利比亚陷入困境 巴沙加未能进入的黎波里后将如何?

8 月 27 日周六在首都的黎波里发生的最近一次武装对抗,是由于阿卜杜勒·哈米德·德贝巴领导的民族团结政府与以法西·巴沙加为首的由众议院授权的利比亚政府之间的冲突,巴沙加认为自己和他的政府是合法性的代表,国家的最高民选当局授予了他们的职位,而德贝巴认为针对他的政府的不信任动议无效,并且是不合法的,根据《突尼斯-日内瓦协定》的规定,他的政府的任务将持续到举行选举为止。
每个政府政党都支持政治和军事部分,第一个政党得到了反对哈利法·哈夫塔尔武装部队在现场继续存在的支持,特别是在他于 2019 年 4 月袭击首都之后,而第二个支持代表众议院的托布鲁克-拉吉马阵线及其由哈利法·哈夫塔尔领导的总司令部,此外,还有利比亚西部的政治、社会和军事部分。

2021 年 1 月批准的《突尼斯-日内瓦协定》创建了由三人总统委员会和独立于其政府组成的新行政部门,此前,在一些地区和国际政党的支持下,托布鲁克-拉吉马阵线未能通过武力控制首都,土耳其于 2019 年 11 月进入冲突线,导致袭击者被击败并返回东部约 450 公里处,这为政治对话和时任联合国代表团团长斯蒂芬妮·威廉姆斯倡议的成功创造了条件。
根据联合国利比亚特派团代理团长斯蒂芬妮·威廉姆斯提出的路线图规定,在竞争执行当局的四个职位期间,最突出的发展之一是,组建了将阿齐拉·萨利赫和法西·巴沙加聚集在一起的四方名单,前者是总统委员会主席,后者是政府首脑,在突尼斯-日内瓦对话启动前几周,他们在两个阵营中处于对立状态,而这两个阵营之间展开了激烈的战争。
政治争夺和反结盟导致总统委员会主席穆罕默德·门菲和政府首脑阿卜杜勒·哈米德·德贝巴联盟暂时倒台,但在众议院授予德贝巴政府信任仅七个月后,这一联盟重新开始对抗,议会成员撤销了对德贝巴政府的信任,解散德贝巴政府,并选择了巴沙加作为他的替代者。
议会决定的反对者认为,绕过突尼斯-日内瓦会议的结果和阿齐拉·萨利赫与法西·巴沙加联盟恢复,他们通过不同路径和使用站不住脚的借口夺取了政权,根据他们的说法,是德贝巴的腐败行为导致了他的垮台,如前所述,自获得信任以来,德贝巴政府执政不到七个月时间。
对于众议院决定反对者而言,最反对的是巴沙加与哈夫塔尔的亲密关系和对后者的承认,在巴沙加政府获得信任的那一天,哈夫塔尔在他们眼中是最大的危险,以及2019年4月4日早上发生的事情,他所犯下的罪行不可原谅,巴沙加当时处于抗击哈夫塔尔进攻的最前沿,他一再表示,哈夫塔尔不能成为政治伙伴,利比亚的稳定与哈夫塔尔在场无法并存,然而,哈夫塔尔成为了巴沙加的盟友,并通过将忠诚者分配给哈夫塔尔,赋予了他政府中最重要的主权部委。
夺权努力和内外压力
巴沙加从政府获得信任后的第一天就开始不遗余力地进入首都,在他的最后一次军事行动之前进行了两次尝试,但均未成功,而且,巴沙加每次都公开发表舆论指责德贝巴政府所作所为的后果,并强调他热衷于保护利比亚人的生命,声称他只会和平进入首都,第二次尝试失败后,巴沙加决定从该国中部的苏尔特市管理政府,这给人的印象是不太可能爆发武装冲突,而最接近的情况是政府部门的回归,有两个政府存在,一个在西部,另一个在该国中部。
支持巴沙加的政治力量和军事力量似乎并没有接受和平解决,并从苏尔特撤离首都和政府行政部门,在首都,巴沙加缺乏政治影响力和金钱力量,这使得他的政府处于战场和影响力的舞台之外。
如果政府的命令变得更加软弱,巴沙加背后的托布鲁克-拉吉马阵线可能会放弃他,国际社会不承认巴沙加为总理,继续将德贝巴政府视为既成事实,因此,巴沙加的问题将变成阿卜杜拉·萨尼和众议院在 2014 年政治分裂期间授权临时政府时的状态,哈夫塔尔与德贝巴通过所谓的“国家石油公司交易”实现了和解,有力地表明了绕过 巴沙加及其政府并寻找替代方案的可能性。
巴沙加获得了军方人士的支持,并倾向于动员他们的支持者携带武器让巴沙加进入首都,同时,军方人士也对巴沙加施加压力,这是决定在 8 月 27 日上午袭击首都的原因之一。
军事最强大的米苏拉塔市的几个营加入支持巴沙加的阵营,其中最重要的是萨勒姆·尤哈上校指挥的第 217 营,以军事重量着称的扎维亚市,在支持和反对巴沙加问题上存在分歧,利比亚西部最杰出的军事领导人之一奥萨马·朱瓦利少将站在他的一边,成功地从他所在的津坦市调动了战士,瓦尔沙法纳地区有影响力的人物之一、第 55 步兵旅指挥官穆阿迈尔·达维也加入了该联盟,第 9 旅的一些残余人员也加入了他们的行列,他们在 2019 年的黎波里袭击中占有重要地位,此外,来自一些隶属于前政权和随后尊严行动的地区战士也参与了其中,这与支持德贝巴的军事联盟形成鲜明对比,后者还包括来自米苏拉塔、扎维耶、加里安、的黎波里等城市的军营,在装备上具有数量优势。
第三次进入首都失败的原因

8 月 27 日周六发生的事件的背景表明,进入首都并赋予巴沙加权力的军事行动,是基于他的支持者从城内移动以混淆防御部队,然后从外围的几个轴线发动进攻。
事实上,对抗的火花始于第 777 旅的成员在的黎波里最突出的武装分子之一海瑟姆·塔古里指挥下采取行动,他得到了纳瓦西旅两个联队之一支持,然而,他们的举动遭到了以阿卜杜勒·加尼·基克里——他是首都有影响力的人物之一——为首的稳定支持机构的猛烈反应,并得到了一支跟随伊马德·特拉贝尔西部队的支持,后者是来自津坦市的军事领导人之一,担任情报局副局长职位。
在二十四小时内,支持德贝巴政府的武装部队控制了发生冲突的街区局势,行动以将海瑟姆·塔古里及其战士被驱逐出他们在的黎波里的军事总部而告终,他们依附于那里,但并没有避难所,特别是威慑部队进入对抗线,对纳瓦西旅发挥了决定性作用,从而阻止了的黎波里的冲突圈子扩大,因此,爆发的局势得以被控制。
后来,也许是迟来的,军事车队从米苏拉塔市移动到的黎波里以东,扎维耶市以西,到阿齐兹耶西南部,然而,他们并没有改变局势和冲突平衡,无法进入首都,行进数小时后就停止了前进,究其原因,是因为把守首都的武装部队做好了准备,以他们的防御阵地和数量和装备力量占据优势,封锁了所有通往首都的港口,预计袭击者将通过这些港口进入。
最具决定性的因素是无人机,这些无人机在有限程度上被用来威胁粉碎攻击者的准备,2019 年哈夫塔尔部队袭击的黎波里期间无人机留下的影响,强烈地出现在进攻部队的脑海中,无人机对抗最有经验、拥有先进装备的俄罗斯防空平台和训练有素的瓦格纳集团,迫使他们撤退数百公里到苏尔特。
试图进入首都失败后的政府冲突方向
很显然,巴沙加和他的军事盟友的行动计划并未经过深思熟虑,已经谈及内外压力及其对加速失败的军事行动的影响,也许巴沙加和他的盟友意识到,进入和控制首都并不是一件容易的事,不排除巴沙加早就意识到这一点的可能性,所以,他这次行动的目的是引爆局势,推动内外力量遏制局势,启动一条政治道路,在政府争议被推迟后以对话方式呈现,以支持就选举的宪法和法律基础达成共识。
巴沙加和他的盟友计划的失败可能会对他产生非常负面的影响,一方面,他将失去他在托布鲁克-拉吉马阵线的一些盟友,从以哈利法·哈夫塔尔为首的众议院陆军总司令部发言人的声明中可以解读出这一点,在军事行动对巴沙加及其政府造成负面影响的背景下,军队领导层没有参与军事行动,也不是其中的一方,一些众议院议员的立场很明确,他们声称巴沙加作为总理失败了,他的角色已经结束,议员阿里·塔克巴利表示,议会可能会重新审视巴沙加及其政府,正如议员阿卜杜勒·莫奈姆·阿尔阿菲所述。
德贝巴在第四轮获胜后松了口气,这将使他在西部地区的政治、社区、社会和军事组织中获得更多的力量,还将加强他在涉及利比亚问题的地区和国际各方面前的立场,特别是因为他愿意与所有人合作,而且他对利比亚与外部的关系没有任何政治或意识形态立场,他面临的挑战是将其影响力扩展到整个利比亚领土,作为监督选举的条件,这不能确定,但如果拉吉马立场发生变化,这仍然是一种可能的情况。
与国家石油公司的交易达成了和解,这导致任命与哈夫塔尔关系密切的法哈特·本·卡达拉担任国家石油公司负责人,以换取2022 年 7 月开放油田和港口,这可以在巴沙加第四次尝试进入首都失败后得到加强,如果德贝巴和哈夫塔尔之间的和解加强,众议院的议员,尤其是那些忠于哈夫塔尔的人,可能会推动一种新的方法,有助于化解政府冲突。
进入首都失败后的政治进程

众所周知,代表利比亚西部和东部冲突集团的两个官方机构众议院和最高国家委员会之间的政府争端,是联合国秘书长顾问斯蒂芬妮·威廉姆斯2022年6月在开罗监督的政治进程和对话失败的原因之一,接近最高国家委员会主席的知情人士援引阿齐拉·萨利赫的话报道称,他要求最高国家委员会主席迈什里通过巴沙加政府,换取议会代表团对选举宪法和法律基础的让步, 这是两个委员会之间对话和谈判的重点,阿齐拉·萨利赫的请求被迈什里拒绝,后者请求推迟对政府争端做出决定,直到就选举问题达成共识。
最高国务委员会代表团成员阿卜杜勒·萨拉姆·胡瓦里在开罗对话中证实,他指示代表团或其部分成员支持巴沙加政府最国家最高机构,以换取考虑最高法院关于整个政治解决的要求。
值得注意的是,国家元首和国家最高委员会的大多数成员并不反对任命巴沙加为总理,迈什里多次明确表示,他们似乎担心托布鲁克-拉吉马阵线会集结议会、政府和军队的权力,从而使他们的决定更加独立,而这将以牺牲共识为代价并继续选举,拉吉马议会主席和陆军司令部对由西部地区联合议会议长奥萨马·朱瓦利——忠于巴沙加——少将监督的军事准备和动员保持沉默,从他们的沉默中可以看出,他们等待令人满意的结果,并否认如果行动失败会发生什么,这就是发生的事情,至少在哈夫塔尔方面是这样。
由于军事行动以失败告终,而且根据惯例,在战斗尘埃消退,子弹声停止后,政治进程才开始活跃起来,因此,预计将在外部各方的支持下从内部发起倡议,以见证新一轮对话,其中一个轴心可能是政府争端,重点是推动与选举相关的解决之轮。
军事行动对的黎波里及其周边地区安全局势的影响
自二月革命初期以来,首都的黎波里的安全和军事影响力已经分化为一组武装阵营,这为抵抗卡扎菲军队并赢得与他的战争的前线的安全和军事光谱增添了色彩,米苏拉塔和津坦等城市通过瓦兹纳旅驻扎在首都,首都的阵营也有他们的重量和影响力,这在斯希拉特协议和附属于首都东部和西部城市阵营撤离之后发生了显着变化。
联合国代表团在国际各方的支持下发起了该行动,并由意大利将军保罗·塞拉(Paolo Serra)任命监督其设计和实施,这发生在斯希拉特协议之后,2016 年,斯希拉特协议签署后,首都的安全影响力 降低至屈指可数的状态,威慑部队、支援部队、后备部队,后来演变为稳定支援组织、的黎波里革命旅,纳瓦西营成为最强大、最突出的部队,在的黎波里共享影响力,各部队都拥有自己控制的地理区域,拥有诸多总部,并拥有大型物品和设备。
2019 年的黎波里战争导致的黎波里革命旅分裂,海瑟姆·塔古里叛逃,并组建了 777 旅,在一次先发制人的打击中,特种威慑部队剥夺了的黎波里革命旅在的黎波里市中心的影响力和存在,过去一周的事件以 777 旅的解散和海瑟姆·塔古里被驱逐出首都而告终,纳瓦西旅的命运也是如此。
因此,的黎波里的安全影响仅限于威慑力量和稳定支持机构,此外,还有隶属于参谋长的第 444 旅等军事营和旅。
从事件的进程来看,纪律最严密的军营似乎是那些比其他纪律更差的军营更重要的军营,他们的行为与利用他们的影响力和权力来获得特殊的利益和利益有关,观察人士认为,安卡拉接近管理的黎波里的安全问题,被归类为纪律较严的军营接受土耳其培训,并负责监督无人机飞行。
关于首都附近的安全和军事影响,有资料表明,支持德贝巴并阻止巴沙加进入首都的军营,计划解散与巴沙加结盟的两支部队,即位于的黎波里西南 30 公里的阿齐兹耶、由穆阿迈尔·达维指挥的第 55 营,以及位于的黎波里以西约 40 处扎维亚市、由巴沙加政府内政部长阿里·布兹雷巴率领的部队,它只能通过军事行动发挥作用,这是可能的,而且似乎已经做出了决定。
国际社会对政府冲突所持立场及其影响
可以说,利比亚地区层面的政府冲突的两个极点是开罗和安卡拉,者支持巴沙加政府,相反,利比亚事务观察家认为,政府变革的想法从根本上来自阿埃及,埃及情报部门的高级角色是众议院和总司令部新趋势的一部分,而该趋势以巴沙加政府的任命和哈夫塔尔的支持而告终。
另一方面,安卡拉寻求与托布鲁克-拉吉马阵线和解的原因与其经济利益有关,特别是海洋经济影响范围,似乎看到了埃及的统治方式仍然存在,开罗三年前在哈夫塔尔袭击首都的过程中给予了大力支持,至今仍在以这种逻辑处理利比亚问题,据可靠消息称,安卡拉向其在利比亚西部的盟友表达了对组建以巴沙加为首的政府的担忧,其中由埃及支持的托布鲁克-拉吉马阵线赢得了该政府中最重要的部长级职位。
在最近袭击的黎波里之前,土耳其情报部门副局长与西部地区反对巴沙加政府的利比亚各方进行了会晤,他的说法是:首都是一条红线,强调了安卡拉对哈夫塔尔领导的、巴沙加及其在西部的军事盟友和东部支持者控制首都持保留态度,并表示,准备停止朝这个方向的任何发展,启动无人机,这是解决冲突的主要原因之一,并清楚地表明了土耳其的立场。
最近一次军事行动失败后将如何?
在吸收军事行动失败负面影响的背景下,巴沙加计划在班加西市举行的政府会议,但巴沙加需要的不仅仅是一次政府会议,以减轻他未能在该国造成既成事实的负面影响,鉴于他近乎鲁莽的胆大妄为,可以说,如果有机会,他会重复行动,但机会可能会延迟,甚至可能不会到来,从某种意义上说,巴沙加盟军所面临的威慑将使得再次诉诸武力的可能性不大,而反对派将来自其在西部地区的军事盟友,在任何征服首都的军事行动中,他们都是最重要的因素,如果巴沙加这样做,也无法保证他会取得与上次交锋不同的结果,就巴沙加而言,他的赌注可能会转向政治行动。
巴沙加支持者开始支持他的理由和动机是,他的政府能够向东和向西移动,因此,有资格监督选举,这与仅限于西部地区的德贝巴政府有所不同,然而,这几天发生的事情,却让巴沙加无法在首都内行动,而首都是大约三分之一人口居住的地方,是军事检察官及其安全部门通缉的地方。
德贝巴开始施加压力,包括指示检察官和安全部门逮捕包括政治家和平民在内的军事行动幕后黑手,并为此发布了一份名单,也许这表明了他在处理破坏其权威企图的严厉倾向,但另一方面,它可能不是一个执行措施,可能会变成一个筹码,预计随着内外调停力度的加大,德贝巴会退缩,以换取巴沙加停止对他的政府的威胁,从而使德贝巴的谈判地位更加有利,甚至可以形成独立于最高国家委员会为首的西部地区政治领导的影响力,这意味着谈判进程将更加复杂,危机将持续,选举将无限期推迟。
寻找第三条道路仍然是一种选择,即一个不受当前冲突双方任何一方影响的新政府,如果德贝巴与托布鲁克-拉吉马阵线之间的隔阂仍然存在,那么,这将是紧迫的,而这将是主要局势,这是德贝巴在最近一次军事行动之前所能接受的状态,但是军事行动失败后的事态发展,可能会促使德贝巴改变立场,但是,如果他这样做了,他将面临来自内部和外部的巨大压力,这可能是他无法避免的。
本文翻译自半岛电视台研究中心。