加沙战后情景与实施控制的复杂情况
在总统乔·拜登决定退出总统竞选后,美国政府将急于达成停火,以赢得选票,要求结束以色列对加沙地带的侵略,这可能是美国副总统卡玛拉·哈里斯击败唐纳德·特朗普的一个杠杆。
然而,这一解决方案的主要症结点是战后情景,拜登政府一直在要求以色列总理本雅明·内塔尼亚胡进行讨论。
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根据国务卿安东尼·布林肯的说法,拜登政府认为,“我们不能接受的是,达成协议后会出现某种真空,而哈马斯的回归或以色列的占领将填补这一真空,或者只是充满混乱的真空。”
据以色列媒体泄露的消息称,美国政府渴望达成协议,拜登结束政治生涯,布林肯加强美国外交首脑地位,哈里斯则增加她赢得总统职位的机会,这使得战后问题成为拜登与内塔尼亚胡周四会议期间最引人注目的问题。
华盛顿与顾问计划
华盛顿渴望确保伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在管理加沙地带方面不发挥作用,并结束其在那里的军事和民事作用。
因此,拜登政府致力于起草一份有关加沙地带“战后情景”文件,以达成地区共识,并包括有关谁控制和资助加沙地带的详细信息。
五月,《政治报》发表了美国的加沙战后愿景,其中涉及在以色列对加沙战争结束后任命一名美国人担任一支主要由巴勒斯坦人组成队伍的首席文职顾问。
据这些消息人士称,文职顾问将驻扎在该地区,并与部队指挥官密切合作,指挥官可能是巴勒斯坦人,也可能来自阿拉伯国家之一。
据《政治报》报道,这种情景是众多加沙战后情景之一,其中包括其他关注“加沙经济发展和重建”的情景。
美国对加沙战后情景愿景基于以下事实:“加沙绝不能被用作恐怖主义平台”,其居民不能流离失所,也不能被重新占领。
为了实现这一目标,“必须对巴勒斯坦民族权力机构进行真正的改革,并实现以色列与其邻国的正常化。”
以色列:部族与分裂
经过大约 10 个月对加沙的侵略以及抵抗运动和巴勒斯坦内部阵线的坚定立场,特拉维夫的决策者意识到,有必要从“消灭哈马斯”和“军事施压(对平民屠杀)以换取俘虏回家”的计划,转变为哈马斯的军事能力必须被削弱和耗尽,使其无法在加沙地带未来发挥作用。
通过这一愿景,以色列国防部长约夫·加兰特提出了一个可能成为加沙地带未来基石的愿景。
据美国《华盛顿邮报》上月报道,加兰特计划规定,建立一支由美国、欧洲国家和温和阿拉伯国家组成的联合军事力量,而巴勒斯坦当地军队将承担文官统治。
根据计划,加兰特的提议得到了拜登政府的部分支持,该提议将从加沙地带从北向南逐步实施,将加沙地带划分为24个区域。美军将从加沙境外提供指挥和控制以及后勤服务,巴勒斯坦军队将逐步承担当地安全责任。
加兰特认为,根据计划,占领军有权在加沙地带境内活动,“只要不出现针对以色列的敌对行为”,以色列选择的巴勒斯坦机构将承担责任。
根据以色列国防部长的愿景,“巴勒斯坦民族权力机构可以重返加沙,但要经历彻底和根本性的改革进程。”
据以色列调查记者帕克·拉维德报道,此前曾拒绝该计划的内塔尼亚胡向美国和一些阿拉伯国家重新提出了该计划,作为自己的计划。
这使得以色列政府可能不会比任何替代计划更喜欢该计划。
特别是在其计划失败后,其计划旨在寻找加沙当地的替代方案来承担分配援助的任务而不与哈马斯合作,当时,以色列内部安全局辛贝特(Shin Bet)故意与加沙的一些家庭和部落进行沟通,但他们拒绝成为任何巴勒斯坦政治制度的替代品,并且支持抵抗运动。
用幻想换取现实
7月16日,占领军发言人丹尼尔·哈加里表示,为了加沙人民的利益,以色列需要阿拉伯世界的帮助,找到哈马斯的替代方案。
他还强调,他们将击败哈马斯,他们希望确保“找到替代方案,阿拉伯国家将在这方面帮助我们”。
哈加里的声明证实了以色列的计划得到了阿拉伯国家的支持,并认为它必须在加沙的未来中发挥作用。
据以色列online网站发布的消息,内塔尼亚胡希望一些阿拉伯国家能够参与加沙地带战后计划。
他希望这些国家向加沙地带派遣军队,支付重建费用,并改变加沙地带的教育制度,以“去激进化”民众。
为了实现这一目标,美国、以色列和一些阿拉伯国家举行了几次会议,讨论加沙战后计划。
这些会议之所以重要,是因为与内塔尼亚胡关系密切的战略事务部长罗恩·德尔默、国防部政治和安全部门负责人以及总参谋部战略部门负责人的参与,他们研究了以色列关于加沙战后计划的建议。
一些阿拉伯国家认为,应在加沙部署临时国际特遣部队,以便这些队伍“应对人道主义危机,建立法律和秩序,并为治理奠定基础”。
据以色列多家报纸报道,这些国家将准备成为这支国际部队的一部分,并向加沙派遣部队,前提是它们应巴勒斯坦民族权力机构的正式邀请进入加沙地带。
为了美化可能发生的情况,这些国家坚持认为,巴勒斯坦民族权力机构在管理加沙地带方面应发挥作用,并且这一步骤是两国方案的前奏,而以色列议会本月17日通过一项决议,拒绝建立巴勒斯坦国,从而拒绝了这一解决方案。
阿拉伯国家也采纳了美国和以色列的立场,认为巴勒斯坦民族权力机构需要进行重大改革,并任命一位享有权威和独立性的新总理。
哈马斯与拒绝命令
以哈马斯运动为首的巴勒斯坦各派拒绝了所有讨论的管理加沙地带的计划,并申明拒绝任何有关战后加沙命运的“外部指令”。
哈马斯政治局主席伊斯梅尔·哈尼亚去年12月表达了这一观点,他表示,没有哈马斯的加沙地带的任何安排都是“幻想和海市蜃楼”。
哈马斯多名官员解释说,该运动不会允许“敌人通过加沙地带的政治游戏来弥补在战场上的损失”。
为阻止任何干涉加沙事务的计划,巴勒斯坦多个派别在中国首都签署《北京宣言》,规定结束分裂、加强巴勒斯坦团结,同时在战后成立“临时民族和解政府”管理加沙。
然而,尽管达成了这一协议,但它可能不会成功,因为哈马斯运动和巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)之间达成了许多协议,但后来却空洞无物。
哈马斯要求巴勒斯坦解放组织组建统一领导层,从而影响巴勒斯坦民族权力机构的决策。
只要哈马斯拒绝遵守巴解组织对《奥斯陆协议》的承诺并承认以色列,巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯就坚持拒绝这些要求。
无论在美国支持下阿拉伯国家和以色列达成了何种和解,加沙地带将发生什么的最终决定权将属于控制这片土地的部队。
以色列分析家、华盛顿研究所研究员埃胡德·亚里认为,由于数千名哈马斯战士仍然活着,哈马斯有可能放弃对加沙地带的文官控制,并在巴勒斯坦联盟中发挥作用,其目的是实现军事武库现代化、重建隧道网络并招募新的人力。