欧盟：巴以“全面和平”计划能否取得成功？

欧盟寻求在“为中东带来和平”方面发挥更大作用，在这样的背景下，欧盟外交事务委员会呼吁制定一项包含十点内容的计划，其目标之一就是建立巴勒斯坦国，并召开有阿拉伯国家、美国以及国际社会参与的“和平筹备会议”，同时还支持在以色列和阿拉伯国家之间实现全面的关系正常化。

这项计划于本周一的欧盟外长会议召开前分发，其目标之一是建立“一个与以色列毗邻共存的独立的巴勒斯坦国”，以及实现以色列与阿拉伯世界之间的关系“全面正常化”，还有建立哈马斯运动的“政治替代品”。这项计划还承认，在近期组织巴以谈判“并不现实”。

史汀生中心非常驻研究员卡瓦·哈桑告诉半岛电视台记者，“这项计划表明，欧盟方面（甚至包括那些支持以色列的国家）越来越认识到，当前的局势是不可持续的。”

这位中东和北非事务专家强调，“《奥斯陆协议》和《亚伯拉罕协议》未能实现其目标，特别是在建立巴勒斯坦国和为以色列提供安全方面”，并且“去年10月7日对以色列的袭击，以及以色列随后对加沙的摧毁，都证明拼凑的解决方案无助于解决问题。”

“解决欧洲问题的方案”

不过，该计划尚未获得批准，并且仍处于非正式状态。德国中东问题专家丹尼尔·格拉赫证实，“欧盟内部对当前局势存在许多分歧，包括对停火的投票和以色列在加沙的军事行动”。

身兼杂志主编的格拉赫向半岛电视台记者补充道，“因此，欧盟提出了一个非常笼统的方案，让所有人都参与讨论并关注长期愿景，特别是得到联盟所有国家支持的两国方案。”

格拉赫继续说道，有一些细节并未被提及，包括“所有欧洲国家必须在启动该计划之前承认巴勒斯坦国，特别是鉴于一些国家至今仍拒绝这样做”，他还强调，该计划旨在解决欧洲大陆与这场冲突相关的问题，而不是解决这场冲突本身。

另一方面，卡瓦·哈桑指出，欧盟的规模（包含27个成员国）将使任何协议的达成都需要时间，但是对欧洲影响的程度、加沙悲剧的规模、欧洲议会对可持续停火的呼吁，再加上欧洲日益增长的民众压力，这些都是推动欧盟寻求“真正的变革和全面解决方案”的动力。

卡瓦·哈桑还表示，欧盟已经开始相信，除非阿拉伯国家——特别是沙特——能与以色列实现全面的关系正常化，否则就无法真正实现巴勒斯坦国的建立。

“不可靠的调解人”

会议的最终结果证实，加沙局势是“灾难性的”，而且是谈判的优先事项。声明称，“巴勒斯坦人承受更多的死亡、更多的破坏和更多的苦难，无助于击败哈马斯及其意识形态，也不会为以色列带来更多的安全”。

声明还提到，需要支持近东救济工程处（联合国巴勒斯坦难民救济和工程处），并谈论了战后现实和对两国方案的支持，欧盟的部长们申明，“欧盟大力支持”巴勒斯坦人及巴勒斯坦权力机构，以及继续对极端主义定居者实施制裁，此外还谈到了在黎巴嫩-以色列边境与红海水域的紧张局势。

然而，欧盟-巴勒斯坦政治关系委员会首席执行官马吉德·泽尔向半岛电视台透露，有些人却怀疑欧盟在其中发挥任何作用的可能性，并将之视为“问题的一部分，而不是解决方案的一部分，因为它为占领国提供无限的掩护并对其持双重标准”。

泽尔继续指出，欧盟承认“以色列占领的存在”，但尽管如此，它又“为定居点提供了合法性”，并且与以色列建立了牢固的伙伴关系。他还指出，问题的核心是“结束占领、拆除定居点并落实国际法”，他还将提出的这项计划称为来自一个拥有可影响以色列的强大工具的联盟的“公共关系运动”，但该联盟却出于很多原因没有这样做，其中包括它对美国决策的依赖。

来自内塔尼亚胡政府的障碍

这项计划面临的最大障碍之一，在于以色列总理内塔尼亚胡拒绝建立巴勒斯坦国，而这加剧了他与支持这一目标的美国之间的争端。一些欧洲官员也批评了内塔尼亚胡的言论，法国外交部还称这些言论令人担忧。

“这项计划不需要依赖内塔尼亚胡政府，因为这是一项长期计划，而且它也不是针对他的，而是针对以色列的舆论、阿拉伯世界和美国的舆论”，格拉赫补充道，“在我看来，一些欧洲决策者希望内塔尼亚胡政府垮台，以便能够推进这项计划。”

格拉赫继续说道，“联盟正在努力寻求加沙和西岸的巴勒斯坦人的支持，而不是将重点放在巴勒斯坦权力机构身上，欧盟相信，哈马斯不应在未来成为政治行为体，这不仅是由于当前的战争和去年10月7日的袭击，还在于没有任何一届以色列政府能够接受与之打交道的现实。”

另一方面，马吉德·泽尔则认为，欧洲试图将巴勒斯坦人塑造为“存在缺陷的人民”，并因此“应该由他们的意志来统治”。他继续说道，“当伊塔马尔·本－格维尔等极端分子在以色列政府中被选中，并获得统治他们的机会时，没有人会对此进行干预，并且还试图对巴勒斯坦人实施监管”，他还补充称，最终决定其政治道路的，将是巴解组织领导下的巴勒斯坦人民。