阿富汗为何需要选举前的和平

今天,阿富汗和平有很好的机会— 比过去二十年的其他时刻都要多。在这个关键时刻,至关重要的是,对于前进的道路,我们有一个明确和连贯的战略。但至少在某些方面,情况似乎并非如此。

例如,美国阿富汗和解问题特别代表扎尔迈·哈利勒扎德坚持认为,美国将与塔利班达成和平解决方案,同时也支持定于今年9月举行的阿富汗总统选举。

然而,鉴于阿富汗目前的动态,这似乎是两个相当矛盾的目标。如果要在与塔利班达成协议之前举行选举,特别是如果现任者获胜,那么和平进程的成功潜力将大大减少。

和平的真正前景

塔利班在谈判解决阿富汗冲突方面提出四项主要要求:与美国直接会谈,撤出国际部队,组建临时政府,以及修改阿富汗宪法。

多年来,这四个问题都没有取得任何进展,但2018年下半年,阿富汗的和平前景大为改善,哈利勒扎德先生被任命为和解问题特别代表,德特朗普总统表示他打算撤出一半部署在阿富汗的美军。

如果为确保阿富汗稳定,华盛顿愿意撤军,这有助于包括俄罗斯和中国在内的世界主要大国以及巴基斯坦和伊朗等重要地区大国达成共识,各方希望该国的外国势力撤出来。这进一步巩固了阿富汗和平的前景。

在谈判桌的另一端,塔利班已经从国际主义伊斯兰组织发展成为一个主要是阿富汗国家的力量。这种转变使塔利班更容易切断与国际“恐怖主义”组织的联系,更加注重在阿富汗境内获得政治权力。反过来,这使他们能够满足华盛顿的要求,即他们禁止将阿富汗领土用于“恐怖主义”活动。

1990年代,塔利班否认所有公民,特别是妇女的基本社会和政治权利,这是妇女和公民权利倡导者的主要关切。

接受政治团体的承诺很难。尽管如此,塔利班多次—包括2016年帕格沃什会议和2019年2月在莫斯科举行的阿富汗内部对话—表示支持阿富汗妇女的受教育权,就业权和政治参与权。

同样,塔利班在过渡期间支持举行选举,表明它愿意接受共和政体。塔利班社会和政治观点的这些变化预示着阿富汗政治家与该集团就国内政治问题达成协议的可能性。

选举还是和平?

和平的主要障碍是塔利班坚持组建临时政府,阿富汗总统加尼强烈反对这一点。加尼的动机很明确:他希望再次参选并继续执政五年。达成临时政府的和平协议意味着他的政府必须被取代。

加尼拒绝将急需的和平前景置于他继续执政的愿望之上,这导致他与阿富汗的主要国际支持者之间关系紧张,与阿富汗公众和大多数政治领导人的立场不一致。

事实上,任何赢得总统选举的候选人自然不会倾向于在刚刚当选后就向临时政府放权。这将使选举后的和平更加困难。

因此,同时支持选举和临时政府的战略无助于实现和平。与此同时,政府和塔利班都在危及和平进程。

在上个月任期届满后,加尼拒绝下台。相反,他一直坚持继续执政,直到举行新的选举,这一举动在最高法院4月份的裁决中合法化。他的反对者威胁进行抗议活动,如果他坚持拒绝,则警告政治混乱。

另一方面,因有关国际部队即将从阿富汗撤军的报道,塔利班似乎更加胆大妄为,并加剧了对部队和平民的致命袭击。上个月,该组织拒绝了在斋月假期停火的提议,誓要继续战斗。

但是,塔利班应该认识到,即使撤军,只要捐助者愿意在财政上支持阿富汗安全部队,该集团就无法取得完全的军事胜利。此时,寻求谈判解决也符合其自身利益。

阿富汗需要和平而不是欺诈性选举,华盛顿的战略应是放弃其在谈判背后的作用。成功达成协议的窗口正在迅速关闭。

在卡塔尔多哈举行的本轮和谈应在8月初之前取得圆满成功。届时未能达成协议则将需要举行选举,新当选的政府不会倾向于同意临时政府。

因此,如果这一轮谈判在没有达成和平协议的情况下结束,那将意味着战斗会持续数年。让我们不要错过这个机会!和平必须在选举之前到来。


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