美国的报告发现以色列在加沙可能违反了国际法

拜登总统政府的一份报告发现，以色列军队可能以“不符合”国际法的方式在加沙使用了美国提供的武器，但这份报告却没有指出会终止正在进行的军事援助中存在的违规行为。

美国国务院在这份延迟发布的报告中表示，以色列没有提供足够的信息以核实美国武器在加沙战争期间是否被用于可能违反国际法的行为。

拜登政府于今年2月发布了一份国家安全备忘录“NSM-20”，要求以色列和其他接受美国军事援助的国家提供书面保证，以确保美国向它们提供的所有武器都以符合国际法规定的方式得到使用。

然后，美国将根据这些书面保证就未来的军事援助情况采取决定。本周五出台的报告也是这份备忘录的副产品。

报告称，“可以合理地评估认为，自去年10月7日以来，以色列安全部队在不符合其国际人道主义法义务或者不符合减轻平民伤害的既定最佳做法的情况下，使用了NSM-20所涵盖的国防物资。”

然而，该报告补充称，拜登政府认为以色列正在采取“适当措施”来解决此类担忧。

政治反弹

在2023年10月7日开始的、已经持续7个月的加沙军事行动中，美国一直是以色列的坚定盟友。

然而，随着人道主义担忧的加剧，这场战争激起了国际社会的强烈抗议。

近35000名巴勒斯坦人在加沙遇害，其中许多是妇女和儿童，而且联合国世界粮食计划署负责人宣布这片狭窄飞地的北部地区出现了“全面饥荒”。

尽管如此，以色列对加沙的围困仍在继续，食物、水和电力的供应受到严重限制。联合国专家多次警告该地区存在“种族灭绝的风险”。

因此，拜登政府面临压力，特别是来自进步派民主党人的压力——他们要求通过对以色列的军事援助设置条件来解决加沙的人道主义问题。

在本周五发布这份报告后，美国的进步派议员对其结论表示失望。

例如，参议员克里斯·范霍伦表示，它“未能完成评估的艰苦工作，并且回避了报告旨在确定的最终问题”。

与此同时，共和党人抨击该报告破坏了以色列针对巴勒斯坦组织哈马斯的行动。

例如，参议员吉姆·里什称该文件“具有政治破坏性”，并表示它将对以色列以外的美国盟友造成长期伤害。

他在一份声明中写道，“NSM-20在短期内直接针对以色列，但其额外的、高度政治化的报告要求，最终将针对美国在全球的其他盟友和伙伴，而这进一步阻碍了安全援助的提供，并削弱了我们威慑中俄的能力。”

报告受到的阻碍

本周五出台的报告承认美国国务院的调查结果存在一定的局限性，并且指出以色列提供的信息并不全面。

报告写道，“虽然我们已经深入了解了以色列的程序和规则，但我们没有完整的、关于如何实施这些流程的信息。”

报告还表示，战争本身给了解当地正在发生的事情造成了阻碍。

报告称，“很难对加沙的个别事件进行评估或得出结论性的调查结果”，因为缺乏开展实地工作的美国政府人员。

这份报告还呼应了以色列的指控，即哈马斯可能会为了自己的利益而操纵平民伤亡。

报告称，加沙是“现代战争中任何军队所面临的最困难的战场”。

追踪援助流向

该报告还试图评估以色列是否阻碍了援助流入加沙，而这可能是另一项违反国际人道主义法和美国法律的行为。

报告发现，“在以色列的行动期间发生了多起延迟向加沙提供援助或对其产生负面影响的事件”。

尽管如此，报告的结论是，它无法评估“以色列政府正在禁止或以其他方式限制《对外援助法》第620I条含义内的美国人道主义援助的运输或交付”。

然而，人道主义组织几个月来一直报告称，以色列系统性地阻止了大部分援助进入加沙地带。

总体而言，这份报告称，美国情报机构“并不掌握直接证据说明以色列蓄意攻击平民”，但他们评估认为，“以色列可以采取更多措施来避免平民伤害”。

此外，美国国务院还承诺继续监测加沙局势，特别是在提供援助方面。

“这是一项持续的评估，我们将继续监测和应对向加沙地带的巴勒斯坦平民提供援助的任何挑战。”