经济而非政治：这就是台湾加强与东盟关系的方式

在谈到台海局势时，许多东盟成员国最关心的当属经济问题，背景是过去30年来，这些东南亚国家与台湾地区的经济关系不断发展，而这种关系发生的影响可波及这些国家的数十万国民。

当蔡英文在2016年成为台湾地区的领导人之后，该地区开始在劳工和经济方面大幅对外开放，以减少对大陆的依赖，并加强与东盟国家、澳大利亚和新西兰之间的关系，该地区曾在1994年采取同类措施并取得了一定的进展，但是在2002年之后，随着政治变革的出现，这种进展不断放缓。

台湾地区当局很清楚自身所处的国际形势，世界上的大多数国家都不愿损害自身与中国大陆之间的关系，并且坚持一项可以追溯至20世纪70年代或者更早的时期的政策，即对“一个中国”和“台湾是中国不可分割的一部分”的承诺。在这样的情况下，台湾地区并不能通过使馆来与其他国家或地区建立外交关系。

因此，该地区的战略重点并不是建立外交或政治关系，而是加强与世界各地的经济关系，在这样的背景下，该地区在世界各地以“经济商务办事处”等名义设立的代表处的数量有所增加，例如它在菲律宾、文莱、马来西亚、缅甸等地设立的办事处，而且东盟国家也在台北设立了类似的办事处——与大陆关系密切的老挝和柬埔寨除外。

另一方面，东南亚国家在对外关系上大多奉行开放、平衡的政策，并与中国、美国、印度、日本、俄罗斯、韩国等国家都建立了不同程度的经济和防务关系，而且这些国家都派出了代表出席东盟地区论坛部长级会议以及国家元首级别的“东亚峰会”。

东盟国家正努力保持关系开放，并在经济上惠及所有人，同时在亚太地区地缘战略变化的情况下维持稳定。

东盟国家与大陆和台湾地区的关系

需要指出的是，蔡英文的“朝南”政策很快产生了效果，并强化了在她之前的一些做法，自2016年采取这项政策以来，该地区将对大陆投资的10%转向了东盟国家。

而在3年后，台湾地区47%的生产和投资流向了东盟国家，其中40%流向了越南、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚，与此同时，中国大陆与东盟国家的贸易往来也在不断上升，并在去年达到了9700亿美元，这是在10年前提出“一带一路”倡议时的两倍。这在东盟国家与大陆和台湾地区双方之间的关系中，成为了一个引人注目的现象。

根据联合国贸易和发展会议提供的数据，台湾地区与东盟国家之间的贸易往来在不到20年的时间里增长了10倍——从1990年的110.2亿美元增加至2017年的1106.2亿美元。

台湾地区的研究人员认为，帮助加强东盟与中国大陆及台湾地区之间关系的因素之一，是讲普通话的华裔人士在许多东南亚国家内的大量存在，因此，根据东盟和台湾地区研究所提供的数据，在2022年，台湾地区与东盟十国之间的贸易总额达到了1346.05亿美元。

在这样的背景下，新加坡优素福·伊斯哈格研究所东盟研究中心的研究员梅琳达·马丁斯在该中心发表的一项研究报告中指出，无论是对大陆还是对台湾地区而言，东盟国家都存在巨大的投资机会。

梅琳达·马丁斯还补充称，对台湾地区而言，印度尼西亚、马来西亚和越南被视为重要的矿物原材料来源地，而这对该地区的半导体行业发展至关重要——它控制着世界市场近66%的出口，尽管大陆和美国都在努力争取这个重要的工业地位，但格局的改变仍然需要时间。

该研究人员还表示，台湾地区已经成为全球重要的汽车技术中心和技术改造中心，而这又增加了对半导体的需求，从而将加强东盟国家与该地区之间的贸易关系，并使之更为紧迫。

居住在台湾岛的东盟公民

可以反映台湾地区与东盟国家关系的另一方面在于，据台湾相关机构报告，共有72万名东盟国家公民居住在台湾地区，而当地人口约为2400万，即生活在台湾地区的每33人中，便有1人来自东南亚国家，其中大部分是外来务工人员。

来自东盟国家的记者问道，如果当地的地缘政治、安全甚至军事局势变得紧张，那么这些东南亚国家公民的命运将会如何。

根据台湾地区相关部门在2018年发布的数据，在台湾地区的东盟国家的公民中，印度尼西亚约有25.8万人，其次是越南20.8万人、菲律宾14.9万人、泰国6.1万人。

在来自东盟国家的外籍劳工中，有一部分人在工厂内工作——台湾地区的工业企业雇用了42万名外来劳工，其中大部分来自东盟国家。东盟国家的劳工在台湾地区的存在可以追溯至20世纪80年代，当时，这些劳工为当地的工业复兴作出了巨大的贡献。