关于第76届联合国大会的部分预期

第76届联合国大会将于本月14日开幕 (美联社)
第76届联合国大会将于本月14日开幕 (美联社)

第76届联合国大会将于本月14日正式开幕,为期一周的大会将以一般性辩论为开端,并为来自193个成员国的代表提供发言的机会。

联合国大会是联合国主要的审议和决策机构,负责处理复杂的世界问题,并解决个别成员国面临的挑战。它是该组织中唯一所有成员国都拥有代表的机构。

根据《联合国宪章》的规定,该机构负责处理联合国安理会目前未能处理的国际和平与安全问题。还将讨论有关人权、国际法和“经济、社会、文化、教育和卫生领域”内的合作问题。

更具体而言,联合国大会负责批准这个庞大的国际组织的年度预算,而其六大主要委员会之一,负责直接监督用于世界各地维和行动的资金。

由于新冠疫情的影响,去年举行的第75届联合国大会的大部分活动被迫通过在线形式完成,而这场大会的关注重点在于重振多边机构。

荷兰莱顿大学联合国和平与正义研究中心主任阿兰娜·奥马利认为,第76届联合国大会现在为联合国提供了一个“再次真正展示其宗旨”的机会。

她还指出,“我们将会看到,许多国家是否履行了它们在去年许下的崇高承诺,以成为优秀的联合国成员国,并真正致力于重建全球的多边主义的结构。”

她还补充称,“当然,对于联合国而言,这也是一个机会,以展示这项重大而昂贵的里程碑式的宣传活动,会切实带来真正意义上的政治变革。”

以下是在本届大会开始时我们对其内容作出的部分预期:

本周会发生什么?

一般性辩论仍将是联合国最重要的年度活动,世界领导人和政府首脑通常会聚集在联合国的纽约总部,以进行为期9天的演讲和会议。

但是新一届联合国大会的工作将于13日启动,也就是辩论开始的前一周,来自马尔代夫的阿卜杜拉·沙希德将正式被选举为联大主席,以接替上一届大会的主席——来自土耳其的沃尔坎·博兹克尔。

沙希德为本届大会提出的主题是:“通过希望建设复原力——从新冠疫情中复苏、重建可持续性、响应地球需求、尊重人民权利并振兴联合国。”

本届联合国大会还将任命全权证书委员会(该委员会负责向大会报告各国代表的全权证书事宜)以及六大主要委员会的官员,而这六大主要委员会分别是:裁军与国际安全委员会;经济与金融委员会;社会、人道主义和文化委员会;特别政治与非殖民化委员会;行政和预算委员会,以及法律委员会。

最后,大会还将通过今年的初步议程,包括计划召开的会议、安理会成员国的审批、人权理事会成员国的审批、预算审批等等。

在去年,尽管新冠疫情盛行,但是联合国大会仍然召开了103场成员国会议,并通过了320项决议。

即将离任的联合国大会主席博兹克尔在上周最后召开的一场新闻发布会上建议,联合国大会应争取以“更少、更强烈”的方式召开会议,并让世界各国的领导人更多地参与进来。

一般性辩论期间将会发生什么?

新一届联合国大会的召开旨在发出一个信号,说明联合国这项最引人注目的活动已经恢复正常,但是,不断激增的新冠病毒感染病例却将再次限制这场一般性辩论,特别是在美国要求以视频形式发表讲话之后。

尽管如此,联合国方面表示,目前已有83位国家元首、政府首脑或其他高级代表计划在9月21日开始的一系列演讲中亲自发言,另有23人申请发表预先录制的演讲。

阿兰娜·奥马利指出,特别值得关注的是美国总统乔·拜登将在大会上发表的演讲。预计,拜登的演讲将与美国前总统唐纳德·特朗普针对该组织的敌对态度形成对比。白宫方面13日表示,拜登将于9月21日前往纽约发表讲话。

与此同时,奥马利指出,联合国现任秘书长古特雷斯即将结束其第二个也是最后一个任期,“他现在拥有一个真正的机会,他可以抓住这个时机,以成为他在上一个任期中没有真正成为的那种道德权威。”

在上周,古特雷斯提交了《我们的共同议程》报告,回应了成员国在第75届联合国大会后向联合国秘书长提出的要求,即就如何更好地应对全球治理的挑战而提出建议。

古特雷斯将这一战略概括为“带牙齿的多边主义”,包括建立应对危机的新“应急平台”计划,以及应对气候变化、全球疫苗接种、青年发展以及核安全、网络安全的更强有力的措施。

全权证书委员会为何特别重要?

今年大会的一个特殊焦点将落在包括9名成员的全权证书委员会上,关于谁将被承认为缅甸和阿富汗的合法代表的问题,可能会主导整个进程。而有关代表权的复杂问题可以在稍后提交联合国大会进行审议。

缅甸方面,民族团结政府与2月1日掌权的军政府正在争夺缅甸代表的席位。

尽管缅甸军方已经正式通知联合国大会,原缅甸驻联合国代表觉莫吞已被解职,但是觉莫吞仍寻求留任。多位法律学者认为,军方的行动使其失去了参与争论的资格。本月13日,约有380个国际和国内民间社会团体敦促联合国保留觉莫吞作为缅甸驻联合国大使的权利。

与此同时,阿富汗的塔利班新政府尚未指定由谁来接替古拉姆·伊萨克扎伊担任阿富汗常驻联合国代表,尽管任命伊萨克扎伊的政府已经倒台。

就在上个月,联合国负责法律事务的前任助理秘书长拉里·约翰逊于在线国际事务论坛“公正安全”(Just Security)上概述了在怎样的组织标准下,塔利班政府能从理论上被禁止代表阿富汗。

如果联合国安理会建议采取此类行动,联合国大会将有权投票谴责违反《联合国宪章》原则的国家。

不过,关于那些寻求与塔利班新政府接触的成员国是否会真的威胁这些关系的问题,迄今为止仍有待观察。

来源 : 半岛电视台

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根据外交官消息称,联合国大会将于周五就一项非约束性决议进行投票表决,这项决议草案谴责缅甸军政府,并呼吁成员国遏制“武器流入”这个饱受暴力蹂躏的国家。

2021年6月18日
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