为了温暖的水域，阿比·艾哈迈德是否会在红海发动战争？

2023年10月13日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在议会发表讲话，谈到了这个地处内陆国家的生存必要性，即通过红海沿岸的一个主权港口，途经厄立特里亚、索马里或吉布提，再次到达温暖的水域。阿比·艾哈迈德在致辞中引用了19世纪埃塞俄比亚军事领导人阿鲁拉·恩吉达（Alula Engida）的名言，人称阿巴·内加（Abba Nega），即“红海是埃塞俄比亚的天然边界”。自上世纪中叶以来，埃塞俄比亚一直享有通过厄立特里亚阿萨布和马萨瓦港口进入红海的可持续和主权海上通道，直到厄立特里亚1993年独立。从那时起，它就依赖吉布提港作为其与外界约95%的贸易的唯一港口。

阿比·艾哈迈德在讲话中提到的三个国家的官方回应是断然拒绝的，索马里外交部长谈到该国对其陆地、海上和空中资产的神圣主权，而吉布提则通过其总统顾问表示，其领土的完整不是今天或明天讨论的问题。厄立特里亚的反应比两者都更为严厉，厄立特里亚新闻部发表了一份不超过四行的简短声明，没有提及阿比·艾哈迈德的名字或职位，将他的讲话描述为有关水和海港的​​八卦，并建议追随者不要被这些谣言所吸引，并补充道厄立特里亚政府对这些呼吁并不重视。

11月在利雅得举行的沙特-非洲峰会期间，厄立特里亚总统阿费沃基和阿比·艾哈迈德之间相互忽视了这一声明。尽管两人与出席会议的非洲大陆其他领导人和国家元首举行了单独会晤，但两人之间没有举行任何双边会晤或会谈。这加剧了人们对两个邻国之间平静时代即将结束的猜测，他们之间的新战争已经进入倒计时，这场战争是由阿比·艾哈迈德发起的，他因努力与厄立特里亚达成和平协议而获得2019年诺贝尔奖。

埃塞俄比亚正在寻找海港

埃塞俄比亚将非洲之角、尼罗河盆地和五大湖地区视为具有地区影响力的地区，力图凸显主导地位、扩大影响力，成为非洲大陆的两极之一。它认为获得红海主权海港是实现这一目标的最重要工具之一，这一努力有三个主要原因：战略地缘政治、军事安全和经济。

在战略和地缘政治层面上，自埃塞俄比亚成为内陆国家以来，拥有红海海港一直是埃塞俄比亚历届政府的目标，因为这保证了其在这条战略走廊沿岸的永久存在。这需要促进其与外界的贸易，并在红海安全等式中发挥作用，并以促进埃塞俄比亚贸易、保护国际贸易和海上航行通道为借口，在曼德海峡附近拥有埃塞俄比亚海军基地（可能得到西方支持），尤其是亚的斯亚贝巴因被2020年1月成立的红海和亚丁湾沿岸国务委员会忽视而感到不满，该委员会包括红海非洲一侧的埃及、苏丹、厄立特里亚、吉布提和索马里，以及亚洲一侧的沙特阿拉伯、约旦和也门。

与此同时，亚的斯亚贝巴的海港可能会确保活跃在该地区的国际大国对其的依赖增加，以重新获得西方的信任，尤其是近期因该国北部提格雷地区发生的埃塞俄比亚战争影响导致两党关系下滑后，除了战略选择多样化，而不是仅仅依赖吉布提港之外，考虑到非洲之角区域互动的复杂性，预计未来与吉布提港的关系可能发生变化。尤其是埃塞俄比亚担心国际势力涌入吉布提，各方利益存在矛盾，可能威胁到埃塞的影响力。

在军事和安全层面，在红海沿岸的永久存在使埃塞俄比亚能够更有效地维护国家安全，并增强其干预其他地区的能力。在此背景下，阿比·艾哈迈德于2019年宣布，埃塞俄比亚打算在法国的协助下重建埃塞俄比亚海军，该部队于1990年代末因埃塞俄比亚转变为内陆国家而被解散。同时还建立了埃塞俄比亚海事技术学院，旨在培养具有一定技能和训练有素的工程师和水手，该学院已于今年年中毕业。此外，亚的斯亚贝巴拥有一个海港，增强了其应对一些地区大国企图通过在埃塞俄比亚附近建立军事和海军基地（如厄立特里亚、吉布提和索马里）反对其在其后院驻军的能力。

亚的斯亚贝巴位于红海温暖水域的多个海港解决了亚的斯亚贝巴的军事弱点，其内部和外部对手可能会在未来的任何对抗中利用这一弱点，正如近年来发生的战争中提格雷人民解放阵线试图切断连接埃塞俄比亚和吉布提港的道路一样。此外，该港口使埃塞俄比亚能够在非洲之角的安全方程式中发挥关键作用，因为亚的斯亚贝巴一直向国际大国推销自己作为该地区的警察。埃塞俄比亚军队持续参与联合国维和部队以及部署在索马里、苏丹和其他地方的非洲联盟部队就证明了这一点。

最后，在经济层面，南部的曼德海峡和北部的苏伊士运河接收了约12%的海上石油贸易总量和约8%的全球液化天然气运输量。因此，埃塞俄比亚在该地区获得主权海港的目标之一是转型为区域工业和物流中心，这将对其经济增长产生积极影响。从而增强了其在非洲之角的影响力，因为它能够将该地区各国的经济与埃塞俄比亚经济联系起来，巩固亚的斯亚贝巴的存在和主导地位。它还使其成为外国投资的目的地，并减少使用吉布提港的费用，该费用每年花费埃塞俄比亚总预算20亿美元。

在我们解释了我们所谓的内陆国家的挑战，以及在埃塞俄比亚想要主宰非洲之角的区域项目中拥有一个海港的重要性之后，重要的是监测亚的斯亚贝巴实现其目标的行动。埃塞俄比亚的发展道路看似矛盾，第一是港口外交和解决周边问题的道路，第二是与所有人对抗的道路，阿比·艾哈迈德在与提格雷人民解放阵线冲突爆发后转向了这条道路。

从港口外交到公开对抗

阿比·艾哈迈德在2018年掌权时宣布与该国最大民族奥罗莫族的杰出政治领袖贾瓦尔·穆罕默德结盟，同时在处理阿姆哈拉人、埃塞俄比亚索马里人和一些南方民族等其他民族的要求时也表现出了灵活性和理解。仅仅经过近三个月的时间，阿比·艾哈迈德与厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基达成和平解决方案，结束了两个邻国之间长达二十年的冲突，人们对这位年轻总理实现该地区几十年来失去的稳定与和平的能力感到乐观。2018年底前，埃塞俄比亚、厄立特里亚和索马里宣布结成政治联盟。阿比·艾哈迈德还就复兴大坝争端向埃及和苏丹双方发出了安抚信息，事态甚至发展到埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在与埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西举行的新闻发布会上宣誓将不要伤害埃及，随后三国宣布再次恢复谈判。

在宏观经济层面，阿比·艾哈迈德能够保持埃塞俄比亚经济快速增长的稳定性，上任时被列为世界上增长最快的经济体之一，2019年增长率为9%。在经贸协议方面，埃塞俄比亚在2018年的5个月内就达成了非洲之角地区部分海港份额分配协议，2018年6月，埃塞俄比亚与索马里签署了一项协议，其中包括埃塞俄比亚投资四个海港，以吸引外国投资。同年，在阿比·艾哈迈德首次出访期间，它还与吉布提达成协议，购买吉布提港的股份，以换取吉布提政府收购一些埃塞俄比亚公司的股份，例如埃塞俄比亚电信公司、埃塞俄比亚电力公司和埃塞俄比亚航空公司。

此外，2018年5月与苏丹签署了另一项协议，允许进入红海苏丹港。同年3月，除了根据协议开发连接埃塞俄比亚领土和港口的陆路，并将该道路改造成服务于港口贸易流动的物流中心之外，迪拜环球港务集团还宣布与索马里兰地区和埃塞俄比亚签署联合协议，使亚的斯亚贝巴能够收购索马里兰地区柏培拉港19%的股份。与此同时，亚的斯亚贝巴于2018年5月与肯尼亚达成一项协议，旨在促进埃塞俄比亚收购拉穆岛的土地，作为旨在连接埃塞俄比亚、肯尼亚和南苏丹的价值240亿美元的LAPSEET项目的一部分。

尽管亚的斯亚贝巴外交取得了这些成就，但在国内发生的事情的推动下，埃塞俄比亚总理迅速采取了相反的道路。重要的是要了解埃塞俄比亚各组成部分之间存在根深蒂固的民族一体化困境，这里居住着1.2亿人口，分为80多个民族。为了克服这一问题，20世纪90年代初推翻门格斯图军政权后夺取政权的提格雷人民解放阵线决定成立埃塞俄比亚人民革命民主阵线（EPRDF，简称埃革阵），它是四个民族实体的联盟：代表提格雷族的提格雷人民解放阵线、代表奥罗莫族的奥罗莫民主党、代表阿姆哈拉族的阿姆哈拉民主党和代表南方一些小民族的埃塞俄比亚南部人民民主运动党。采用联邦政府形式，国家分为九个地区，每个地区都有议会、政府和预算。在上任的头几个月里，阿比·艾哈迈德致力于确保联邦国家延续二十年半的方程式。相反，他作为第一位奥罗莫统治者掌权的目的是确保联邦制的延续，这受到了提格雷人在阵线党中的统治地位的影响。

这条道路的转变始于2018年底，当时阿比·艾哈迈德领导的埃塞俄比亚、阿费沃基领导的厄立特里亚和阿卜杜拉希·穆罕默德领导的索马里宣布成立三方联盟。该联盟的基本战略是超越寻求容纳和遏制该国广泛种族多样性的联邦政府形式。三位领导人认为这将导致国家的衰弱和不稳定。 相反，他们更愿意与少数民族的联邦利益作斗争，为建立中央民族国家做准备。联盟教父阿费沃基通过极权政权统治厄立特里亚三十年，他的经历显然是阿比·艾哈迈德和穆罕默德决定效仿的典范。

三国同盟宣布后，阿比·艾哈迈德对他所属的奥罗莫族（以奥罗莫解放军为代表）发动了他的第一次战争。12月，宣布废除执政的人民革命民主阵线党，成立繁荣党。2019年4月，阿比·艾哈迈德为建立自己的政党先发制人，解雇了奥罗莫民主党领导人，位于最前列的被隔离者是奥罗米亚地区州长和联邦政府国防部长Lamma Meghersa。然后，该男子对包括贾哈尔·穆罕默德在内的奥罗莫政治和民众领导人发起了大规模逮捕行动，尽管他们是阿比·艾哈迈德上台的直接原因。尽管经过多次调解，两党之间的武装冲突至今仍未停止，最近一次是政府和奥罗莫解放军代表于11月底在坦桑尼亚举行的一轮谈判，但双方没有达成协议就结束了。

2020年11月，阿比·艾哈迈德在新盟友阿费沃基和阿姆哈拉族势力（尤其是法诺民兵）的帮助下，对以提格雷人民解放阵线为代表的提格雷民族主义发动了最暴力、血腥的袭击。战斗持续了两年，夺走了超过五十万人的生命，此外还有近百万流离失所者，提格雷地区最重要的基础设施被毁，人道主义侵犯行为也令人震惊，其中大部分来自阿费沃基领导的厄立特里亚军队。

经过两年的战斗，为了应对日益增加的国际和地区压力，南非比勒陀利亚市缔结了一项和平协议，宣布停火。由于该协议，亚的斯亚贝巴获得了欧盟约6.5亿欧元的援助。最终，最后一场战争是针对阿姆哈拉的法诺民兵，他们是阿比·艾哈迈德在提格雷战争中的前盟友。4月，这些民兵拒绝向中央政府移交武器，拒绝从提格雷地区撤军，并执行《比勒陀利亚协议》并入埃塞俄比亚联邦军。战斗一直持续到今天。

三国同盟的崩溃

阿比·艾哈迈德、阿费沃基和穆罕默德之间的三方联盟在《比勒陀利亚协议》签署后破裂，阿费​​沃基含蓄地拒绝了该协议。阿斯马拉迄今拒绝厄立特里亚军队从提格雷地区撤军，那里继续发生针对平民的屠杀和侵犯人权行为。与此同时，联合政府的第三方阿卜杜拉希·穆罕默德在继续执政的努力失败后从现场消失。这导致摩加迪沙爆发武装冲突和宪法危机，最终哈桑·谢赫·马哈茂德与去年年中就任索马里总统。

关于复兴大坝危机，开罗和亚的斯亚贝巴之间的紧张局势达到了最高水平，此前有关大坝蓄水和运营的具有约束力的协议的多轮谈判均告失败，埃塞俄比亚继续单方面蓄水进程。亚的斯亚贝巴已完成四阶段蓄水，并加紧准备连续第五阶段蓄水，以应对明年的洪水。尽管喀土穆正忙于解决军队与快速支援部队之间的内部武装冲突，但埃塞俄比亚持续蓄水导致苏丹河流干涸，加剧了人们对亚的斯亚贝巴的愤怒，而且自2020年底以来法沙加边境地区冲突再次引发武装冲突。

在经济层面，埃塞俄比亚因阿比·艾哈迈德背弃对联邦公式的承诺而受到极大影响，增长率在2019年创纪录水平后下降至去年的5.3%，失业率在2022年跃升至4%，通货膨胀率大幅上升，达到近两年来的最高水平，超过30%。至于净外国直接投资流量，2022年占GDP的比重下降了2.90%，这代表着2021年的显著改善遭遇挫折，较2018年大幅下降。

埃塞俄比亚在执行贸易和海上合作协议方面也步履蹒跚，其中一些协议被取消，例如《柏培拉港口协议》，由于埃塞俄比亚方面缺乏承诺，索马里兰政府于2022年6月取消了该协议。至于不断恶化的债务危机，埃塞俄比亚可能面临拖欠付款的威胁。当前2022-2023财年的债务规模约为280亿美元，约占该国国内生产总值的四分之一，本年度到期债务的利息成本已达到16亿美元。与此同时，外汇储备降至15亿美元，根据信用评级机构惠誉的最新预期，这最多足以支付一个月的进口费用，惠誉将埃塞俄比亚的评级下调至（CC），这意味着该国距离被宣布为违约国家仅差一步。

东非的冲突情景

由于埃塞俄比亚和吉布提大约一个月前签署了联合防御协议，并考虑到埃塞俄比亚经索马里向红海沿岸扩张所带来的地缘政治和区域复杂性，我们可以更清楚地定义阿比·艾哈迈德海洋野心的目的地。阿比·艾哈迈德最近表示，直到厄立特里亚独立之日，他的国家仍然拥有两个港口，并指出厄立特里亚获得海港并不代表侵犯厄立特里亚主权，这有利于厄立特里亚成为其所需扩张的目标，并使我们面临两种情况之一。

第一种情况是埃塞俄比亚和厄立特里亚之间爆发战争，1960年代以来两国之间的冲突、埃塞俄比亚最后一位皇帝海尔·塞拉西吞并厄立特里亚土地的历史背景都强化了这一点。梅莱斯·泽纳维领导的提格雷人民解放阵线和伊萨亚斯·阿费沃基领导的厄立特里亚人民解放阵线经历了20世纪90年代反对门格斯图将军统治的联合斗争的命运，1998年两人各自担任国家领导人后，这场斗争演变成了两人之间的战争。两国在边境相互调动军队，埃塞俄比亚对阿费沃基训练和武装法诺阿姆哈拉民兵的指控升级，埃塞俄比亚提格雷地区宣布接纳反对阿费沃基统治的厄立特里亚反对派团体，以及埃塞俄比亚不懈努力组装军事装备，都加剧了这种情况。结合阿费沃基巩固与埃及和俄罗斯关系的政治举措，这似乎是对抗亚的斯亚贝巴西方盟友的先发制人举措，因为利用地区和国际矛盾是阿费沃基精通并践行了三十年的技能。

然而，阻碍这一设想实现的因素是阿比·艾哈迈德面临的经济和内部危机，以及被占领土上的“阿克萨洪水”行动造成的地缘政治高度紧张，以胡塞组织为代表，针对以色列船只或前往以色列港口的船只。这可能会促使活跃在非洲之角的地区和国际大国进行干预，以防止该地区冲突开辟新战线。最后，还有第二种情况，即亚的斯亚贝巴方面的外交和媒体压力升级，而阿比·艾哈迈德利用《比勒陀利亚协议》来动员区域和国际支持，这使他能够以轻松的条件达成另一项具有约束力的协议，使他能够使用非洲之角国家的一个港口作为埃塞俄比亚在红海的主权海上出口。综上所述，非洲之角地区因其战略重要性以及地区利益与国际利益的交融，始终成为随时爆发的有力候选者，未来的选择余地很大。