为提升经济影响力 俄罗斯将目光投向非洲大陆

在“俄罗斯-非洲伙伴关系论坛”秘书处主持下成立的“与非洲国家经济合作协会”举行了项目融资工作组特别会议，俄罗斯的主要公司和银行参加其中，会议的主题是建立有效的项目融资体系并设计支持非洲投资的方法。

凯斯特·肯·克鲁梅加在美国网站Modern Diplomacy上发表的一份报告中表示，俄罗斯在非洲的经济存在表现疲软的原因包括缺乏系统的国家支持和俄罗斯金融机构的兴趣下降。

“与非洲国家经济合作协会”执行董事安娜·贝利帕表示，在非洲的项目融资是一个重要的因素，与此同时，鉴于缺乏资金机制，这对试图在非洲扩张的俄罗斯主要公司来说也是一个挑战。

全球竞争

为了增强后苏联时期的经济影响力；俄罗斯正在努力为大型基础设施、其他领域（如核能、自然资源勘探）以及增加与非洲国家的贸易往来的项目确定结构化的融资机制。

例如，美国、欧盟成员国以及中国、印度、日本等亚洲国家都提供资金支持愿意在非洲国家开发各类项目的公司，其中一些公开提供资金给非洲国家，包括以软贷款的方式。

近日，在中非合作论坛部长级会议上，中国国家主席习近平表示，中国将扩大投融资合作，支持非洲的可持续发展，中国已经向非洲国家提供了600亿美元的信贷额度，帮助他们发展基础设施、基础设施、农业、制造业和中小企业。

笔者指出，中方展示了对非洲需求的理解，以及在令人鼓舞的基础上打开科技创新领域合作大​​门的意愿。基础设施项目的融资方式相对简单，政府从中国进出口银行或国家开发银行获得优惠贷款，并与中国承包商建设签订合同。

中国的银行政策体系使中国国有企业在非洲有效运作，这些企业大部分活跃在基础设施和建设领域，中国始终致力于与非洲实现合作共赢、共同发展，俄罗斯可以效仿中国的模式，为非洲的各种基础设施和建设项目融资。

多年来，官方提出的各种支持贸易和投资的建议一直备受关注。2014年5月，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在外交部网站上发表的一篇文章中写道：“我们特别重视深化与非洲国家的贸易和投资合作，俄罗斯将给予非洲国家广泛的贸易优势。

“与此同时，很明显，我们经济合作的巨大潜力并没有被耗尽，我们仍然需要在那里做很多事情，以便俄罗斯和非洲的合作伙伴能够更多地了解彼此的能力和需求。创建一个为俄罗斯公司与非洲大陆之间贸易互动提供公共支持的机制属于议程的优先事项。”

加强俄罗斯的影响力

继2019年10月在索契举行首届俄非峰会后，俄罗斯和非常决定迈向另一个阶段，采取切实措施，在未来几年将当前双边贸易和投资提升到更高水平。

拉夫罗夫表示，俄罗斯外交部将继续为加强俄罗斯与非洲关系的举措提供全面支持，同时非洲人希望巩固与俄罗斯的关系，欢迎俄罗斯在市场上的伙伴关系。这种关系能否成功，很大一部分取决于俄罗斯公司能否协调合作、展示主动性和独创性的准备程度以及能否提供高质量的商品和服务。

在其中一次会议上，联邦委员会经济政策委员会成员、“与非洲国家经济合作委员会”主席俄罗斯参议员伊戈尔·莫罗佐夫表示，在制裁带来的压力下，俄罗斯有必要找到新市场并建立新的伙伴关系和联盟。

“扩大和改进有竞争力的政府对企业的支持工具对我们很重要，很明显，自从俄罗斯近30年前离开非洲以来，许多国家，如中国、印度、美国和欧盟，显着增加了对该地区的投资，”莫罗佐夫补充说。

鉴于对非洲重新燃起和日益增长的兴趣，俄罗斯人急切地寻找进入这片巨大大陆的有效途径，参议员伊戈尔·莫罗佐夫公开建议在俄罗斯出口中心建立一个新的结构，该基金将评估和积累作为俄罗斯原材料工业和创新固定资产的特权。

作者表示，以莫罗佐夫为首的协调委员会的任务是采取务实的商业方针，以深化和扩大经济合作，并在俄罗斯和非洲国家的企业家和公司之间建立直接的有益联系。

机遇与挑战

在俄罗斯联邦工商会和俄罗斯联邦开发银行的倡议下，在联邦委员会和俄罗斯国家杜马的支持下，“与非洲国家经济合作委员会”于2009年成立，并获得了外交部、经贸部、自然资源部、高等教育科研部的支持。

笔者援引支持建立金融机制想法的俄罗斯工商会会长谢尔盖·凯瑟琳的话说，“现在的主要任务是加快使俄罗斯经济重返非洲大陆”。根据凯瑟琳的说法，与世界其他主要西方国家和金砖国家合作伙伴相比，当今俄罗斯在非洲的经济存在明显薄弱。

凯瑟琳补充说，俄罗斯需要一个国家融资机制来支持俄罗斯在非洲开展业务，否则很难击败西方竞争对手。

根据联合国贸易和发展会议发布的《2020年世界投资报告》，非洲大陆前5大投资国分别是欧盟（荷兰、法国、德国和英国）、美国和中国。此外，海湾国家、阿联酋、土耳其耶在非洲大陆的各个领域发挥着积极作用。

在实地，非洲大陆自由贸易区的启动向外国参与者发出了一个新的信号，它将为商品和服务创造一个大陆市场，除了为商人提供在非洲流动和投资的自由。

值得一提的是，非洲大陆自由贸易区除了创造了一个约有13亿人口的单一市场之外，还提供了很多优惠。