联合国停火决议会阻止以色列对加沙的战争吗?
经过五个多月的战斗和五项决议草案被否决后,联合国安理会(UNSC)成员周一成功通过一项决议,呼吁以色列和加沙哈马斯立即停火。
美国投了弃权票,其余14名联合国安理会成员投票赞成这项由10名当选安理会成员提出的决议。
该决议呼吁“各方在斋月期间立即停火,以实现持久、可持续的停火”。
该决议草案还呼吁释放 10 月 7 日被哈马斯扣押的以色列俘虏,并强调需要更多人道主义援助流入加沙并遵守国际法。
虽然该决议承诺至少暂停战争,但一些分析人士批评该决议在结束战争方面更具象征意义,而不是实质意义,美国智库国际政策中心主席南希·奥凯尔告诉半岛电视台的阿里·哈布说,虽然该决议意义重大,但“仍然很晚,而且还不够”。
该决议具有约束力吗?
根据美国批准的《联合国宪章》第 25 条,所有联合国安理会决议均被视为具有约束力。
然而,美国称周一的决议不具有约束力,美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德表示,华盛顿完全支持“这项不具约束力的决议中的一些关键目标”,同日,美国国务院发言人马修·米勒对记者表示:“这是一项不具约束力的决议”。
其他联合国官员和安理会成员对此提出质疑,中国驻联合国大使张军表示,安理会决议具有约束力。
联合国副发言人法尔汉·哈克补充说,联合国安理会决议是国际法,“因此,在某种程度上它们与国际法一样具有约束力”。
据阿纳多卢通讯社报道,莫桑比克驻联合国大使佩德罗·科米萨里奥表示,“所有联合国安理会决议都具有约束力和强制性”。
如果联合国安理会的决议没有得到遵守,安理会可以就解决违规行为的后续决议进行投票,并采取制裁甚至授权国际部队等形式的惩罚行动。
半岛电视台外交编辑詹姆斯·贝斯此前曾表示,“拜登政府几乎在任何情况下都不会支持针对以色列采取行动的惩罚性决议”。
以色列过去曾多次藐视联合国决议而逍遥法外。
2016年12月,在巴拉克·奥巴马美国总统任期的最后几天,联合国安理会通过了一项决议,认为以色列在巴勒斯坦的定居点是非法的,违反了国际法。该决议以 14 票通过,美国投弃权票。 以色列无视这项决议。
最近,2023 年 12 月,联合国大会以压倒性多数投票呼吁“人道主义停火”,这是一项不具约束力的决议——以色列拒绝对此采取行动。
以色列也受到国际法院(ICJ)的审查,南非指控其在加沙实施种族灭绝行为。
‘联合国决议会停止战争吗?’
该决议呼吁在斋月期间立即停火,然而,由于斋月于 4 月 9 日左右结束,停火要求——即使现在实施——也只会持续两周。
文件称,斋月的立即停火应导致持久和可持续的停火。 周一投票前不久,决议中删除了“永久”一词,以试图就文本达成共识。俄罗斯试图推动使用“永久”一词,称不使用这个词可能会让以色列在斋月后“随时恢复在加沙地带的军事行动”。
美国也没有停止向以色列提供军事援助,并坚称其对以色列安全的承诺仍然坚定。事实上,白宫国家安全部发言人约翰·柯比周一告诉记者:“我们的投票并不——我再说一遍,并不——代表我们政策的转变”。
该决议与最近失败的决议有何不同?
上周五,美国向安理会提出了一项决议草案,并由成员国进行了投票,遭到俄罗斯和中国否决,阿尔及利亚投了反对票,圭亚那投了弃权票,十一名成员对这项决议草案投了赞成票。
该决议没有要求停火,而是支持“国际外交努力建立立即和持续的停火,作为释放人质协议的一部分”。
美国国务卿安东尼·布林肯在周一的新闻声明中补充说,美国希望任何停火要求都与释放以色列俘虏挂钩。
周五的决议还敦促联合国安理会成员国“抑制对恐怖主义的资助,包括限制对哈马斯的资助”,该决议还谴责哈马斯,并指出哈马斯“已被众多成员国认定为恐怖组织”。布林肯的声明进一步表示,周一通过的决议未能谴责哈马斯,这是美国认为至关重要的关键语言。
以色列批评周一的决议没有将停火与释放俘虏挂钩,而是将两者分开进行。
该决议是否加剧了美以紧张关系?
美国周一投了弃权票,此前,美国否决了之前三项要求停火的决议草案。
周一,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡取消了代表团对华盛顿的访问后,美国和以色列之间的紧张局势加剧,美国国务院发言人米勒将此形容为“令人惊讶和不幸”。
然而,以色列国防部长加兰特正在美国:他周一会见了布林肯,并计划周二会见美国国防部长劳埃德·奥斯汀,布林肯告诉加兰特不要对加沙南部城市拉法进行地面入侵。
尽管美国重申其政策保持一致,但以色列总理 X 的官方账号周一晚间发布消息称:“美国今天已经放弃了在联合国的政策”。
它在一条帖子中补充道:“内塔尼亚胡总理昨晚明确表示,如果美国背离其原则政策,不否决这项有害的决议,他将取消以色列代表团对美国的访问。”
加沙正处于饥饿边缘,至少有 32000 名巴勒斯坦人被杀。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯 (Antonio Guterres) 在 X 上发帖称:“这项决议必须得到执行。”
“失败是不可原谅的”。