囚犯交换协议：在开罗举行的新一轮谈判中最突出的分歧点有哪些？

在上周四和上周五于卡塔尔首都多哈举行的一轮谈判过去一周之后，一些谈判代表团再次返回埃及首都开罗，背景是哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）与以色列在有关囚犯交换问题上的一系列谈判正在遭遇最大的挫折之一。

美国有线电视新闻网（CNN）援引美国官员的话报道称，美国总统拜登的中东事务顾问已抵达开罗，以就加沙地带停火问题举行会谈。

美国网站“Axios”也报道称，美国和以色列官员今天晚上将抵达开罗以参加这场即将举行的会谈。

据该网站透露，官员们抵达开罗时携带了一份有关以色列军队在费城走廊部署的最新地图，这表明开罗会谈旨在消除双方达成协议的最后障碍。

该网站还援引一名美国官员的话称，拜登昨天在与内塔尼亚胡通话时，在加沙停火谈判问题上对内塔尼亚胡态度严厉。

白宫在昨天表示，拜登及其副手哈里斯在与以色列总理内塔尼亚胡的电话通话中强调，有必要在加沙达成停火协议，以换取释放被拘留者。

就在这场通话的前一天，美国国务卿布林肯刚刚结束了对中东地区访问，以寻求在加沙达成停火协议，而在此之前，各方于8月15日至16日期间在多哈举行了一轮会谈。

另一方面，《新消息报》援引消息人士的话称，已经安排于本周六或者周日在开罗举行有关谈判的高层会议，谈判团队正在夜以继日地开展工作，以缩小达成协议的差距，特别是关于费城走廊与埃及人的问题。

但是《以色列时报》援引两名来自调解国的阿拉伯官员和另一名参与谈判的官员的话称，美国最新的提案倾向于内塔尼亚胡立场，从而导致谈判陷入僵局。

该报援引其中一名官员的话称，除非美国向内塔尼亚胡施压，迫使其放弃新的要求，否则本周计划在开罗举行的会谈将毫无意义。

据该报报道，这三名官员认为，拜登政府上周提出的、旨在“弥合哈马斯与以色列之间分歧”的提案，在以色列军队继续驻扎在拉法口岸和纳扎里姆走廊的问题上过分采纳了内塔尼亚胡的立场。

曲折道路上的又一挫折

在大约一周前，洞口闪烁着微弱的光芒，预示着在漫长而崎岖的谈判道路上达成停战协议的可能性。然而，后来暴露的绊脚石和障碍却大过了好消息，尤其是鉴于以色列狂热地轰炸隧道，甚至是那些可能会导致放出部分被抵抗派别扣押的被绑架者并结束战争的隧道——这场战争可能会为其他战争打开大门，却无法让以色列实现其宣布的任何目标。

在多哈谈判结束之际，美国弥漫着一种新协议即将达成的乐观气氛，似乎它正在施加巨大的外交压力，以期在过去几个月内的外交失败中取得成功。

美国的新努力与在本轮谈判结束后几个小时内蔓延的乐观气氛却遭遇了两块大石的撞击：以色列总理内塔尼亚胡拒绝任何协议，以及在最近几天所说的美国对其立场的几乎完全认同。

尽管美国认为其提议可能是实现停火的“最后机会”，并且认为这是“填补空白的提议”，但随后导致的结果却是双方分歧的扩大，进而成为该谈判进程自今年年初启动以来所遭遇的最大挫折。

在过去的几天内变得明显的是，双方之间的“分歧”不可能通过美国的提议来解决，批评者们表示，美国的提议时而暗示和平与共识，却又按下另一个极为残酷的按钮——导致战火、鲜血倾盆而下，并造成了超过4万人牺牲的死难者名单。

美国的提议包括哪些内容？

美国和调解员都没有透露在上周四和上周五于多哈最后一轮谈判结束时宣布的提案细节，但以色列媒体消息人士提供了其中一些细节，例如：

– 满足了以色列的大部分要求，但没有解决关于费城走廊和纳扎里姆走廊的争端。

– 确定第一阶段释放的被拘留者的人数和姓名。

– 包括首先释放妇女和以色列女兵，还有其他活着的被拘留者。

– 包括将为释放每名以色列被拘留者而释放的巴勒斯坦囚犯的姓名。

– 巴勒斯坦囚犯名单包括47名囚犯的名字，他们是在释放以色列士兵吉拉德·沙利特的协议中获释的，但最近又被重新监禁。

另一方面，《纽约时报》报道称，哈马斯和以色列官员表示，美国的提议并未解决重大分歧，而且似乎符合内塔尼亚胡在今年7月提出的新要求，即部分以色列部队留在加沙和以色列之间的边界沿线。

尽管在这些条件下以色列似乎是胜利者，尽管美国国务卿布林肯宣布内塔尼亚胡接受了这些条件，但特拉维夫方面再次确认不会接受任何导致结束战争的谈判，也不会从费城走廊和纳扎里姆走廊撤军。

在开罗举行谈判会议之前，《以色列时报》援引一名以色列官员的话称，“无论是否达成协议，我们都将继续为实现我们的目标而战斗。”他在描述谈判形势的现实时表示，“我们与哈马斯的战斗，不会受到谈判的影响。同样，我们进行的谈判，也不会受到战争的影响。”

这些声明以及之前的很多声明意味着，致命的障碍已经在开罗举行的新一轮谈判前铺满了荆棘，就像之前的各轮谈判前后那样。

存在分歧的领域与谈判受阻的原因

双方之间的争端是基于一些不想公开的警告以及想要实现的野心，而由于双方之间的距离非常遥远，以色列尤其希望达成它所想要的详细协议，并帮助它实现一系列的目标：

• 将美国原提案中规定的休战三个阶段分开。
• 取消从加沙地带部分撤军的条件。
• 以色列军队保持对费城走廊和拉法过境点的控制。
• 规定流离失所者有条件的返回并受到检查，并规定精确的安全框架，其中包括对从流离失所地区返回的人员进行审查和检查。
• 将战争结束后的加沙地带救援和重建进程排除在谈判之外。
• 在第一阶段的休战结束后再次打开战争之门。

由于以上述形式满足以色列的这些要求的协议，必然意味着抵抗运动的惨败和力量平衡的严重逆转，因此，哈马斯不愿接受，并明确提出了一些它绝不会妥协的要求，其中包括它已经在今年7月2日同意的美国提案：

• 立即落实全面停火。
• 以色列军队全部撤至边境。
• 加沙地带所有地区的流离失所者均能不受限制或无条件地返回家园。
• 人道主义援助和临时住房得到充足且安全的准入。
• 呼吁达成公平的囚犯交换协议，其中包括那些具有很长刑期的人员。
• 第一阶段的谈判必须导致永久停火和以色列军队从加沙地带的完全撤离。

多家西方媒体称，以色列的野心与其在加沙的实际情况之间存在差距，这就意味着停火变得比以往任何时候都更加难以实现。鉴于美国调解方不断趋近以色列方面的意见，这就意味着谈判的严肃性和结束时间都无法得到保证，更不用说取得任何令人满意的结果了。