也门荷台达港:一条正受到以色列威胁的经济生命线

2018年,亲政府的也门部队向港口城市荷台达推进,这是胡塞武装组织控制的第二大城市,仅次于首都萨那。
在远离也门山区的地方,胡塞武装正在努力应对由沙特领导的联军对荷台达南部沿海平原的空袭,并迅速向城市撤退。经过持续4年的战争,政府军方面看到了严重削弱胡塞武装并可能将其淘汰出局的机会。
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但事情没那么简单。荷台达之战可能会引发致命的巷战,而该市的港口是也门人的生命线,绝大多数人道主义援助和经济货物都是通过它进入该国的。
在美国和英国等西方国家的支持下,人道主义组织呼吁停火以避免可能发生的饥荒,最终,双方达成了停火协议。自那时起,胡塞武装就一直稳稳地控制着荷台达,也门政府也变得比以往任何时候都更虚弱。胡塞武装越来越自信地认为,自己已经在该国的战争中取得了胜利,并开始在也门以外的地方展示自己的实力。
快进到本月,荷台达港口遭到袭击——但袭击者是以色列。
据胡塞武装当局称,在今年7月20日,该港口附近的石油储罐和发电站遭到袭击,并造成6名也门石油公司的工人死亡,另有87人受伤。研究和经济媒体中心主席穆斯塔法·纳斯尔表示,这些油罐中储存了超过100000升的燃料,这些油罐为也门石油公司拥有,或是为租用油罐空间的独立商人拥有。纳斯尔估计,损失的货物价值和损失成本超过1亿美元。
以色列将袭击荷台达,作为对胡塞武装迄今对以色列最严重的袭击的回应——胡塞武装的无人机在7月19日袭击了特拉维夫并造成1人死亡、10人受伤。胡塞武装威胁将进一步袭击以回应以色列的袭击,其发言人穆罕默德·布海蒂告诉半岛电视台记者,以色列可能会“遭到痛苦的反击”。
自今年1月以来,美国和英国一直在对处于胡塞武装控制下的也门地区发动空袭,以回应胡塞武装针对红海航运的袭击,但却一直没有袭击其港口。然而,自荷台达港受到袭击以来,尽管他们之前担心袭击荷台达港会产生人道主义后果,但英美两国都没有批评或谴责以色列。

重要的生命线
基于此,也门分析师尼克·布鲁姆菲尔德表示,鉴于荷台达港的重要性,以色列对它的袭击将是“战争中的重大转折点”。
布鲁姆菲尔德指出,“联合国成立了一个完全独立的机构来监督荷台达周围的停火,目的是维护该港口的运营”,他指的是胡塞武装和亲政府部队在2018年达成的停火。他还强调,“对于国际社会而言,荷台达港一直非常重要。”
荷台达港不仅对胡塞武装很重要,对整个也门也很重要。
也门研究员雷曼·哈姆达尼表示,“主要港口荷台达是货物和服务的重要生命线,该港出现燃料供应中断,从而加剧了危机。”据联合国统计,也门约有2160万人需要某种形式的人道主义援助,而且早在以色列袭击之前,该国半数以上的人口已经没有足够的食物。
联合国人道主义事务代理副秘书长兼紧急救济协调员乔伊斯·姆苏亚在一份声明中表示,荷台达港是“也门数百万人的生命线”,“如果我们要防止粮食和营养不安全状况在未来几个月内进一步恶化,那么恢复胡塞控制地区的粮食分配将至关重要。”

对胡塞武装的影响
布鲁姆菲尔德表示,港口对援助分配的重要性可能是美国和英国军队迄今为止避免将其作为袭击目标的原因。
布鲁姆菲尔德指出,“美国和英国之前没有袭击荷台达港的基础设施,是因为他们了解港口平稳运行在经济和人道主义方面所具有的重要性。”
但以色列人似乎有着不同的想法。虽然港口对于援助分配至关重要,但它也是胡塞武装的重要经济支持手段。
布鲁姆菲尔德指出,“以色列知道胡塞武装从燃料进口中赚了很多钱”,“很多参与方——甚至沙特人,都知道以色列对港口的所作所为,但他们仍然没有袭击燃料储存,因为很显然,这种袭击造成的人道主义影响将是极为严重的。这是一种集体惩罚。”
纳斯尔则指出,如此大量燃料的损失将对普通也门人产生连锁反应。
“这次袭击将影响也门的燃料储备,从而导致燃料短缺”,纳斯尔指出,“重建成本高昂,环境成本高昂,海上石油泄漏也将造成破坏,尤其是鉴于许多也门人依赖荷台达地区的渔业。”
直接袭击石油基础设施而给胡塞武装造成的影响,可能要比美国对该组织及其部分领导人实施制裁的影响更大——这些制裁主要是金融制裁,其重点是国际网络和资产。
“胡塞武装领导层并不直接参与贸易。他们使用未知网络进口和运营该组织的活动”,纳斯尔表示,“他们面临一些与汇款限制相关的问题,但这些问题不会给胡塞武装造成重大的财务困难,而该组织控制着国家的所有职能和机构。”
胡塞武装可能会继续袭击以色列以及红海航运,他们声称这些航运活动与以色列相关。该组织声称已经袭击了以色列港口城市埃拉特,但事态可能会进一步升级。
“这是针对该组织的最严重的一次袭击,也是多年来针对也门的最严重的一次空袭”,布鲁姆菲尔德表示,“目前还不清楚他们到底要做些什么。要么大幅扩大针对航运的袭击,要么试图对以色列或该地区的美国基地发动猛烈袭击,这些都是潜在的选项,但他们肯定不会放过这件事情。”
