废除克什米尔自治地位或将适得其反

今年8月,克什米尔山谷内举办了大量的活动,因为这是克什米尔人可以从旅游业中赚到钱的为时不多的几个月之一,而旅游业被视为在漫长的寒冬来临之前克什米尔人最大的收入来源。当时,成千上万来自印度各地的游客来到克什米尔,从神圣的阿马尔纳特石窟开始,历经漫长的旅途一直抵达山顶,那里的湖泊吸引着大量的游客,争相入住克什米尔的酒店以及水上船屋。

在这样的背景之下,印度却突然开始向原本就有大量士兵驻扎的克什米尔山谷增派部队,并向阿马尔纳特的朝圣者、旅游者甚至在当地就读的非克什米尔学生发出命令,要求对方在两天之内离开。印度官方当时公布的理由是,有来自巴基斯坦的恐怖分子将对阿马尔纳特的游客发动袭击。

人们却对这些非同寻常的举动感到困惑,并预计克什米尔将会有大事发生。结果,8月5日早晨,印度内政部长阿米特·沙阿向印度议会宣布,废除印度宪法第370条,并将查谟和克什米尔邦划入“联邦地区”,即直接隶属于中央政府。

令人震惊之举

这一决定立即成为引爆当地局势的一枚炸弹,而印度至今尚未从其影响中缓解过来,与此同时,绝大多数克什米尔人并不清楚该邦到底发生了什么,因为印度已自本月初开始,将此地变为了一座大型的监狱,印度的正规军部署在各个地方,而克什米尔警察(绝大多数由克什米尔人构成)却遭到解职,此外,还用铁丝网将各个地区相隔,并囚禁了上百名政界人士及议员。

至于分离主义运动的领导人,则从数月前甚至数年前起,就被关进了监狱或是处于软禁状态,此外,印度还对非武装的分离主义运动下达了禁令,并禁止媒体发布支持分裂主义的声明。

直到现在,绝大多数的克什米尔人仍不知道这项根本性的政策变化已经彻底改变了他们的生活——以穆斯林为主体的克什米尔人在1948年加入印度时,印度政府向他们承诺的自治权如今已经被印度政府收回。

印度前中央部长法鲁克·阿卜杜拉表示,今年8月5日发生的情况,比1846年3月发生的情况更为糟糕——当时,英国人以750万卢比的价格将克什米尔卖给了他们的盟友古拉伯·辛格,即一卢比换一个克什米尔人!

正如在1846年发生的情况那样——英国在决定克什米尔人的命运时根本没有征求他们的意见,今年8月5日,克什米尔人在印度联邦内的自治权被剥夺时,也没有人曾问过他们的意见。尽管在过去的7年内,印度已经从很大程度上削弱了克什米尔人的自治权限,但克什米尔人仍然拥有诸多保障,例如,只有在当地的立法委员会批准后才能在该邦内实施任何印度法律,以及禁止非克什米尔人在该邦内购置土地等等。

长期以来,部分克什米尔的政治人士一直支持印度打击分裂主义运动,而这些人士对于印度新政策的反应,则可以用该邦前高级部长马赫博巴·穆夫提女士的话来解释:“这项措施已经将印度变成了占领克什米尔的国家”,她还补充道,印度政府想要改变克什米尔的人口结构,并使穆斯林成为二等公民。前邦高级部长奥马尔·阿卜杜拉认为,“这是彻底的背叛。这项决定将造成深远而严重的后果。这也是对邦内人民的侵害。”

动机与背景

自印度总理莫迪5年前上台以来,印度政府一直对克什米尔采取打击的政策,而这一决定更是将这种趋势推上了顶峰。在这段时期内,印度没有与分离主义运动的领导人进行任何谈判,而是以各种借口骚扰他们及其家属,甚至监禁他们。

据信,印度政府现在采取这一决定的原因是,美国总统特朗普在今年7月22日会见巴基斯坦总理伊姆兰·汗之后,曾两度表示有意在印度和巴基斯坦之间进行调停,以解决克什米尔问题。这一点让印度领导人感到困惑,他们再次强调,在印巴冲突中不接受任何第三方的存在。

可以说,印度希望通过这项单边行动,让美国和巴基斯坦面对这个新的既成事实,并认为它通过此举就能直接了结克什米尔问题。然而,事情的最终结果却未必能让印度如愿。包括欧盟和联合国在内的众多国际组织与国家,都对印度此举发出批评,并要求印度重新审视这项违宪的决定。

根据印度宪法的规定,只有在得到查谟和克什米尔邦立法委员会批准的情况下,才能对印度宪法第370条的内容进行修改或删除,因此,可以说印度此举既是违法的,又是违宪的。事实上,克什米尔方面已经就这项措施向最高宪法法院提起了申诉,但是最高法院拒绝将其视为“紧急案件”。这说明,这项案件可能会在最高法院搁置多年,直到失去起诉的时效。

虽然有许多印度政党支持政府的这一决定,但是其他的政党却也表示反对。其中,左翼政党表示,这项决定“将在克什米尔制造一个巴勒斯坦”。此外,印度的穆斯林领导人也普遍反对这一决定,他们认为,这项决定最终会针对他们,因为废除印度境内唯一一个以穆斯林为主体的邦的自治地位,将有利于实现印度教徒运动的目标——从经济和政治上将印度穆斯林群体边缘化。

自克什米尔加入印度并获得自治权以来,印度教运动一直要求废除其自治权并将之完全纳入印度的管辖范围,从而允许政府通过将印度教徒安置在该邦的保护区内而改变当地的人口结构。

因此,印度教社区对这项决定感到非常高兴,并分发糖果以庆祝这一伟大成就,认为这是朝着建立印度教国家所迈出的一步,届时,在这个国家内,少数民族——特别是穆斯林与基督徒,将成为二等公民。其中部分人员发表推文称,他们现在就要娶克什米尔的美女,并呼吁其他人也过来进行挑选!

巴基斯坦的立场

巴基斯坦方面的反应跟预期一致:巴基斯坦认为印度此举单方面地改变了克什米尔的地位,尽管印度自克什米尔问题之初就宣布这是印度与巴基斯坦之间的问题,并称两国将通过谈判解决问题。

巴基斯坦已采取若干措施迫使印度撤销这一决定,包括召回巴基斯坦驻印度大使、驱逐印度驻巴基斯坦大使、宣布将向联合国提起申诉、停止与印度的贸易、关闭数条经巴基斯坦领空往返印度的民航线路,并停止两国之间往返的友谊列车。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗暗示,克什米尔未来将发生诸多类似于普尔瓦马恐怖袭击的案件,而印度总理莫迪曾在3个月之前进行的选举中利用该事件进行拉选。

有预测认为,此事最终可能导致两国之间爆发战争,在巴基斯坦看来,类似的进展将把克什米尔问题重新纳入国际议程之上,并将迫使印度让步和屈服。巴基斯坦可能会采取废除在1972年签署的“西姆拉条约”与1999年签署的“拉合尔宣言”的方式来进一步施压,而这两项条约被视为两国在近几十年内组织关系的框架。

预计克什米尔的全面宵禁将持续数月,然后再分阶段解除,印度军队将重新部署在克什米尔山谷的各个角落,以及查谟和拉达克存在大量穆斯林的地区。现在,克什米尔地区士兵与平民数量的比例高达1:5,这是全世界平民区最高的军队比例。还有消息指出,虽然在克什米尔实施了严格的宵禁,但是仍然发生了数起向印度士兵投掷石块的事件。

武装分裂运动于上世纪八十年代末在克什米尔兴起,并持续至今,虽然武装人员的数量已经从九十年代初期的4万人下降至数百人。其中大量人员遇害或被捕,还有部分人员放下武器并加入了印度安全机构,部分人则逃往了巴基斯坦控制下的克什米尔地区。

据估计,包括平民、武装人员和士兵在内的近10万人成为了分离武装运动的受害者,有近1万人消失在这个世界上,另有近1万名妇女与丈夫失联,此外,克什米尔境内还有大量葬有数百具未知身份的受害者尸体的集体墓地。

预计在局势发生变化,由于对克什米尔人感到不公平以及对巴基斯坦人的支持,克什米尔的武装分离运动将再次复苏。而在此之前,巴基斯坦在伊姆兰·汗的统治之下,由于来自印度与美国的压力,实际上已经开始收回对克什米尔运动的支持。

预计,克什米尔的部分政治人士,包括过去曾经支持印度的人士在内,都将在新一轮的浪潮之中支持分离主义运动。


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