金砖国家对抗美元主导地位的挑战

美国《外交政策》杂志发表文章介绍上月底在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人会晤成果，峰会重点讨论了金砖国家集团关于结束美元在全球贸易中主导地位问题，尤其是对该组织成员实施制裁问题的讨论。

马修·克罗尼格——与艾玛·阿什福德共同撰写了这篇文章——表示，与以七国集团为代表的民主国家俱乐部相比，金砖国家似乎将自己描绘成威权主义的新中心。

但据作者称，这个新组织也有弱点，因为俄罗斯和中国之间存在分歧，俄罗斯和中国推动伊朗加入该集团，而另一方面，印度和巴西担心此举和其他举措将使该组织成为主导全球经济的反美集团。

克罗尼格表示，金砖国家的国内生产总值总共只占世界国内生产总值的25%左右，而所谓的主要自由经济体则占全球GDP的60%。

另一方面，阿什福德则表示，尽管邀请了 6 个新国家加入金砖国家：沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、伊朗和阿根廷，但金砖国家扩张的重要性还是被夸大了。

阿什福德认为，金砖国家集团成员国存在长期的相互敌对和领土争端的历史，因此，很难看到印度和中国在很多问题上充分合作，更不用说伊朗和沙特阿拉伯了。

各不相同

阿什福德认为，该集团在经济上高度多元化，但没有一个新成员国符合将高绩效发展中经济体聚集在一起的最初监管理由。

她指出，石油输出国组织（欧佩克）等组织的历史证实，国可能在经济问题上进行合作，同时参与安全敌对行动，其中许多国家有充分的理由寻找方法来制衡美国及其欧洲和亚洲盟友的经济实力。

阿什福德表示，尽管其成员之间存在分歧，但金砖国家——2006年成立——至今仍然是一个具有很大凝聚力的组织，几乎所有国家都对美国越来越多地利用制裁来限制全球贸易和投资感到担忧。

这些国家中的大多数都有动机抵制西方组织（例如七国集团或欧盟）施加的广泛限制，类似于俄罗斯的能源制裁，而印度是对全球价格实行更严格限制的主要反对者。

从长远来看，金砖国家的扩张是否会允许其国家进行合作并对美元的主导地位施加压力？克罗尼格表示，金砖国家集团内部尚未就摆脱美元的目标达成共识，俄罗斯对此问题表现出最大的兴趣，但峰会东道主南非表示，这个问题甚至没有列入议程。

尽管这些国家因对美元的依赖而面临风险，但他们没有其他可靠的选择，因为美元仍然主导着全球贸易和90%的外汇交易，为了结束这种霸权，世界各地的许多经济参与者必须同意过渡到另一种货币。

这些国家与中国进行大量贸易，而不是彼此之间，但考虑到北京的资本管制、货币兑换限制和其他经济问题，人民币并不是合适的替代品。

阿什福德指出，关于克服美元主导地位的争论很复杂，几乎没有真正的证据表明这种主导地位正在下降，因为美元的真正替代品很少，然而，正如研究人员指出的那样，随着时间的推移，很可能会出现对美国制裁政策的强烈抵制，金砖国家的扩张可能会促使银行和企业寻找替代支付系统，以绕过欧洲 SWIFT 系统。

但问题是，大多数金砖国家没有受到制裁，并且与受制裁国家维持贸易关系符合它们的利益，因此，这些国家担心美国未来会针对它们。

克罗尼格认为，各国不想依赖美元是有理论依据的，但为了摆脱美元，必须有一个可行的替代方案，但目前还不存在这样的替代方案。

例如，美国前总统特朗普执政期间，欧洲和伊朗创建了“贸易互换支持工具”（INSTEX），试图绕开美国金融体系挽救伊核协议，但并未成功，欧盟被迫创建本质上是易货贸易的体系。

克罗尼格表示，美国总统拜登政府担心竞争失控，正试图设置保护壁垒，但这种做法可能会产生相反的效果，让中国共产党相信自己拥有优势。

克罗尼格补充说，华盛顿正试图通过对中国实施出口管制来“降低风险”，以保护国家安全的敏感领域，同时保持对其他领域的商业开放，但中国官员认为，华盛顿正在进行一场全面的经济战，旨在让中国陷入衰退。

克罗尼格认为，从理论上讲，消除风险是正确的做法，在实践中，很难知道什么是允许的，什么是不允许的。

除了难以区分与国家安全相关的领域外，降低风险还应包括反补贴措施，例如关税，以对抗中国的贸易行为，这些做法并不直接威胁美国国家安全，但违反了国际贸易规则和标准。