美国撤军促使阿富汗军队崩溃

根据美国政府对阿富汗重建的主要监督机构的一份中期报告称，去年美军和军事承包商的撤离被吹捧为引发阿富汗国防和安全部队（ANDSF）崩溃的“最重要的因素”。

自 2002 年以来，华盛顿在阿富汗军队上花费了近 900 亿美元，以打击塔利班武装叛乱，在 9·11恐怖袭击事件之后，2001 年美国领导的对阿富汗的入侵推翻了塔利班政权。

阿富汗重建特别监察长（SIGAR）的新报告指出，美国前总统唐纳德·特朗普及其继任者乔·拜登的决定，促成了阿富汗军队在 2021 年 8 月的崩溃以及随后的塔利班接管。

报告称，美国特朗普政府于 2020 年 2 月与塔利班签署协议，该协议中规定华盛顿同意从阿富汗撤军并撤离承包商，“引发了一系列对了解阿富汗国防和安全部队崩溃至关重要的事件”。

双方达成协议后，美国大幅减少了空袭次数，使阿富汗国防和安全部队在阻止塔利班方面失去了关键优势，这导致了“阿富汗国防和安全部队和阿富汗民众的被遗弃感”。

阿富汗重建特别监察长总结说，“许多阿富汗人认为美国与塔利班的协议是一种不诚实的行为，是一个信号，表明美国正在将阿富汗交给敌人，因为它急于离开该国。”

承包商的撤离导致阿富汗空军停飞

中期报告援引前美国和阿富汗军方官员的话报道称，承包商的撤离使阿富汗空军停飞并注定了他们的命运。

一名前美国驻阿富汗指挥官告诉 SIGAR说，“我们建立了（阿富汗）军队，以在承包商的支持下运行，没有它，它（阿富汗军队）就无法运作。”

“当承包商撤出时，就好像我们把所有的木棍都从叠叠乐堆里拉出来，并期望它能撑得住。”

一位前阿富汗将军告诉 SIGAR说，在承包商撤离后的几个月内，60% 的黑鹰直升机停飞，其中包括提供维修工作的承包商。

2021 年 3 月，在即将上任的拜登政府审议其阿富汗政策时，塔利班威胁说，如果美国和北约部队在 5 月 1 日之前不撤军，他们将恢复对美国和北约部队的袭击。

SIGAR表示，拜登总统在 2021 年 4 月宣布撤军“打击了 ANDSF 的士气”，因为其官员长期以来一直依靠美军的存在来防止大规模损失，并要求政府负责支付他们的薪水。

到 2021 年 8 月 15 日，当塔利班到达首都喀布尔的大门时，阿富汗军队的 7 个军团中有 6 个已经投降或解散。

阿富汗重建特别监察长表示，“美国的这些决定产生了额外的影响，为塔利班的宣传机器提供了燃料，阿富汗国防和安全部队已经在物理上与世隔绝，面临供应短缺，并且经受住了旨在打击他们士气的激进塔利班宣传努力，偏执狂……加剧了本已充满挑战的环境。”

美国国务院拒绝就阿富汗重建特别监察长报告发表评论，美国国际开发署也未发表任何评论。

导致阿富汗国防和安全部队崩溃的因素

阿富汗重建特别监察长还确定了多个因素，这些因素解释了经过 20 年和近 900 亿美元的美国安全援助，阿富汗国防和安全部队在美国撤军后没有做好维持安全准备的原因。

其中包括对“与现实脱节”的美国时间承诺长度的估计，长期依赖，例如提供无法维持的先进设备，缺乏有效衡量阿富汗国防和安全部队能力和阿富汗政府腐败的指标。

阿富汗重建特别监察长发现阿富汗国防和安全部队仍然依赖美军，部分原因是美国将 ANDSF 设计为美军的镜像，报告称，“美国建立了一个需要高度专业军事技能和领导才能的混合兵种军事结构。”

因为美军在战斗中的效率要高得多，所以他们经常领导任务或填补任务中的关键空白，而牺牲了阿富汗国防和安全部队获得独立作战的经验。

此外，前总统阿什拉夫·加尼政府并没有在美军撤离后制定国家安全战略和规划国家安全，而是更换了阿富汗国防和安全部队领导人，并任命了忠诚者，将训练有素的阿富汗国防和安全部队与美国结盟的官员边缘化。

阿富汗重建特别监察长表示，它发现塔利班正在使用美国提供的军事装备，一些美国提供的飞机已被收回，而其他一些飞机则在其他国家处于不确定状态。