利比亚再次见证内战?即将发生冲突的5个迹象

再一次,时间被迫倒流,利比亚在经历了近十年的竞争后再次见证政治分裂,该国及其人民正走向一个可能带他们回到残余不多的“原点”的十字路口。最近,两个对立的议会、三个政府、两个中央银行、两个国家石油公司和数十个武装团体之间的竞争进行到白热化;现在,事件正在重新回到政治、经济和地理划分上,因为有两个相互竞争的政府,一个由议会任命,另一个得到联合国承认,两者都迫切需要成为合法权威,而且他们都有武装的忠诚者,以及有影响力的国际盟友。

民族团结政府总理阿卜杜勒·哈米德·德贝巴发表声明说,他不会允许新的过渡阶段,也不会在利比亚设立平行当局,议会任命新政府意味着战争和混乱,特别是举行总统选举的道路迟迟未铺就。随着议会候任总理法蒂·巴沙格通过内政部长宣布开始进入首都并在那里开始工作的安全安排,的黎波里目睹了属于德贝巴的重型军事纵队的进入,他们驻扎在主要街道并朝向主权总部。此外,同时进行的还有公众动员。事情是如何回到“原点”?利比亚重返战斗的迹象是什么?

法蒂·巴沙格 (路透)

暂停停火

随着托布鲁克国民代表大会任命巴沙格政府和德贝巴拒绝下台,整个利比亚都处于一种等待即将到来的事情的状态,包括总统委员会本身,该委员会保持中立,从远处观察两人的命运,并等待事态转向其中一个。虽然政治和地理分裂的迹象再次出现在地平线上,但最接近的情况似乎是一场新的内战,这一次也许会通过武力解决政治共识未能解决的问题。

特别是,利比亚将军哈利法·哈夫塔尔的行动一如既往,涉及公开准备战争,特别是当他带头助长动乱时。他的计划的特点是退出利比亚军事委员会;该委员会名为“5+5”委员会,其中包括忠于他的五名成员和忠于民族团结政府的五名成员。退出的成员还暂停了双方在2020年10月达成的停火协议。这些新的立场符合利比亚东部改变国家力量平衡的愿望,通过控制石油港口、阻止石油出口、关闭沿海公路、中断东西部之间的航班和暂停所有与德贝巴政府的合作,从而恢复利比亚境内政治、地理和经济完全分裂的状态。

目前的事态发展为明确呼吁分裂直到现在仍然保持沉默的利比亚主权机构铺平了道路,例如中央银行,尽管它位于首都的黎波里的中心地带,并获得了该国的大部分储蓄,然而东部平行银行的存在将起到确认经济分裂的作用。尽管石油公司在此之前一直致力于保持中立,但不排除争端的继续导致其分裂的可能。最近的过去告诉我们,利比亚将军哈夫塔尔在2014年从这种分裂状态和随之而来的混乱中受益,并领导了一场军事行动。期间,他试图攻陷首都的黎波里,他的野心遭到了现任盟友和昨天的敌人法蒂·巴沙格的强烈抵抗。法蒂·巴沙格是民族团结政府在利比亚西部战役中取得胜利的制造者之一。

米苏拉塔旅分裂

2019年3月,哈夫塔尔想打一场进入的黎波里的战斗,他采用了从南方进攻,然后转向西方的计划,但是忽略了距离东方最近的点,即位于西北部距的黎波里约187公里的米苏拉塔市。哈夫塔尔走最短路径是合乎逻辑的,但这会使他陷入理论上无法解决的两场战斗。这座城市长期以来一直被视为对抗哈夫塔尔的城墙,除了是金钱和商人的据点外,它还是利比亚最突出的武装团体的所在地。这座安静的城市拥有令人敬畏的军事力量。在所有人看来,在任何控制首都的斗争中,它都是制胜法宝。

这座城市因其部队的战绩而获得声望,特别是它在几天内从卡扎菲下属旅的手中夺取了的黎波里,此外还给ISIS造成了痛苦的失败。当利比亚在2014年一分为二时,这座仅承载卡扎菲留下的一半军事装备的城市站在了的黎波里统治者的一边,并确保了他们生存的权力,尽管东部的对手实际上占据了利比亚的大部分土地。巴沙格当时站在这些事件的中心,作为一名军官,他通过加入米苏拉塔军事委员会获得了影响力,并且是著名的“利比亚黎明”旅的创始人之一,直到后来开始从事政治工作,担任法耶兹·萨拉杰的民族团结政府的内政部长。因此,这些新的转变现在描绘了利比亚的场景,因为战斗仅限于来自米苏拉塔市的两个人,德贝巴和巴沙格。

预计米苏拉塔旅将解决当前的冲突情况,政府总理仍然得到该市部落和名流的支持,他们在一份声明中认为组建平行政府将带来政变者。然后米苏拉塔现在不是一心一意的,因为巴沙格在这里也具有政治和军事影响力。巴沙格特意公开采访了突尼斯米苏拉塔旅的多位最知名领导人,包括反恐部队“预备役师”指挥官和“第166保护旅”指挥官,表明与德贝巴支持者之间的军事等式是平等的。德贝巴的支持者要求对宪法草案进行全民投票,并进行紧急议会选举,而巴沙格的支持者支持议会解散的黎波里政府的决定。

阿卜杜勒·哈米德·德贝巴 (路透)

没有前景的政治

德贝巴拒绝辞职和下台,因为他的政府诞生于联合国主持的利比亚对话论坛,以及过渡行政当局的任期为18个月,到6月才结束。然而,议会拒绝了这一愿景,并坚持撤回对他的信任,声称他的政府未能完成赋予它的任务,即打击腐败和统一国家机构,特别是统一军队,最重要的是未能按时在2021年12月24日举行的总统选举。

鉴于政府与议会两极分化的状态,国务委员会和总统委员会仍留在现场,这是两个关键的政治力量,任何一个都可以引发分裂。至于总统委员会,其主席穆罕默德·门菲一直保持沉默。尽管他以与德贝巴相同的法律身份(日内瓦会谈)上台,但他坚持扮演调解人的角色,让利比亚免于最终分裂为两个政府的命运,同时希望能够为政治和宪法僵局找到一条出路。尽管他以与德贝巴相同的法律身份(日内瓦会谈)上台。另一方面,以哈立德·马什里(萨迪克·巴沙格)为首的国务委员会的立场模糊不清。虽然它形式上支持达拜巴(在支持巴沙格的声明引发动荡后),但它对德贝巴的支持是基于议会违反政治协议,即在选择新总理之前应听取委员会的意见;这为潜在的交易打开了大门。

更复杂的是,选举被无限期推迟,德贝巴确认他只会通过选举交出权力,他一再强调不会接受任何其他下台方式;这使得军事解决成为解决两方冲突的唯一选择,在选举失败后通过武器强加新的政治现实。

利比亚:互相冲突的合法性 (半岛电视台)

议会具有发动战争的合法性

否则,拥有国际公认立法权威的利比亚议会拥有将未来任何冲突合法化的合法权利,而这是利比亚过去十年来最大的危机之一。2014年,在议会否决最高宪法权力机构最高法院取消选举的决定后,利比亚在议会门口被分为两个相互冲突的政府。穿过议会大门,哈夫塔尔正式回归军装,并正式宣誓就任利比亚军队总司令。

如今,在该国有两个政府的情况下,一个在国民代表大会宣誓,另一个拒绝将权力移交给民选政府,此外宪法法院缺席,无法裁决这一争端;德贝巴除了反对,称议会的举动违反宪法外没有任何实际的政治筹码,尤其是议会没有面临国务委员会和总统委员会的实际反对,这意味着天平在政治上已经倾斜向巴沙格。

议会此前曾强加其意见并绕过所有人通过了改变政府以结束过渡阶段的安排,然后开始特别协商以通过宪法规则,随后是选举法。这些步骤遭到国务委员会反对,但它此前曾并没有真正阻挠,甚至国际社会此前也未能向议会施压,要求其支持德贝巴的政府。德贝巴实际上害怕议会的权力,因为它有发动战争的合法性,而这场战争的结果可能不会符合的黎波里的利益,鉴于巴沙格加入东部削弱了西部战线,而哈夫塔尔的部队则完好无损,没有分裂。

联合国含蓄地为分裂开了绿灯

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯 (路透)

联合国无法达成结束利比亚内部冲突的政治解决方案是有目共睹的。它强调承认德贝巴的合法性并没有解决问题,国际和地方调解迄今未能阻止武装冲突重返。相反,联合国利比亚问题顾问斯蒂芬妮·威廉姆斯忽视了主要的困境,并提出了一项倡议,呼吁议会和国务委员会之间立即开始协商,以奠定宪法基础,使该国尽快进入选举阶段,而不解决双方最近一段时间的军事集结问题。

虽然利比亚目睹了两种合法性之间的冲突,但联合国并没有像往常一样进行干预,以防止军事冲突再次发生。此前,哈夫塔尔对国际公认的民族团结政府发动战争时,联合国进行了干预,要求对哈夫塔尔或支持他的国家实施制裁,但当时没有回应。由于危机进入了死胡同,没有真正的政治倡议将各方带到谈判桌前并使他们做出让步,国际社会正忙于更激烈的冲突,例如乌克兰危机,似乎对利比亚正在发生的事情不感兴趣,并且很可能会再次忽略军事冲突,并希望胜利者能最终强加他的政治合法性。

利比亚的问题不仅在于石油以及革命的影响,还在于该国没有真正努力建设国家和机构;这将使社会、政治和地理环境为国内冲突做好准备。一年前,利比亚的政治赌注失败,部落和军事分裂胜利,当各方决定选择一个没有那些享有强大政治和军事权力的老面孔的临时政府时,分裂并没有结束。新势力的野心来自一个天生偏向地方和部落谈判的政治和社会体系,而不是全面的国家解决方案。 那么看来,目前大家都满意的唯一解决办法就是一场“内战”,希望最终出现一个具有新合法性的胜利者,结束政治无法在利比亚建国的局面。

来源 : 半岛电视台