向欧洲供应以色列天然气 埃及在东地中海赢得新筹码

在从苏联解体过去的三十年里,北约利用俄罗斯实力的削弱在东欧寻求扩张。然而,普京治下的俄罗斯很快意识到了危险,开始谋划收复失地,同时莫斯科也在不断扩大其在欧洲及其经济体中的势力范围和影响力,尤其是在能源、天然气领域。因此,欧洲在最近乌克兰战争的舞台上有些迷茫,尽管欧洲大陆国家对乌克兰人的支持是坚定的,但反对抵制俄罗斯的声音仍然在布鲁塞尔的走廊里响起,欧洲进口的40%的俄罗斯天然气需求仍在等待以有保证和可持续的方式得到补偿。

在俄罗斯赶赴乌克兰之前,华盛顿已经意识到俄罗斯天然气主导地位的危险,并试图寻找替代方案,其中之一是重新定价美国天然气以使其与俄罗斯产品相比更具竞争力,与天然气资源丰富、靠近欧洲的阿塞拜疆签订合同,建立一座新的安全桥梁来运输天然气,而不会成为敲诈欧洲的未来方式。在这个等式的核心,注意力转向了地中海东部,该地区已成为三大洲与其接壤的国家之间地缘政治风暴的焦点,尤其是在过去二十年其底部接连发现了天然气之后。东地中海的所有国家都试图成为主要的能源走廊,虽然开罗理论上最不可能赢得将以色列占领国的天然气输送到欧洲的项目,离以色列和欧洲更近土耳其和希腊反而有更大机会,但是欧盟似乎终于把目光投向了埃及和液化天然气,而不是通过昂贵的线路运输;正如我们将在本报告中回顾的那样,这是一个与乌克兰战争的教训相关的选择。

土耳其、埃及和以色列:东地中海的力量计算

多年来,土耳其由于其战略位置,一直是在向欧洲输送天然气时发挥最大作用的最突出候选人,这使其成为俄罗斯和富含石油和天然气的阿塞拜疆与渴求能源的欧洲之间的斡旋者。因此,土耳其在过去十年开通了途经阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其然后是欧洲的巴库-第比利斯-杰伊汉管道。此后,土耳其在能源市场上的重要性增加,这使得它拥有更多通过其领土的跨境管道。当莫斯科减少其天然气出口时,阿塞拜疆宣布其拥有足够供应邻国和欧洲的天然气储备,它可以通过穿越土耳其的“南方天然气走廊”运输,大国的考虑符合安卡拉打破莫斯科的霸权的地区利益。

尽管高加索地区的总体局势似乎有利于土耳其,但东地中海的局势并未如安卡拉所期望的那样,因为天然气的发现引发了有关海上边界划分的争议,埃及和土耳其之间的政治冲突在2013年之后加剧。2020 年底,在东地中海天然气论坛成立后,以埃及和以色列占领国为首的七个国家参与其中,安卡拉认为这是一个针对其海洋权利、期望在未来将其排除在东地中海能源领域之外的敌对联盟。土耳其在签署土耳其-利比亚海上边界划定协议时,倾向于摆脱埃以天然气同盟形成的“钳形攻势”,在利比亚西部沿海建立立足点,因此,它保持了它的存在,特别是在它支持民族团结政府击退哈夫塔尔两年前对的黎波里的袭击之后。

反过来,以色列也对土耳其-利比亚协议感到担忧,因为该协议切断了任何想要到达欧洲的以色列管道,并使其必须得到两国的批准。虽然埃及准备通过接收以色列天然气,然后通过油轮将其运送到欧洲港口来提供解决方案,但占领国并不欢迎埃及加入这一档案,因为从长远来看,埃及是“无保障”国家之一,哪怕目前存在良好关系。然后特拉维夫将埃及排除在包括塞浦路斯和希腊的EastMed管道项目之外,担心开罗会变成区域中心,或者成为从地中海到欧洲的天然气主要出口,然后其政治局势会发生某种变化从而违背以色列的利益。

东地中海的天然气争端 (半岛电视台)

以色列计划将埃及和土耳其一起排除在每年输送11立方米天然气的EastMed项目之外,但如果管道直接通往土耳其梅尔辛市,以色列项目的成本会低得多;该市距离巴勒斯坦海岸仅120公里,它选择的线路将在深水区行驶1900公里才能到达希腊海岸。这些考虑促使土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安决定与特拉维夫开启新篇章并表示愿意与以色列合作,将其天然气转移到欧洲,因为安卡拉想要的经济利益,这同时也会使特拉维夫受益,它可以摆脱由于土耳其支持加沙地带伊斯兰抵抗运动“哈马斯”而尚未解决的政治问题。

然而,以色列接受了艰难的解决方案,继续推进耗资约60亿欧元的EastMed项目,对与土耳其或埃及变幻莫测的关系保持谨慎。在这里,美国在俄乌战争爆发前就对这个项目表示了欢迎,但很快又回过神来,彻底表示反对,然后是布鲁塞尔的最终决定,开罗成为区域能源转移中心。

为什么选择开罗?

在埃及、欧盟和以色列签署通过埃及向欧洲出口天然气的谅解备忘录之前,土耳其认为以色列的天然气无法仅通过其土地到达欧洲海岸,特别是在EastMed项目受阻,土耳其获得将天然气管道延伸至欧洲的协议的希望重新燃起之后,但土耳其被排除之外主要是因为欧盟还没有准备好再次将自己卷入依赖于一个国家在与该国家的关系中波动的半垄断网络,就像与莫斯科发生的那样。因此,布鲁塞尔认为土耳其对来自阿塞拜疆的天然气管道以及如果签订新的核协议可能对来自伊朗的管道有很好的控制权,那么地中海天然气应该属于另一方以实现能源的多元化供应。

以色列天然气通过埃及转运到欧洲 (半岛电视台)

根据这些计算,盟国之间在目标上没有太大分歧,但分歧在于方法,包括时间安排,而欧盟则以排除埃及和土耳其的以色列愿景着手实施EastMed项目。美国的愿望阻碍了该项目。华盛顿认为EastMed将成为东地中海紧张局势的主要来源,在最坏的情况下,该项目可能会推动开罗和土耳其在未来通过海上边界划界协议重新定位其区域角色,甚至进行协调和和解,他们之间的政治分歧得到解决是美国不希望在该领域看到的场景,尤其是考虑到两国的重量级人物。

在土耳其和埃及经历动荡局势的同时,莫斯科突袭乌克兰,促使西方在东地中海寻求快速解决方案,以降低如果俄罗斯实施切断天然气供应从而对欧盟构成威胁的风险。因此,华盛顿和布鲁塞尔别无选择,只能放弃计划于2025年投入使用的困难而难以捉摸的EastMed。鉴于即将到来的冬天的不确定性,这个时间相对遥远,欧洲迫不及待地等待找到解决方案。此外,拟议的管道路线经过土耳其认为是其经济水域的一部分,这使华盛顿的盟友陷入与安卡拉对抗和升级的可能性,更不用说EastMed的经济可行性仍然很低,正如美国副国务卿所说,昂贵且无用。

面对以色列因基础设施障碍而无法自行出口天然气,东地中海之战以美国和欧盟将赌注押在开罗而告终。埃及的优越地理位置促成了协议的达成,它拥有廉价的现成基础设施来液化天然气并在不需要管道的情况下运输液化天然气,以及自2008年以来连接埃及与以色列以运送以色列天然气的旧管道依旧存在。此外,位于伊德库和达米埃塔两个城市的埃及天然气液化站直接俯瞰大海,便于天然气经地中海转运至欧洲。

埃及是否从天然气战争中受益?

2022年6月15日,埃及石油和矿产资源部长塔雷克·埃尔莫拉(坐中)、以色列能源部长卡琳·埃尔哈拉(坐右)和欧盟能源专员卡德里·辛普森(坐左)签署了经埃及向欧洲出口天然气的谅解备忘录 (路透)

伴随着巨大的宣传热潮,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西也出席了三方协议的签署,欧盟委员会主席宣布立即提供1亿欧元援助开罗应对粮食和价格危机,提供3 亿欧元资金支持当地项目,进一步加剧了热闹的氛围。这似乎是对向欧洲提供天然气的奖励,同时俄罗斯决定将对德国的天然气供应减少40%,每天通过北溪管道输送1亿立方米而不是1.6亿立方米天然气。

据埃及石油部长塔雷克·埃尔莫拉称,埃及目前每天向欧洲出口5亿立方米的天然气,这一份额远低于送气量超过5万亿立方米的俄罗斯同行。鉴于有关天然气价格翻倍的传言,开罗的财务收益仍然模糊不清,当地消费量达每天58亿立方米,占产量的80%,而三方协议的条款尚未宣布,因此埃及作为合作伙伴通过运输来自被占领土的天然气如何分配收入目前尚不清楚,也不知道政府是否会买卖它,或者利润将仅限于液化和运输委员会。

令人惊讶的是,被认为是协议基础的液化工厂并不完全是埃及的,因为西班牙费诺萨联合集团(Union Fenosa)收购了达米埃塔天然气液化站80%的股份,剩余的比例由埃及国有企业天然气控股公司(EGAS)和埃及通用石油公司(EGPC)平分。同样,伊德库液化站由政府持有12%的股份,埃及公司EGAS持有相同比例,而壳牌公司持有35.5%,马来西亚国家石油公司(Petronas)持有相同的百分比,最后是法国的能源公司ENGIE持5%。尽管如此,埃及似乎无论如何都会盈利,因为该国在今年头几个月获得了40亿美元的天然气出口收入,相当于去年全年的利润,同比增长了768%,这意味着利润因战争而增长了八倍。

政府计划利用这些利润重振埃及经济,并在港口和能源领域吸引更多投资,但该协议的地缘政治利益并不亚于其经济利益。它将埃及变成了它所希望的区域能源中心,并为它赢得了土耳其和以色列在过去几年中寻求的位置,而乌克兰战争摧毁了这些雄心,至少目前,船帆驶向开罗海岸。

来源 : 半岛电视台