美国大力加强其在亚洲的军事关系以遏制中国的影响力

今年5月30日，美国指责中国在南海上空拦截其一架间谍机，并声称这是“不必要的侵犯性行动”。美军声称，这架美国RC-135飞机当时正在敏感水道上空开展例行行动，而中国战斗机直接从其机头前方飞过。

美国印太司令部分享的一段视频显示，这架RC-135飞机的驾驶舱因中国战斗机引发的气流而摇晃。

在几天后，即6月5日，美国再次指责中国在其一艘船只附近开展所谓的“不安全”行动。而这次是围绕的是在台湾海峡的一艘军舰。美国印太司令部再次发布了有关该事件的视频，画面显示一艘中国海军舰艇在距离约137米处急速横穿美国驱逐舰的航道，从而迫使后者减速以避免相撞。

美国方面表示，这些险些发生的事件表明中国“步步紧逼的立场”，而中国方面则表示，美国应当对此负全部责任，并指责该竞争对手派遣飞机和船只在其海岸附近开展“抵近侦察”，并蓄意“挑起风险”，从而对其国家安全构成了严重威胁。

这些惊险事件让人想起发生在2001年4月1日的一起致命事件——当时，一架中国战斗机和一架美国侦察机在南海上空相撞。撞击导致中国战斗机坠毁及其飞行员的死亡，而美国飞机则被迫紧急降落在中国海南。中方将24名美国机组人员扣押了11天，直至美国就此事道歉后才将他们释放。

尽管两国在当时能够缓和紧张局势，但外界却担心，鉴于双方当前的紧张关系，类似的事故在今天可能会被进一步扩大为更广泛的冲突。

美国将中国视为对由西方主导的国际秩序的最大挑战，并且声称中方的快速军事建设是和平时期历史上规模最大的建设行动，以及在台海和南海问题上日益强硬的主权主张。美国声称，美军在中国附近水域进行所谓的“航行自由演习”，是拜登政府深化和扩大其在亚太地区外交和军事存在的努力之一。

这类活动在过去一年内加速进行，其范围从日本延伸至菲律宾和澳大利亚，并从印度延伸到巴布亚新几内亚和所罗门群岛。正如战略与国际研究中心东南亚项目主任格雷戈里·波林所说的那样，这种“一代人一次的努力”包括在该地区开设新的大使馆、部署军队和更先进的军事资产，以及进入面向南海水域和台湾海峡等关键地区的据点。

另一方面，中国指责美国奉行“遏制和围困”政策，旨在阻碍中国经济发展。中方领导人已承诺将抵制这种政策。

中国国家主席习近平表示，美国的行动“给我国的发展带来了前所未有的严峻挑战”，并在今年3月发表的一次讲话中呼吁全体国人“敢于战斗”。中国前国防部长李尚福在新加坡举行的香格里拉对话会上发表讲话时，谴责了美国的“冷战思维”，并表示中方绝不会被吓倒，并将“坚决维护国家主权和领土完整而不计任何代价”。

分析人士表示，随着中美竞争的加剧——竞争目标是在全球舞台上制定规则的能力，紧张局势只会进一步加剧。虽然超级大国之间的竞争可能会在短期内给亚太地区的国家带来好处——尤其是以基础设施贷款和外国直接投资的形式，但是这些国家在未来可能会发现，要在中美之间游走将更具挑战性。

波林告诉半岛电视台记者，“这是一场关于基于规则的秩序应该是什么样子的竞争，至少在亚洲是这样。”他还补充称，“这关系到现有的全球规则是否继续适用于亚洲，或者中国是否能够开辟出一块巨大的例外领域，并在其中占据主导地位的问题。”

“显然，至少未来几十年都将以这种日益激烈的竞争为特征。除非两国改变相关的战略，否则，我们将看到这种竞争的继续加剧，而且紧张局势将不限于中美之间，还将包含中国的许多邻国。”

中国的崛起

日本在二战中的战败开启了美国在亚洲称霸的时代。但在近几十年来，中国不断增长的军事和经济实力结束了美国这种原本无可争议的主导地位。

自2012年上任的习主席提出了“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，突显了恢复中国大国地位的愿景，在他的带领之下，中国在实现军队现代化方面投入了大量的资金。总部位于伦敦的智库国际战略研究所表示，中国的军费开支在过去10年内增加了一倍多，到2022年之际，其军费支出将达到2190亿美元——然而这还不到美国同年军费开支的三分之一。

中国还启动了海军造船计划，其在2014年至2018年间出海的舰艇数量超过了德国、印度、西班牙和英国海军舰艇的数量总和。此后，中国人民解放军还使导弹巡洋舰以及核动力弹道导弹潜艇加入了服役队伍。2022年6月，中国的第3艘航母福建舰下水。解放军的火箭军能力也实现了现代化，开发了包括高超音速导弹和反舰弹道导弹在内的先进武器。据美国军方称，中国人民解放军还计划加速扩大其核武库，并计划在2027年使其核弹头数量达到700枚的水平，到2030年至少达到1000枚的水平。

随着军事实力的增强，中国在其沿海重要水道上的领土主张也变得越来越自信。

在东海水域，中方强加了对钓鱼岛的主权要求，并强化了在该地区的海上和空中巡逻，而日本对此表示不满。

另外，中国还通过“九段线”划定了对南海水域的主权，从而引起了菲律宾、越南等国的不满。为支持主权主张，中国在相关水域内修建了人工岛屿，包括在1996年从菲律宾手中夺回的南沙群岛，并扩大了在1976年从越南手中夺回的西沙群岛的存在。目前，中国在4个大型岛屿上设有10000英尺跑道的前哨站点，并在这些岛屿上部署了大量的军事资产，包括反舰导弹以及能够容纳军用运输机、巡逻机和战斗机的机库。

与此同时，中国还与印度就喜马拉雅山边界上的争议问题展开对峙。在2020年6月，中印两国军队使用棍棒发生冲突，从而使该地区的紧张局势达到沸点。在这场冲突中，至少有20名印度士兵和4名中国士兵死亡。

此外，中方还进一步加强了有关台海问题的立场。

在今年9月召开的中国共产党全国代表大会上，习主席强调两岸统一是一项历史使命，也是不可动摇的承诺。与此同时，解放军已将进入台湾地区上空的行动正常化。

在经济方面，中国也变得越来越强大。

中国是世界上超过120个国家最重要的贸易伙伴，并寻求通过“一带一路”倡议来扩大其经济影响力。在这个大型项目的框架下，中国为横跨亚洲、非洲和欧洲的港口、桥梁和铁路等实体基础设施建设提供了资金，并为数百个经济特区或者旨在创造就业机会的工业区提供了启动资金。迄今为止，约有147个国家已经签署了“一带一路”项目，或者表示有兴趣参与该项目。总体而言，中国已在此类努力上投入了近1万亿美元的资金，并且在该项目的完整周期内可能花费高达8万亿美元的资金。

联盟之弧

美国对中国日益增长的影响力感到紧张。

拜登政府指责中方利用其商业、军事和技术实力，“谋求在印太地区的势力范围”，以“成为世界上最有影响力的大国”。

拜登的国务卿安东尼·布林肯在去年公布了美国的最新对华战略，并将这个亚洲大国称为“世界上唯一一个既有意愿重塑国际秩序，又拥有越来越多的经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标的国家”。

美国在遏制中国过程中的一个关键支柱，是努力深化和扩大它与印太地区国家之间的军事和外交关系。美国的这场行动包括加强与澳大利亚、日本和韩国等盟友，以及与印度和越南等非盟友国家之间的关系，可以说，这场行动导致了美国近几十年来在亚太地区最强有力的外交和军事姿态。

美国、英国与澳大利亚宣布建立了历史性的安全伙伴关系，并计划到本世纪30年代初期为澳大利亚配备多达5艘核动力攻击潜艇。根据卡内基国际和平基金会的说法，这些配备远程导弹的舰艇比常规潜艇更难被发现，并且其在水下停留的时间要长得多，“从而使之成为使中国军事计划复杂化的最有效的手段之一，并且能让中方在使用武力之前找到暂停行动的理由。澳大利亚和美国还宣布计划增加美国的空中、陆地和海上部队在该地区的轮换部署，并在澳大利亚北部建设机场以运作可携带核弹头的B52型轰炸机。

日本方面，美国宣布计划彻底改革其在冲绳群岛的驻军，包括为其海上部队配备可击中船只的远程火力能力，并认为此举将在台海局势趋紧时发挥作用。

韩国对邻国朝鲜加速核计划和导弹计划越来越感到担忧，对此，美国宣布了新的安全保障，包括40年来首次在朝鲜半岛部署核潜艇。更重要的是，美国宣布要与韩国和日本建立新的三边安全伙伴关系，而在日韩两国之间长期存在的争端背景下，这被视为一项历史性的成就。今年8月在美国戴维营举行的峰会上，美日韩三国承诺深化军事和经济合作以应对地区挑战。

而美国的另一个盟友菲律宾，由小费迪南德·马科斯总统领导的政府，也因与中国在南海发生的船只摩擦而感到不满，并且已经允许美军进驻该国的另外4个地点，从而使美军可以进入该国的地点数量达到了9个——尽管是以轮流方式进行的。在这4个新的地点中，有3个位于菲律宾北部的卡加延省和伊莎贝拉省，另一个则位于巴拉望岛东部，靠近南沙群岛。菲律宾还和美国扩大了联合军事演习的范围与规模，美国也加强了保卫菲律宾免受海上袭击的承诺。两国海军还考虑在南海开展联合海军巡逻，与此同时，美国还加强了所谓的的航行自由演习。

越南也升级了与美国之间的关系。在南海局势的背景下，越南在今年9月将美国的外交地位提升为全面战略伙伴，这也是与中国和俄罗斯同等的外交地位。此举是在拜登对越南首都进行历史性访问期间完成的。专家们表示，此举表明越南对南海局势的严重担忧。

在台海问题上，拜登曾多次威胁称，如果中国大陆发动袭击，那么美国将向台湾岛提供援助。虽然白宫此后撤回了这些声明，但是拜登政府继续向该地区出售武器，并且批准了超过30亿美元的武器转让，还允许美国官员窜访该地区。

在太平洋岛屿方面，美国也扩大了军事与外交足迹。

在今年5月，美国与巴布亚新几内亚签署了一项安全协议，使之能够“不受阻碍地进入”这个太平洋国家的几个主要机场和海港，并在时隔30年后重新在所罗门群岛开设了大使馆。另外，它还在汤加开设了大使馆，并正在与基里巴斯和瓦努阿图进行谈判，谋求在当地建立外交存在。拜登还在华盛顿特区主办了历史性的太平洋岛国领导人峰会，并承诺在未来10年内向太平洋岛国提供8.1亿美元的新援助，包括应对气候变化的生存威胁的援助资金。

声称不结盟的印度也加强了与美国之间的合作。

美印两国以及澳大利亚、日本恢复了名为“四边安全对话”的非正式联盟，以遏制中国的影响力，并向全球南方国家提供公共产品。该联盟承诺提供一项关键举措以帮助这些国家保护海洋资源免遭掠夺性的非法捕捞，并承诺投资超过500亿美元用于发展印度-太平洋地区的基础设施。

美国的绝望

分析人士指出，美国的这些行动激起了中方的愤怒与担忧。

来自中国与全球化研究中心的高级研究员安迪·莫克表示，“这一最新阶段确实表明美国的绝望情绪有所增加，因为采取军事措施往往是最后的手段。因为它具有风险而且成本很高。这也是非常危险的手段。我认为，一个必须采取这类措施的国家显然已经感到自身别无选择，并且越来越迫切地想要维护其在当今世界上迅速受到侵蚀的地位。”

“我们只需要看看美国军事资产地图就知道谁是侵略者。这并不是说中国在美国周围拥有众多的军事基地。事实恰恰相反。因此，我认为任何理性的观察者都会质疑美国的这种说法，即中国是否真的是在这里进行任何形式的军事挑衅。”

莫克还表示，中国正在通过继续其军事现代化以及加强自身关系，来回应美国方面的种种尝试。

他还指出，中方实现军事现代化的努力“包括从发展高超音速导弹到建设更强大的海军等方方面面，而海军不仅能在靠近中国海岸（当然包括台湾）的地区内有效，并且还将包括更为广泛的范围”，“它包括电子网络，包括从军事视角来看待太空。因此，成为一支更加全面的军事力量，将能够以各种不同的方式来应对威胁。”

在外交层面上，莫克表示，中国将寻求加强多边倡议，例如区域全面经济伙伴关系协定（由15个国家组成的全球最大的自由贸易协定），包括巴西、俄罗斯和印度在内的金砖四国，以及上海合作组织（包括巴基斯坦和伊朗在内的、由9个成员国构成的欧亚组织）。

他还补充称，“这些都是为了建立一个更加人道和公正的全球秩序而进行的尝试，这些类型的问题同样不是由一个国家决定的，也不是通过胁迫决定的，无论这主要是军事胁迫还是包括经济制裁在内的其他形式的胁迫。”

紧张局势加剧

对于亚太地区——特别是东南亚国家——来说，中美竞争加剧给它们带来了一定的经济利益。为了竞争中国的“一带一路”倡议，美国承诺加大对这些国家的基础设施投资，尽管其中大部分投资尚未取得成果，而超级大国之间的贸易战也使一些东南亚国家能够将自身兜售为一个替代生产国。

新加坡国立大学副教授庄嘉颖（Ja-Ian Chong）表示，“在东南亚地区，我认为重点在于自治。从某种程度上来讲，它们可以邀请更多的参与者加入——无论是美国、韩国、日本、欧盟还是澳大利亚，这在某种程度上是更受欢迎的做法，因为这种做法将削弱任何单一参与者的存在。”

“随着美国、韩国、日本、澳大利亚等国投资的多元化，一些东南亚国家将成为主要的受益者。因此，越南、泰国、印度尼西亚，以及在某种程度上的菲律宾和马来西亚，获得了原本可能流向中国的投资。”

庄嘉颖表示，中国认为美国在该地区的强势存在将是一项挑战。

“问题在于，他们将如何应对？他们可能会更加谨慎地作出回应，而这可能会稳定局势，但也有可能的是，他们会作出更为强烈的回应。然而在目前，这并不容易预测。”

截止目前，中方似乎在寻求挑战美国的这种存在。

这不仅体现在美国与中国的船只和飞机在南海和台湾海峡发生的对抗中，也体现在中国与菲律宾的船只在南海发生的对峙中。其中包括今年8月和本月早些时候发生的事件——中国海警在当时使用高压水枪以阻止菲律宾军方向其在仁爱礁非法坐滩的军舰提供补给。

另外，中国海军今年还在太平洋水域进行了有史以来最大规模的演习，并且部署了一艘航空母舰以及数十艘海军舰艇及战机，分析人士认为，此举可能是为了演练在台湾岛周边实施封锁的行动。而中方强调，此次演习的目的是“坚决打击台独分裂势力的嚣张气焰和谋独行径”。

庄嘉颖表示，紧张局势可能会给该地区的国家带来新的挑战。

他还表示，“我预计这种竞争将会更加激烈。意思是说，这些国家试图在两个大国之间游走，这将变得更具挑战性，当然，这并非不可能，但也肯定更具挑战性。期望你能够以双方都受益的方式行事，可能会变得更加困难。与其中一方的合作可能会招致另一方的压力”，“这可能是东南亚国家所面临的挑战，除非它们有更大的能力来确定自身的前进方向。”