科技巨头分裂？欧盟考虑对亚马逊、谷歌和苹果实施更严格规范

在欧盟公布的严格新规定下，以牺牲竞争对手为代价、为自己服务提供更多优势的美国和其他主要技术平台，可能会被迫出售业务并支付数十亿美元罚款。

根据欧盟发布的拟议法规，欧盟当地时间15日公布的新《数字市场法案》规定，不允许被视为互联网“看门人” 的公司在自己平台上将其产品排名高于竞争对手，或使用竞争对手数据与他们竞争。

根据彭博社当地时间14日报道称，如果亚马逊公司、苹果公司或谷歌母公司Alphabet等公司不遵守规定，则可能面临最高10％的罚款，这些互联网巨头如“严重且屡次违反规则”，甚至将被完全禁止进入欧盟市场。此外，这些公司必须将任何计划中的合并、收购事先通报欧盟，而且其取得的数据必须与监管机构共享。

如果社交媒体平台不遵守删除恐怖宣传或其他非法职位的命令以及其他义务，例如对社交媒体平台的系统风险进行审查，则单独的《数字服务法案》还可能对社交媒体平台处以最高6％的罚款，与此同时，今年早些时候脱离欧盟的英国也于当地时间15日宣布了类似规定。

欧盟工业政策专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示，“根据今天的提议，我们正在为未来几十年组织数字空间。”

这项新规定是欧盟将要提出的最严格的一组技术规则，旨在通过强大的平台来消除不良行为，他们认为，这对欧盟的社会和经济市场构成威胁，这项新规定可能会阻碍平台进入新市场，并严格控制这些社交平台开发新服务的方式。

一些技术代表对这项计划表示担忧。

谷歌副总裁卡兰·巴蒂亚（Karan Bhatia）表示：“尽管我们将在未来几天内仔细审查欧盟的建议，但我们担心这些建议似乎专门针对少数公司，并且使其难以开发新产品来支持欧洲的小型企业。”

欧盟拒绝透露被视为互联网“看门人”的公司名单，但当地时间15日发表的内部审查显示，基于反托拉斯调查和受访者对欧盟调查回应提出的不公平做法的列表清单。

这项调查研究列出了苹果应用程序商店和Booking.com的不公平合同条款，以及亚马逊在其市场中对第三方数据的反竞争使用，此外，这项列表中还将苹果公司、亚马逊和Booking标记为可能收取过多佣金的公司。

苹果公司拒绝对此提议置评，而Booking也没有立即回应有关欧盟计划的置评请求。 亚马逊则在当地时间15日公布的提案公布之前发文指出，相同的规则应适用于所有公司。

欧盟官员表示，互联网“看门人”监管规则将补充反托拉斯法，并希望加快调查进程，促进大型企业承担相应责任，使这些公司不要采取反竞争行为，而不是让反托拉斯执法人员承担举证责任，以证明其行为违法。

《数字市场法案》要点

• 将根据公司对单一市场的影响，是否运营一项服务来吸引用户的重要门户以及该服务是否“在市场中占据着稳固地位”，将公司指定为“看门人”。
• 欧盟在确定互联网“看门人”时也要考虑公司的收入、市值、用户或企业用户数量。
• 不允许互联网“看门人”公司在排名方面更优待自己的服务，也不允许使用竞争企业用户数据与他们竞争。
•  “看门人”公司还必须允许用户选择不合并跨服务的个人数据，允许业务用户以与平台上不同的价格和条件提供相同的产品。

“看门人”公司还必须向使用其应用程序商店之类的平台业务用户提供公平条款，并向外部提供商授予对技术公司所使用的硬件和软件访问权限和互操作性。

• 互联网“看门人”也将有义务告知计划中的收购，包括原本不会低于传统并购审查门槛的小型收购
• 违规罚款不会超过收入的10％，违反更多程序问题的罚款不会超过1％
• 在“严重且屡次违反规则”情况下，欧盟可以命令改变提供服务的方式，作为最后手段，欧盟甚至可以完全禁止其进入欧盟市场。

如果过去三年在欧洲的年收入等于或超过65亿欧元（79亿美元），或者上一个财政年度的平均市值至少达到650亿欧元，或至少在三个欧洲国家和地区提供核心服务，这些公司被视为互联网“看门人”公司。欧盟表示，还将根据平台在欧洲每月活跃用户是否超过4500万和每年活跃用户超过10000个，来研究该公司是否控制商业用户的分布。

根据《数字服务法案》，基于平台的规模，平台将面临不断变化的义务规模。大型在线平台将必须遵守其他规则，包括评估社会危害风险，例如操纵其系统传播不真实信息的风险。

这项法案还明确规定，除非对平台发布的内容有所了解，否则平台不承担任何责任。欧盟表示，如果一个平台主动识别非法信息并阻止这些信息的传播，这些公司将不会承担更大的责任。

欧盟委员会的提案在成为法律之前，仍需获得欧盟其他立法机构的批准，包括欧洲议会和欧盟理事会。