俄罗斯投资者的黄金签证能否解决战争的不良后果

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项关于“黄金签证”的法律，根据该法律，向包括房地产在内的俄罗斯经济各个领域投资3000万卢布的外国人颁发居留许可证，预计将于明年初生效。

在俄罗斯报纸《消息报》发表的这份报告中，德米特里·米戈诺夫（Dmitry Migonov）称，与各国提供的类似优惠相比——包括为有资本的外籍人士提供的传统离岸避风港——俄罗斯的法律影响有限，但符合利益许多人想要在俄罗斯做生意的非本地居民。

工作计划

作者还表示，长期以来，通过投资授予居留许可证或公民身份一直是塞浦路斯、马耳他和葡萄牙等许多国家的普遍做法。众所周知，欧盟27个国家中有19个国家都采用了发放黄金签证的规则，发放的条件因国家而异，例如在马耳他，为了获得公民身份，只需在岛上居住36个月，并向国家发展基金投资60万欧元即可。

在塞浦路斯，要获得公民身份则需在房地产领域投资200万欧元，并向两个政府基金捐款约10万欧元，当即就能获得护照。而在葡萄牙，公民身份不是简单地通过投资一笔钱就能获得的，因为该国规定仅向投资额超过28万欧元的外国人发放居留许可。

另一方面，根据作者的说法，最近几个月，一些政党开始呼吁收紧欧洲公民和居留许可的发放。一个很好的例子就是布鲁塞尔提出的一项倡议，其呼吁完全禁止发放“黄金护照”，并在今年3月对“黄金签证”的签发实施严格限制，除了不向仅投资房地产的人发放居留许可外，执法机构会还会分别审议所有的居留许可申请。

欧盟要求所有欧盟成员国，而不仅仅是发布文件的国家，都批准因黄金签证而进行的投资，这对希望在欧洲国家获得居留证的投资者来说是个难题。

比任何地方都容易

据作者称，与欧盟不同，俄罗斯正在寻找通过简化的居留许可发放计划来吸引投资者的方法，包括总统签署的法律，而目前生效的法律要求投资者在当地获得居留许可的期限不少于一年半。新的法律大大延长了这一期限，获得“黄金签证”所需的投资总额约为3000万卢布，并且根据地区的不同这个数额也会有所变化，如克里米亚和远东地区会规定以较低的投资规模来换取黄金签证的发放。

据作者介绍，俄罗斯经济发展部副部长德米特里·沃尔瓦奇认为，该法律在通过的第一年能够吸引300到400名外国投资者到俄罗斯，并且接下来三年，这个数字可能会翻一番。

据作者估计，第一年吸引的资金价值约为120亿卢布，也有可能上升到400亿卢布。

作者援引TeleTrade公司高级分析师马尔克·戈伊赫曼的话称，该法律的起草工作于去年年初就开始进行，与当前的地缘政治紧张局势和随之而来的经济危机无关，但目前的情况加速了该法律的批准。

戈伊赫曼排除了西方投资者会为获得居留许可而进行投资的可能性，但这一想法很可能会吸引目前俄罗斯正在寻求与之发展关系的一些独联体国家的投资者的兴趣。

与之相反的是，Freedom Finance公司的分析师叶夫根尼·米鲁纽克（Yevgeny Mirunyuk）认为，鉴于克里米亚和远东联邦区的投资机会减少，对俄罗斯的投资需求可能会增加。

此外，俄罗斯公民的申请人——尤其是该地区证券领域的投资者或公司的股东——可以居住在投资区以外的地区。

相邻条件

据政治学院政治学系助理教授迈克尔·博尔达（Michael Borda）介绍，新法律正在吸引赴远东发展业务并在那里设立公司的中国商人以及一些来自印度、伊朗和土耳其的投资者的关注。

此外，持有欧洲或美国护照、决定返回俄罗斯并在俄罗斯开展业务的俄罗斯人可以获得黄金签证，尤其是许多西方公司的撤离为那里的投资创造了有利条件。

据作者介绍，戈伊赫曼认为莫斯科和圣彼得堡是最可能吸引重点关注住宅房地产领域的投资者的地方，而一些投资者可能依赖于通过投资贸易和服务行业来发展业务，并席卷西方公司留下的市场，尤其是一些中小型企业。

在报告的最后，作者引用了博尔达的话称，有意愿的投资者可以通过“黄金签证”政策从参与制造业某些部件的生产中受益。