关于美国权力移交程序及时限的问答

布什向奥巴马(左)移交权力过程被称之为完美 (盖帝图像)

过渡时期被认为是为美国总统——输掉美国总统大选的候选人——及其政府的离开铺平道路,并为新当选总统及其政府的到来做准备,是美国民主最重要的支柱之一,因为这是一个包括总统及其各部长和各政府机构高级官员在内政府官员与新当选总统及其政府团队成员进行权力移交的棘手阶段。

自哈里·杜鲁门总统时代以来,即将离任的总统开始邀请新总统进入白宫进行会晤,在1952年就任总统之前,德怀特·艾森豪威尔进入白宫的首位新当选总统。

与此同时,杜鲁门还呼吁联邦机构简化支持新总统团队的工作,并承诺在新总统任职第一天内向其提供一切必要的帮助。

总统当选人拜登宣誓就职前近70天,权力移交尚未开始,这是由于美国现任总统特朗普拒绝承认2020年美国总统大选结果。

半岛电视台阿文网在以下问答中介绍了这个关键阶段的详细信息:

过渡阶段有哪些法律?

《宪法》第20条修正案规定,美国总统任期在总统选举后的1月20日中午结束。

1963年的“总统权力移交”法对这一重要过程进行了详细说明。

当选总统团队在过渡时期如何花费资金?

国会已拨款962万美元用于2020年选举中每个合格竞选活动的过渡活动。

联邦政府向获胜候选人团队拨款近1000万美元,以用于支付员工薪水,并允许建立免税组织来收取捐款。

根据《公共服务法》,只要在2月中旬之前宣布捐赠声明,新当选总统团队最多可以接受个人或机构捐赠的5000美元。

过渡过程何时开始?

许多人认为,过渡阶段是在举行选举并宣布结果后开始的,但实际上这个阶段是在更早时候开始的。

两党总统候选人均在选举开始前开始非正式过渡程,获胜候选人团队计划为任何突发事件做好准备,尤其是做好准备应对国家安全和关键经济问题方面突发事件。

过渡团队最重要任务是什么?

总统当选人拜登在各个领域组建工作团队,其中包括以下团队:

  •  一旦就任总统,拜登就开始进行承诺、联邦政策、立法和总统行政命令相关举动。
  • 组建模拟联邦各部委和机构的工作团队,并在此阶段审查总统行政命令和上届政府采取的最重要的法律,以了解在新总统当权前100天内可以更改的内容。
  • 总统就职后,他必须就国情咨文发表公开演讲,然后提出第一笔联邦预算,过渡团队提前从此项工作开始准备活动。
  • 政治任命:总统有权提名或任命至少4000个政府职位,其中1200个需要参议院批准,过渡团队往往会在部长、各个政府机构高级官员和白宫关键人员级别上对选定人物进行审查。
  • 技术和后勤支持:当选总统的正式过渡团队提供了新总统的技术和后勤支持,并作为总统的助理团队,负责提供与他在过渡时期所谈论的任何问题相关的任何需求。

谁将参与总统过渡阶段?

在正常情况下,三方密切合作以促进权力移交:

  • 第一:总统过渡团队成员协助拜登。
  • 根据1963年《总统过渡法案》,现任总统特朗普政府应该协助过渡进程。
  • 联邦政府部门和机构,从高级政府雇员开始与拜登团队成员会面开始,并告知拜登团队成员工作细节,以及他们即将处理问题的性质,其中包括政策、计划、预算和任命。

关于各届政府移交权力的历史告诉了我们什么?

从共和党总统布什政府过渡到民主党总统奥巴马的案例就是一个很好的例子,体现了两个对抗政党之间如何就所有问题进行合作的完美过渡,但预计总统特朗普不会为总统当选人拜登平稳权力移交提供便利。

特朗普总统可以阻止过渡进程吗?

到目前为止,特朗普政府还没有签署正式启动过渡过程所需的主要文件,所有目光都集中在艾米丽·墨菲——她是由特朗普任命的公共服务部负责人——身上,她将负责签署允许联邦资金用于总统当选人拜登过渡团队的重要文件。

这些文件的签署将代表特朗普政府正式承认拜登实际上已经赢得了选举,这将为乔·拜登总统过渡团队开启切实可行的举措,以为明年1月20日中旬上台做准备。

公共服务部发言人拒绝就提供正式文件具体签署时间发表评论,这清楚表明该机构不会在总统之前就任职。

公共服务部发言人发言人帕梅拉·本宁顿(Pamela Bennington)在接受美国有线电视新闻网采访时表示,“公共服务部负责人不会选择总统选举中的获胜者,根据1963年《总统过渡法》(修正案),一旦根据章程规定程序确定了获胜者,公共服务部负责人就应该确定成功候选人。”

特朗普总统代表与拜登代表之间是否事先进行了协调?

事实上,特朗普政府于9月初按照《总统过渡法案》规定与拜登过渡团队签署了3份谅解备忘录,并由政府服务局、司法部和白宫办公厅主任马克·梅多斯签署。

当时,已经为拜登过渡团队分配了962万美元的选举前服务,确实如此。

美国社会组织对权力移交所持立场是什么?

总统过渡中心——一个独立的无党派组织——当地时间8日晚上发表声明,呼吁特朗普政府开始移交权力程序并承认选举结果。

总统过渡中心在声明中表示,“现在真正的挑战开始了。我们敦促特朗普政府立即开始过渡进程,使拜登团队能够充分利用《总统过渡法》规定的可用资源。”

两党政府之间的权力移交过程与同一党内权力移交过程有何不同?

是的,在这种情况下,当两位总统来自不同政党时,总统过渡过程会发生根本性变化,因为预计除了人员变动之外,内部和外部公共政策也将发生广泛变化。

与此同时,如果进行权力移交的两位总统来自同一政党,则情况将容易得多,就像1988年,老布什期间接替了里根担任总统。

许多专家和非政府组织呼吁简化过渡进程,以确保权力的平稳转移,这不仅对于确保为美国人提供的基本工作和服务的连续性很重要,而且对于表明美国稳定并能够应对频繁的权力继任也很重要。

当选总统是否在过渡期间听取情报报告?

1963年的《总统过渡法》提到了必要机制,以促进有序地进行和平权力移交。根据联邦法律和政治习俗,总统候选人有权在该党9月结束的全国会议结束后,听取有关国家安全问题的保密简报。

与此相关的是新团队支持当选总统签发了必要的安全许可过程,这些官员应承担必要职务,以使他们能够获取政府机密。

为什么向总统候选人提供情报简报很重要?

对于当选总统而言,使自己及其团队更新美国面临的安全威胁,这是非常重要的,除此之外,还应知悉各种情报部门进行的秘密行动,当选总统可以在高级助手陪同下听取这些简报。

来源 : 半岛电视台