伊朗和沙特不太可能恢复外交关系

1991年12月，伊朗当时的总统哈什米•拉夫桑贾尼（ Hashimi Rafsanjani）与当时的沙特王储阿卜杜拉•本•阿卜杜勒阿齐兹•阿勒沙特（Abdullah bin Abdulaziz Al Saud）在塞内加尔共和国（Senegal）首都达喀尔（Dakar）举行的伊斯兰合作组织（Organisation of the Islamic Cooperation）峰会期间会面。

在这次罕见的外交活动中，两国同意就恢复关系进行谈判。此前，因伊朗和伊拉克战争，以及1987年麦加（Mecca）朝觐期间数百名伊朗人死亡，两国关系僵持数年。

拉夫桑贾尼派遣伊朗驻德国大使赛义德•侯赛因•穆萨维安（Seyed Hossein Mousavian）与沙特王储进行谈判。

在摩洛哥城市卡萨布兰卡（Casablanca）举行首次会议后，穆萨维安前往阿卜杜拉利雅得（Riyadh）的私人住所进行多轮谈判。
为期三晚的紧张谈判涉及地区安全和双边关系等问题，达成协议，为缓和期铺平了道路。

穆萨维安说，不亚于伊朗最高领袖的阿里•哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）与沙特当时的国王法赫德（Fahd）批准了该协议。
穆萨维安回忆起他在1996年与法赫德国王的会晤，他告诉半岛电视台，沙特国王”很高兴与伊朗建立双边关系”，但对第一次海湾战争之后，伊拉克无法加入联盟感到”非常失望”。

“这些协议确保了伊朗与沙特未来十年的友好关系，”穆萨维安指出，两国安全和贸易合作日益加强。

1997年，德黑兰方面为王储访问铺开红毯。

1997年12月，伊朗总统穆罕默德·哈塔米（Mohammad Khatami）在德黑兰欢迎当时的沙特 王储阿卜杜拉 [美联社]

到1998年，拉夫桑贾尼正从Fadak的花园绿洲中舀水，这是什叶派穆斯林在麦地那（Medina）以外的神圣场所。他成为自1979年伊斯兰革命以来，访问沙特的最高级伊朗领导人。高级国家安全顾问，未来的总统哈桑鲁哈尼（Hassan Rouhani）当时陪同在侧。

德黑兰记者罗霍拉（Rohollah Faghihi）在2015年采访了拉夫桑贾尼，他告诉半岛电视台，已故总统饱含感情地谈到了与沙特领导人的关系，并希望两国之间的外交关系能回到曾经，直到他在2017年去世。

自从1991年在塞内加尔首都会议以来，近三十年来，伊朗和沙特处于严重的对立面-区域地缘政治鸿沟-从也门战争和伊拉克，巴林和黎巴嫩的紧张局势，到正在进行的叙利亚冲突。

分析人士表示，德黑兰和利雅得之间正在发生的口诛笔伐预示着更多的敌对行动，外交解决方案希望渺茫。

国王阿卜杜拉与伊朗总统艾哈迈迪内贾德于2007年在利雅得携手 [EPA]

今年3月，沙特阿拉伯的新王储穆罕默德•本•萨勒曼，也被称为MBS，将哈梅内伊比作希特勒。

反过来，伊朗官员经常称MBS为”充满妄想的”，”不成熟的”和”虚弱的”。

15日在利雅得举行的阿拉伯联盟首脑会议上，沙特带头谴责伊朗对阿拉伯国家内部事务的”公然干涉”。

美国因素

穆萨维安现在是美国普林斯顿大学（Princeton University）的资深学者，他说，在2003年美国入侵伊拉克之后，伊朗和沙特之间的”温暖时代”开始变冷了。

沙特反对美国总统布什入侵伊拉克的决定，担心萨达姆•侯赛因（Saddam Hussein）将牺牲逊尼派以加强伊拉克的多数什叶派，从而改变对伊朗有利的地区均势。

当美国入侵将伊拉克推入伊朗势力范围时，这种怀疑就成为现实，盟友沙特感到脆弱。

尽管如此，阿卜杜拉国王仍然与伊朗人保持联系，欢迎当时的总统艾哈迈迪内贾德在2007年进行国事访问。艾哈迈迪内贾德在2012年再次访问利雅得。

2015年，阿卜杜拉去世，沙特权力转移给他的同父异母兄弟萨尔曼•本•阿卜杜勒•阿齐兹•阿勒沙特（Salman bin Abdulaziz Al Saud），他的尚未标志着与德黑兰对抗关系的开始。同年，伊朗与世界大国签署了核协议。

伊朗学者，卡塔尔大学海湾研究中心主任麦吉布•兹维里（Mahjoob Zweiri）说，当美国总统奥巴马支持伊朗核协议时，沙特感到”完全边缘化”。

兹维里告诉半岛电视台，奥巴马的离职和特朗普在2017年的继任使得利雅得重新成为中东地区的主导力量。

作为总统，特朗普的首次外国出访就是到沙特。他还威胁要放弃伊朗核协议，并在他的内阁中任命已知的伊朗鹰派。

兹维里说：”只要共和党执政，他们（沙特人）希望看到伊朗外交和政治失败。”

“他们想表明，伊朗是被孤立的，边缘化的，面临压力。”

然而，沙特并不希望伊朗完全”失败”，因为它的存在让利雅得的新领导人保持”合法性”，兹维里说。

“他们想表明威胁的存在，这可以用于内部和外部目的”，包括军事集结。

美国贝鲁特大学公共政策研究员拉米•库里（Rami G Khouri）说，许多阿拉伯国家都怀疑，如果伊朗承诺缓和，那么”伊朗的部队，资金，武器，代用品和技术……在几个阿拉伯国家在做什么”。

‘对话前景暗淡’

在尼姆尔被处决后，伊朗人袭击了德黑兰的沙特使馆 [EPA]

2015年3月，正值沙特在领导盟军干预也门，朝觐期间数百名伊朗朝圣者丧生，2016年什叶派领袖谢赫•尼姆尔（Sheikh Nimr al-Nimr）被处决，这使得它与伊朗的关系面临更多障碍。

在尼姆尔被处决后，伊朗人袭击了德黑兰的沙特使馆，导致他们的外交
关系进一步断裂。

普林斯顿大学伍德罗威尔逊学校的伊朗专家希纳•托西（Sina Toosi）说：”伊朗和沙特之间的紧张局势已经达到了一定程度，即对话前景，更不用说外交突破，前景都非常暗淡。”

托西说，沙特领导层的言辞，包括MBS和外交大臣朱拜尔（Adel al-Jubeir），”反映了对伊朗及其区域角色的完全无视”。

MBS和朱拜尔都表示，伊朗应应对该地区的大部分冲突负责，并称德黑兰是”恐怖主义的支持者”。

“沙特领导人认为，沙特是抵制伊朗全方位统治该地区的最后一道防线。因此他们认为，任何参与都将等同于默认伊朗的地区地位和角色，”托西告诉半岛电视台。

他说，伊朗总统鲁哈尼和其外交部长贾瓦德•扎里夫（Javad Zarif）努力与利雅得加强接触的做法遭到了拒绝。

2013年，鲁哈尼向沙特提出对话建议。 2017年10月，扎里夫在美国杂志中提出了”双赢”解决方案。

他还在今年1月宣布，伊朗愿意与邻国签署”不侵犯条约”。

托西说，伊朗公众仍然”强烈支持”外交，他指出，鲁哈尼2017年的连任表明他的务实外交政策受到民众的支持。

卡塔尔大学的说，鲁哈尼被他的一些阿拉伯邻居视为敌对。

根据兹维里的说法，同样地，MBS在该地区的决定证明了这一点，伊朗称他”在政治上不成熟”。

‘寻找对话者’


一名伊朗分析人士表示，特朗普被认为不能胜任伊朗和沙特之间的对话者，因为他与利雅得关系紧密 [美联社]

伊朗商业外交专家Esfandyar Batmanghelidj表示，沙特在当前的”口水战”中占有优势。

“我认为，对比伊朗，这主要是因为通信是沙特今为止的最大优势，”他告诉半岛电视台。

他说，MBS最近对美国的访问”清楚地表明了沙特政府打入了”美国商业，媒体和政治领域最有影响力的人物。

Batmanghelidj说，只要沙特公众认可MBS在伊朗方面的言论，那么”外交解决方案看起来似乎没有吸引力”。

他说，沙特的强硬路线也使伊朗对的外交推动变得复杂。

“如果鲁哈尼政府决定追求外交，那么在伊朗境内就会面临激烈的反抗。”

Batmanghelidj认为竞争尚在进行，谁能够有效地进行调解，尚不明朗。

“根据特朗普对伊朗的反感，他是错误的对话者，阿曼政府经常在该地区扮演中介角色，在对话范围作用有限。”他说。

普林斯顿大学的托西表示，特朗普威胁退出伊朗核协议，可能会进一步在沙特和伊朗之间造成隔阂。