外债：危机恶化并威胁着众多的发展中国家

各国会为不同的目的借款，但是无论如何，借款之举仍然象征着国家经济陷入了困境。虽然每个国家在管理债务危机方面的机制各有不同，但是这些命运往往都逃不过更多的痛苦，以及留给子孙后代承受的债务。

就埃及的情况而言，债务危机最近超出了有关借贷上限的官方声明范围，从而促使当局内部发出声音，要求免除该国的债务或者替换为资产和投资的形式。

埃及的债务

• 根据埃及中央银行在今年9月发布的一份报告，该国的外债总额约为1578亿美元，这意味着该国的外债总额较10年前增长了近5倍——埃及在2012年底的外债总额约为344亿美元。
• 截至2020年6月，埃及的国内债务总额为4.7万亿埃镑（1美元相当于24.57埃镑）。
• 政府公共债务估计约占该国GDP（国内生产总值）的86%。
• 埃及财政部公布的数据显示，本财年国家一般预算中的债务利息分配价值约为6902亿埃镑，其中，上年为5796亿埃镑，增长近19%。
• 债务利息分配约占预算总支出的33.3%，并因此超过了卫生部门预算的5倍以上，而这笔卫生部门预算约为1281亿埃镑。
• 在今年4月，美国机构标准普尔报告称，埃及的债务估计占世界总债务的0.6%，并且指出，与许多类似国家或者新兴经济体相比，这一比例处于较高的水平。
• 在今年10月，埃及政府宣布与国际货币基金组织达成协议，以获得一笔总额达90亿美元的新贷款，其中，国际货币基金组织将提供30亿美元，复原力和可持续信托基金将提供10亿美元，其余50亿美元则将来自合作伙伴。

免除债务

• 2020年5月，埃及财政部长穆罕默德·马伊特透露，埃及已经要求国际货币基金组织和世界银行免除该国的部分债务或者利息，并推迟其余部分债务或者利息的偿还。
• 今年11月在埃及沙姆沙伊赫市举行的联合国气候变化大会期间，“百万青年志愿者气候适应倡议”组织了一场抗议活动，要求免除埃及的债务，抗议者们高举横幅，上面写着“没有免除债务的正义，就没有气候正义”。
• 今年10月，宪法党呼吁免除埃及和其他南方国家所欠的债务，因为它们因工业活动活跃的北方国家所造成的气候变化而付出了沉重的代价。
• 改革发展党呼吁努力免除部分外债的重要性，就像发生在上世纪90年代的情况那样。

替换债务

• 今年6月，埃及总统塞西呼吁在埃及拥有存款（一种债务形式）的阿拉伯国家，将这些存款转化为投资。
• 在举行气候峰会的活动期间，埃及总理穆斯塔法·马德布利宣布该国财政部将与国际伙伴合作，以制定两项与促进债务替换和降低绿色借贷成本相关的倡议。
• 埃及外交部长萨迈赫·舒凯里今年9月在联合国大会上发表讲话时，呼吁发达国家回应在债权国和债务国之间发起一项全球倡议的要求的重要性，而发起这项倡议的目的是替换债务，并将其中大部分转化为联合投资项目，从而为发展中国家的经济带来正增长。
• 今年4月，埃及以18亿美元的价格，将埃及在5家国有公司中持有的股份出售给了阿联酋主权财富基金。
• 今年8月，沙特投资基金以13亿美元的价格，收购了埃及政府在4家上市公司中的股份。

国际危机

• 根据国际货币基金组织公布的数据，在2020年，当世界受到新冠疫情和严重衰退的打击时，全球债务飙升至226万亿美元，共上升了28个百分点，占到了全球GDP总量的256%。
• 今年7月，惠誉信用评级机构表示，从各国在金融市场的债券收益率来看，出现债务违约的国家数量达到了17个，并强调这是一个创纪录的数字。
• 这些出现债务违约的国家或地区包括巴基斯坦、斯里兰卡、赞比亚、黎巴嫩、突尼斯、加纳、埃塞俄比亚、乌克兰、塔吉克斯坦、萨尔瓦多、苏里南、厄瓜多尔、伯利兹、阿根廷、俄罗斯、白俄罗斯和委内瑞拉。
• 今年7月，美国彭博社报道称，埃及、突尼斯、黎巴嫩、巴基斯坦、萨尔瓦多和加纳等国很容易出现债务违约，这是因为自今年2月的俄乌战争爆发以来，新兴市场的债务偿还保障费用达到了新冠疫情爆发以来的最高水平。

非洲和中东国家

非洲大陆和中东地区的国家正遭受着加剧的债务危机，背景是在改善这些国家的经济状况以使之有能力按照计划偿还债务的希望方面，仍然存在巨大的不确定性。

• 在2021年4月，世界银行警告称，中东和北非国家的公共债务在其GDP中所占比例将会进一步膨胀，因为它们不得不大量举债来为基本医疗服务和社会保护措施支付费用。
• 在2021年，非洲国家在公共和私营部门以及外国贷方的债务总额已经超过了一万亿美元。
• 在非洲大陆的外债总额中，南非占15%、埃及占13%、尼日利亚占7%、安哥拉占7%、摩洛哥占6%、苏丹占6%、突尼斯占4%、肯尼亚占4%、赞比亚占4%。
• 非洲已有10个国家的债务超过其GDP的75%，即吉布提、安哥拉、莫桑比克、卢旺达、苏丹、突尼斯、赞比亚、塞舌尔、佛得角和毛里求斯。
• 黎巴嫩似乎是中东地区经济形势最为复杂的国家之一，截至2021财年年底，黎巴嫩的公共债务约为1000亿美元，占其GDP总量的360%。
• 在今年上半年，约旦所欠的公共债务余额约为410亿美元，而约旦的公共债务也因此占到了GDP总量的88.4%。
• 截至今年3月底，突尼斯的公共债务总额约为350.1亿美元，占到了该国GDP总量的82%。

相关行动

• 2020年5月，在国际货币基金组织和世界银行的鼓励下，二十国集团发起了暂停偿还债务的倡议。
• 从2020年5月到2021年12月，这项倡议暂停了参与国近129亿美元的债务偿还。
• 今年8月，中国宣布取消向17个非洲国家提供的、在2021年到期的23笔无息贷款，其中近100亿美元的资金通过国际货币基金组织流向了这些非洲国家。
• 欧洲国际伙伴关系专员尤塔·奥贝利宁呼吁改善部分非洲国家的债务重组机制，并找到赋予这些国家更大财务自由的解决方案。
• 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃解释称，在免除债务的问题上缺乏明确的讨论，这是因为免除债务会造成一种任意和危险的状态，而这反映了这些国家缺乏管理其资金的能力。
• 她还在接受媒体采访时表示，国际货币基金组织鼓励各国尽早申请融资，而不是等待其经济进入恶化的阶段，此外，负债较高的国家还要通过及早采取措施来重组其经济，无论是重组其债务结构还是与债权人谈判以延长其债务期限。