苏丹敌对势力争夺权力，谁将为此付出代价？

3 月 11 日，军队指挥官阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉和快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛（“赫梅蒂”）在喀土穆的军事总部会面，似乎结束了自苏丹前强人总统奥马尔·巴希尔于2019年4 月被推翻以来一直在酝酿的裂痕。

这两个武装机构一直在争夺霸权，因为军队试图建立其对全国所有军队的权威，而苏丹快速支援部队（RSF）则努力保持其独立性。

然而，分析人士警告说，从长远来看，他们各自寻求巩固权力的努力会使他们产生分歧，并可能导致更广泛的冲突，从而破坏国家稳定，并破坏民众对民主的渴望——尽管周日宣布苏丹各政治派别已同意在 4 月 11 日组建新的过渡政府。

在政党和军方谈判的背景下发出了上述公告，过渡政府协议将要求军队和快速支援部队的代表与平民共同起草新宪法。

然而，在 2021 年 10 月，是军队和快速支援部队共同努力推翻了在巴希尔被推翻后建立的民政当局，军队的政变伙伴诞生于阿拉伯部落民兵组织，他们在巴希尔的命令下率先大规模屠杀达尔富尔的非阿拉伯部落，这些部落抗议中央政府对他们的孤立和忽视。

2013 年，巴希尔将这些民兵组织的许多战士重新编入快速支援部队，以防止他的政权遭到高级军官和他所畏惧的国家情报安全局的政变。快速支援部队享有独立于军方的指挥链，在巴希尔被推翻后仍然存在，并造成了一些摩擦。

将快速支援部队整合到军队中

军队和快速支援部队于去年 12 月 5 日签署了联合国支持的框架协议，承诺稍后将权力移交给文职政府，框架协议的签署方还有包括“自由与变革联盟”在内的民间政党，以及一些较小的民间社会团体。

但分析人士表示，和解协议加剧了两支部队之间的紧张关系，因为赫梅蒂曾在后巴希尔主权委员会中担任布尔汉的副手，在由文职人员领导的新安全与国防委员会中与军队指挥官平起平坐。

位于喀土穆的智库Confluence Advisory的创始董事科鲁德·凯尔（Kholood Khair）表示，“主要的紧张局势是（快速支援部队）融入（军队）的问题，以及这应该多快发生以及在什么条件下发生的问题，是否应该先行改革。”

凯尔表示，“每次……（对他们）来说，保持（和解）变得越来越难。”

框架协议要求在讨论过程后将快速支援部队并入军队，但包括布尔汉在内的几名军方官员要求尽早整合。

快速支援部队同意整合，但没有给出时间表，并且在 3 月 11 日会议前一周，其副手——赫梅蒂的兄弟阿卜杜勒·拉希姆·达加洛——公开敦促军队将权力交给文职政府，此举旨在将快速支援部队描绘成民主运动的捍卫者，尽管它过去曾逮捕和杀害抗议者。

支持民主的运动

在巴希尔被免职两个月后，快速支援部队于 2019 年 6 月 3 日带头驱散了喀土穆国防部外的一个抗议地点，那天，在几个小时内，120 多人在要求安全部队将权力移交给文职政府时被杀。

幸存者表示，军方封锁了通往其总部的大门，以防止抗议者逃脱袭击。

尽管发生了暴力事件，抵抗委员会——定期组织全国性抗议活动的社区团体——在维持对将军的压力方面与推翻巴希尔一样发挥了重要作用，作为基层民主运动的核心力量，他们反对赫梅蒂和布尔汉，并在要求完全文职统治方面毫不妥协。

25 岁的抵抗委员会成员马布鲁克·拉比赫告诉半岛电视台说，“街头的抗议者只向赫梅蒂和布尔汉传达了一个信息……我们只想要我们的权利，仅此而已。”

“我们还希望（赫梅蒂和布尔汉）在抗议活动中杀害的所有烈士都享有权利……但直到现在，还没有人被判刑或被追究责任。”

自 10 月军事接管以来，至少有 125 名平民在喀土穆的反政变抗议活动中被证实丧生，另有数十人失踪并被单独监禁数周，有时甚至数月，许多年轻人也受了重伤。

在喀土穆以外，还有数百人死于旷日持久的冲突，政变当局被指控通过操纵或煽动当地紧张局势来加剧冲突，以获得有利可图的资源或政治利益。

敌人是军队？

根据非洲大陆情报和分析的主要来源“非洲情报网”（Africa Intelligence）称，长期以来，快速支援部队一直在寻求更多武器来与军方公平竞争，在俄罗斯入侵乌克兰前夕，赫梅蒂前往莫斯科请求战斗直升机压制军队的空中力量。

虽然克里姆林宫没有同意赫梅蒂的请求，但同一消息来源称，它承诺从俄罗斯瓦格纳集团派遣更多雇佣兵，而瓦格纳集团与快速支援部队的关系可追溯到 2017，当时，巴希尔在索契会见总统弗拉基米尔·普京，并承诺支持俄罗斯在该地区所持立场。

快速支援部队和军队都受益于安全培训和从莫斯科运送武器以换取黄金，这种商品有助于克里姆林宫增强对西方制裁的抵御能力，俄罗斯还觊觎苏丹的战略红海港口，这是巴希尔在 2017 年的承诺。

美国已向布尔汉施加压力，要求其将瓦格纳集团逐出苏丹，以换取西方的支持，而且美国与沙特阿拉伯和阿联酋等地区参与者一起，长期以来一直反对将港口授予俄罗斯的任何计划。

据报道，埃及情报总局局长阿巴斯·卡迈勒今年 1 月还会见了布尔汉，并代表美国提出了瓦格纳问题。

但是，据负责苏丹政治事务的透明度和政策追踪智库的创始人苏里曼·巴尔多说，华盛顿的战略是错误的，因为布尔汉本人与瓦格纳实体有业务关系，例如 Meroe Gold 和 M-Invest，这是两家受到欧盟和美国制裁的公司。

苏里曼·巴尔多告诉半岛电视台说，“如果他们（华盛顿）将军队视为比快速支援部队更可靠的合作伙伴，那将是非常不明智的，军方是一个零售商，只是想从任何情况中获利。”

凯尔补充说，埃及和阿联酋等美国合作伙伴分别支持布尔汉和赫梅蒂，以维护他们的战略利益和投资。

“最终的影响是，两位将军都没有看到可以减轻他们之间安全困境的共同结果，”她告诉半岛电视台说，“最后……（布尔汉和赫梅蒂）可能最终会促成一种只能通过军事手段解决的竞争状态。”

实力展示

根据最新的联合国苏丹专家小组报告 (PDF)说法，据报道，自去年夏天以来，快速支援部队加强了在达尔富尔的招募，，促使敌对民兵和军队试图跟上步伐。

本月早些时候，有报道称，达尔富尔的阿拉伯部落活动人士指责军队招募支持赫梅蒂的竞争对手穆萨·希拉勒的战士加入新的边境部队，企图削弱赫梅蒂在其据点中的重要性。

半岛电视台联系了快速支援部队媒体负责人阿里·穆萨贝尔和军方发言人纳比尔·阿卜杜拉，向他们询问这些指控，但他们都没有回应询问。

就在达尔富尔征兵消息传出的同一天，快速支援部队向媒体证实，已将700名新兵带到喀土穆，称他们是来接受训练的，与军方争端无关，然而，一些报道称，军队的回应是将其部队置于高度戒备状态。

日益增长的军事化让许多人担心，任何小的争端都可能引发更广泛的冲突。

但更有可能的情况是看到军事外包暴力，就像他们过去传统上所做的那样——尽管这是最终导致快速支援部队创建的战略。

巴尔多告诉半岛电视台说，“我认为，军队在加强赫梅蒂而不是限制他方面发挥了重要作用，我认为，他们之间没有任何直接军事对抗的余地，因为我认为双方都知道，这对实体和平民来说都会付出高昂的代价。”

“在政治上，这是两者之间来回博弈。”