特朗普欲出台行政命令以制裁与伊朗进行军火交易者

当地时间9月17日，据4位知情人士透露，美国总统特朗普计划发布一项行政命令，允许他对任何违反针对伊朗的常规武器禁运的个人或实体实施制裁。

这4位不愿透露姓名的消息人士向路透社记者透露，预计这项行政命令将在未来几天内发布，并将允许总统对违规者实施二级制裁，使之无法进入美国市场。

白宫方面并没有立即回应置评请求。

这项命令的发布，是鉴于联合国针对伊朗的武器禁运将于下个月到期，这将是向外国行为者发出的警告——美国境内实体已经被禁止进行此类交易，如果他们向伊朗购买或出售武器，那么他们就将面临美国的制裁。

根据伊朗在2015年与英国、中国、法国、德国、俄罗斯及美国达成的核协议，联合国针对伊朗实施的常规武器禁运将于今年10月18日到期。

美国在2018年5月单方面宣布退出这项协议，并表示已触发联合国恢复对伊朗实施全部制裁的机制，包括武器禁运在内，并称制裁将于当地时间19日晚上8点开始生效。

伊朗核协议的其他签署国，以及联合国安理会框架内的大多数成员国都表示，他们并不认为美国有权恢复联合国制裁，而且此举没有法律效力。

伊朗常驻联合国代表团发言人阿里雷扎表示，“显然，没有任何一个安理会成员国认为美国具有提出这种要求的资格”，他还补充称，核协议仍然存在，针对伊朗的所有制裁都将根据2015年商定的时间表而被取消。

“制裁加码”

其中一名消息人士认为，特朗普发出的行政命令旨在表明，即使没有赢得联合国安理会的支持，美国也不会让步。

另一位消息人士——一名欧洲外交官员表示，新的行政命令将支持美国关于联合国针对伊朗的武器禁运将在今年10月以后继续存在的说法，因为美国总统将拥有对向伊朗进出口武器的个人或实体实施二级制裁的权限。

二级制裁是指一国试图通过禁止进入其本国市场作为第二国与第三国进行贸易的制裁，这是美国因其经济规模而拥有的强大制裁工具。

大多数外国公司并不愿意冒着无法进入广阔的美国市场的风险，而与受到制裁的较小国家进行这样的贸易。

一位制裁事务律师道格·雅各布森表示，新的行政命令可能更具有象征意义，而非实际意义，因为许多的伊朗实体和个人已经处于二级制裁之下。

雅各布森指出，“这实际上是在加码”，“它的目的是在这个特定问题上传达一个信息——美国对伊朗核协议的其他当事方不同意延长针对伊朗的武器禁运而感到不满。”

美国委内瑞拉与伊朗事务特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯16日发表讲话称，美国计划对违反联合国武器禁运的人员实施制裁，尽管他并未指出将通过行政命令来完成这个目标。

美国国务卿迈克·蓬佩奥也在16日暗示即将采取上述行动，他还强调，美国自两年前退出伊朗核协议以来，便恢复了针对伊朗的制裁，以遏制伊朗的对外贸易。

蓬佩奥在谈到联合国武器禁运时指出，“我们将完成一切需要到做的事情，以确保制裁得到执行”。部分专家认为，在美国退出核协议后，它单方面实施的制裁将宣告失败。

蓬佩奥补充称，美国制裁事实上已经削减了伊朗的财政资源，“尽管全世界认为将有事情发生，但我们仍然非常成功”。