从武器到铀:法国和俄罗斯在马里的影响力斗争背后是什么?

“我们的士兵做出的牺牲见证了他们为维护马里的统一所付出的一切,并通过对抗以当地人民为目标并威胁欧洲的恐怖组织来抵制地区哈里发的建立。”

(法国总统马克龙发表讲话宣布法国军队撤出马里)

就在九年前,马里人以征服者的姿态迎接法国军队,法国前总统弗朗索瓦·奥朗德的脸上洋溢着热情。他代表法国向高呼口号的人群发表讲话,强调他的国家不会不管马里。也许当时法国人觉得非洲又向他们敞开了大门。他们忘记了,或者希望他们忘记了,那个有着长期血腥历史的过去的占领者形象,其帝国印记至今仍存在。

但如今这一切都发生了变化,奥朗德及其继任者马克龙在其最糟糕的噩梦中都没有预料到这些。此前,法国国旗与马里国旗一起飘扬。正如奥朗德自己所说的那样,这是法国最美好的政治记忆之一。然而现在除了侮辱、抗议和对非洲犯下罪行的指控外,这一切不再拥有。法国损失惨重,它最近被迫而不是自愿选择离开马里,留下了西方头号敌人俄罗斯现在填补的战略空白。这个国家与法国有着颜色相同但布局不同的国旗,两国在棕色大陆上的政治和历史也各不相同。

对“非洲恐怖主义”的“神圣”战争

每个政治故事都有交织和分叉的走向,就像在马里或者“法属苏丹”的故事一样,这个国家在1960年脱离法国独立之前被称为“法属苏丹”。巴马科的金融故事始于阿富汗喀布尔,尽管两国在地理和政治上相距甚远。但自新世纪开始以来,前者的命运就与后者联系在了一起。许多专家都清楚这一点,他们将美国在著名的多哈协议后将该国移交给塔利班后从阿富汗撤军与法国从马里撤军联系起来。尽管法国总统埃马纽埃尔·马克龙全力证明这次撤军纯粹是法国的决定,而不是其国家未能实现其在西非的目标。

这些年来,“9·11”事件后,非洲成为了美国前总统乔治·布什发起的“反恐战争”框架中的主要焦点。因此,我们可以将2002年视为这场非洲萨赫勒地区战争的真正起点。当时,美国国防部宣布启动“泛萨赫勒倡议”(Pan-Sahel Initiative)。这是一项旨在监测该地区武装团体行动的倡议,并在毛里塔尼亚、马里、尼日尔和乍得等地区“打击恐怖主义”。这些国家一开始就卷入了这场战争,希望能赢得“美国反恐战略伙伴”的入场券,尽管该行动本身是在该地区发现任何圣战分子的存在之前发起的。因为对美国政府来说,当时的萨赫勒地区是一个广阔的地理区域,可以促进圣战分子在非洲其他地区的存在,并成为他们出口到欧洲的门户。

自该行动开展以来的这几年里,非洲萨赫勒地区已开始在“反恐战争”版图上占据显著位置,而马里在政治舞台上名列前茅。因为根据西方的说法,它是非洲“最稀有的”民主国家之一,因此该国已成为西方安全行动的战略中心。在这种情况下,巴马科开始以财政、后勤和军事援助的形式接受西方的支持,以准备其兵力。但随着时间的流逝和挑战的出现,显而易见的是,西方试图描绘的马里愿景并不真实。在以民主为名的背后,国家深陷贿赂、腐败和伪造的困境,再加上部分地区反对巴马科中央政府导致出现内部问题以及武装冲突。

2006年,在美国陆军的跨撒哈拉反恐伙伴关系 (TSCTP)中,马里士兵在马里东部加奥接受一名美军士兵的指导 (路透)

内外部的注意力始终集中在首都及其附近的边界上。但在2003年,32名西方游客在阿尔及利亚南部被绑架后,北部金融区首次成为众人瞩目的焦点。阿尔及利亚军队设法解救了其中的17个人,而绑架者携带15名人质逃脱,其中10名德国人,4名瑞士人和1名荷兰人。他们要求支付500万美元赎金才能释放这些人质。巴马科随后在西方国家和绑架者之间扮演了调解人的角色。尽管危机以欧洲公民返回自己的国家而结束且没有受害者,但这揭示了马里北部一个深层的安全问题。即马里北部已成为在那里活跃的圣战运动的温床,他们依靠多种资源为生,最显著的是绑架西方人质。

回想起来,黑色十年期间,法国与阿尔及利亚的情况相差无几。在阿拉伯地区已知的最严重的内战之一中,来自不同派别的伊斯兰主义者与阿尔及利亚军队进行了对抗。他们密切关注整个阿尔及利亚领土上的每一件事。所以,尽管冲突各方之间的和解并且马里北部已经建立了安全,这并没有成功减轻法国人对阿尔及利亚南部正在发生的事情的担忧。

黑色十年的最后几年,一些阿尔及利亚圣战分子在阿布·哈姆扎·哈桑·哈塔布的领导下于1998年成立了萨拉菲斯特传教与战斗组织(GSPC)。该组织将阿尔及利亚南部作为其存在的领域,而法国人对这些圣战运动并不放心。正如法国情报官员阿兰·舒艾(Alain Chouet)先前所说,他认为,阿尔及利亚政府与拒绝放下武器的圣战分子达成了准协议,“即使没有该协议的物质证据”。根据这项协议,他们被授予在阿尔及利亚南部的活动自由,前提是他们离开北部。法国人认为,该协议的问题在于它授予圣战分子广阔的活动空间以及在一些不稳定的邻国蔓延和扩张的可能性,尤其是马里部分地区。

萨拉菲斯特传教与战斗组织(GSPC) (社交网站)

在2003年西方人被绑架后,时任法国驻马里大使尼古拉斯·诺尔蒙对前总统阿马杜·图马尼·杜尔(Amadou Toumani Toure)处理马里北部圣战分子问题的方式感到十分惊讶。此前,马里总统以绑架者不威胁巴马科为借口拒绝与绑架者发生冲突并将他们驱逐出该地区。法国认为,这是一个存在巨大危险且后果无法估量的一步。尽管图马尼·杜尔对法国采取了奇怪的政策,但他仍然维持着西方列强的支持,他的声誉并未受到该国经历的内部问题的影响。例如,包括但不限于马里沙漠成为贩毒黑手党用来传递来自南美洲的可卡因的地区。此外,圣战运动的存在已成为对巴马科本身的真正威胁。之前,2007年萨拉菲斯特传教与战斗组织(GSPC)宣布效忠基地组织后,转为“伊斯兰马格里布基地组织”的新分支。

这些年来,圣战分子在马里北部的行动从随意的计划和行动转变为确定的重大战略目标。例如努力招募该地区的一些青年,并在巴马科煽动广大地区反对中央政府的情绪。这就是2012年基地组织与图阿雷格人在他们的革命中携手合作时发生的事情。此次革命从阿扎瓦德地区开始反对马里政府要求脱离巴马科独立。

最初,以伊斯兰马格里布基地组织、西非一神教和圣战运动以及安萨尔·丁(Ansar Dine)组织为首,由许多团体领导的圣战分子并不觉得与“阿扎瓦德民族解放运动”并肩作战是一件困难的事情。因此这两个盟友得以驱逐与政府有关联的当局,并控制了马里北部的大部分地区。运动开始3个月后,武装分子利用混乱的局面推翻了马里总统图马尼·杜尔。尽管如此,军队还是无法改变北方的力量对比。随着反对派加强控制,要求阿扎瓦德地区独立,事态进一步升级,圣战分子设法驱逐了“阿扎瓦德民族解放运动”,宣布在该地区建立“伊斯兰共和国”。

怀旧和启蒙以及铀

法国安万特(Arava)公司在尼日尔的铀矿开采设施 (路透)

“我只想对非洲年轻人说:向我解释这个问题,不要让自己被某些想法冲昏头脑,因为你的未来并不全是反法的。”

(法国总统马克龙近期访问阿尔及利亚时发表的声明)

没有比该国存在圣战威胁更适合法国在马里建立军事据点的情况了。在以扼杀各种活跃的伊斯兰运动为目标的项目框架内,巴黎自行打击任何圣战分子的存在,无论这种伊斯兰运动是由武器还是政治推动的。在“薮猫”(Serval)行动框架内,法国最初派遣了4000名士兵,他们在不超过48小时内登陆马里,任务明确,即从马里北部驱逐圣战分子并恢复当地政府的控制。这种快速行动的成功非常有限。被法国军队驱逐的团体得以重新组织,并将其活动扩大到包括该地区的其他国家。

为完成这一转变,巴黎宣布将留在马里,直到通过发起“新月形沙丘”(Barkhane)行动使安全问题恢复正常。这次它的目标更加全面,即通过统一各种行动来打击整个萨赫勒地区的“恐怖主义”,包括在马里的“薮猫”行动,布基纳法索的“宝剑”(Sword)行动,乍得的“食雀鹰”(Sparrowhawk)行动,士兵人数增加到5100人。随着尼日利亚“博科圣地”组织加入“伊斯兰国”并组建“伊斯兰国西非省”,该地区的“军事悬念”增加。

来自“新月形沙丘”行动的法国士兵 (路透)

尽管华盛顿在多个领域与巴黎存在竞争关系,但它毫不犹豫地支持法国总统马克龙所在国家的军事行动。它启动了2007年至2008年间成立的军事派别“Afrika kommt”,目的是通过空中支援协助法国军队应对萨赫勒地区的圣战挑战。美国军方领导人还敦促法国继续其军事行动。尽管美国和法国在非洲经济上相互对抗,以捍卫各自不同的利益,但他们热衷于以符合西方整体利益的方式维持非洲大陆的政治局势。因为西方人担心中国从2000年开始在萨赫勒地区发展经济,其中包括重要的石油财富和其他同样重要的矿产,例如铀、黄金、天然气、棉花、铜和锂。因此,马里被认为是控制非洲大陆财富的最重要的门户之一。

例如,在尼日尔发现的铀是推动法国在萨赫勒地区开展军事行动的最重要动机之一。诚然,法国前总统弗朗索瓦·奥朗德在其热情洋溢的演讲或新闻声明中并没有提及这个原因,他只谈论了统一马里的重要性以及导致移民和人道主义灾难的恐怖主义战争。但事实是法国政府拥有最大的铀专业能源公司之一安瓦特公司的很大一部分股权。对此,巴黎政治研究所教授文森特·德波尔特(Vincent Deporte)表示:法国未能在2013年进行干预,这将对法国在尼日尔供应铀的可能性构成真正的危险。这和2013年法国议会关于法国在非洲的存在的报告呼吁需要确保获得法国在非洲所需的能源和矿产资源完全一致。

法国在该地区的经济利益并不止于此。巴黎在非洲共有4万家公司,这些公司打着“技术援助”的幌子,向这些国家派遣了大量官员和专家,然后从中获利。奥兰治、家乐福、道达尔和梵熙等公司也纷纷登陆,以利用该地区加快的投资步伐。而在2017年1月,法国非洲投资委员会的一份报告建议法国公司将一些非洲城市作为“经济活力和创新”的新极点,特别是在“安全与国防”领域。

2014年,法国成立萨赫勒五国集团,除马里外,还包括毛里塔尼亚、布基纳法索、尼日尔和乍得 (路透)

除此之外,与许多危机四伏的国家的超级大国一样,法国对萨赫勒地区的军事干预是展示和销售法国武器的绝好机会,比如MBDA导弹和达索飞机,尤其是最新型号的“阵风”。如果没有对利比亚和马里的军事干预,法国将无法向其潜在客户提供这些服务。“薮猫”和“新月形沙丘”行动还使法国能够训练许多新的军事和作战技术。尽管法国在马里度过的十年间并没有取得巨大的军事成就,但它取得了重要的商业成果。根据2016年10月发布的“Overseas operations”报告,截至2015年,“新月形沙丘”行动耗资法国6亿欧元。但这笔费用与法国企业缔结的慷慨军备合同无法比拟,2016年达到200亿欧元,使法国成为2017年全球第三大军火出口国。

至于政治方面,法国通过代理人“远程治理”的策略,在西非开辟了另一种“统治”方式,2014年成立了萨赫勒五国集团,包括马里、毛里塔尼亚、布基纳法索、尼日尔和乍得。正如负责国防和外交事务的前法国部长让-伊夫·勒德里昂在法国议会面前解释的那样,这一举措的目的是,让法国更多地参与进来,同时减少人力资源的使用。这种“伙伴关系”被转化为实际,例如在军事层面,法国成为军事行动的真正领导者。由它的军队来指挥其他军队。这些军队经常前往前线与敌人对抗,而法国人正在努力领导这些军队,并为他们提供后勤支持和必要的情报信息。

除了军事方面,法国还招募这些国家作为面对欧洲移民的第一道防线。2017年8月,马克龙表示他希望乍得和尼日尔国家成为检查移民身份的第一站。这个直到今天才见分晓的项目,无论如何证实了巴黎希望利用多个非洲国家的首都作为屏障,保护它免受与之同床共枕的移民的侵害。

法国正在招募这些国家作为面对欧洲移民的第一道防线。2017年8月,“马克龙”表示,他希望乍得和尼日尔国家成为第一站。移民的身份将得到核实。这个直到今天才见分晓的项目,无论如何证实了巴黎希望利用一些非洲国家的首都作为屏障,保护它免受与之共存的移民的侵害。

殖民者撤离:第二次敲门声

最终,法国在马里取得了一些成就,也遭受了很多损失。在这些政治损失中,最近马里对巴黎的仇恨浪潮不断升级,而这些情绪并非突然点燃,原因是该国在非洲殖民时期有着一段黑暗的历史,以及法国最近在马里的经历并非没有以反恐战争为借口造成平民伤亡。此外,根据马里人权协会的一份报告,站在马里军队背后的法国军队对平民犯下了许多罪行,例如酷刑、谋杀和强迫失踪。

事情并没有就此停止。2021年1月3日,法国军队宣布,在对马里北部一个名为“Ponti”的村庄的圣战分子发动的袭击中,约有30人丧生,但并未提供详细信息。而在与一些幸存者进行研究、审查和交谈后,媒体报道称法国的说法并不准确,因为这次袭击针对的是一场有大约100名平民参加的婚礼。并且联合国马里多层面综合稳定团的一份报告也证实了这一点,它指出大多数与会者都是受国际法保护的平民。法国对这些结论并不满意。据一些报道称,自2013年正式进入马里以来,在涉嫌被法国军队杀害的50名平民中,法国只承认杀害了7名平民。这种推卸杀害平民责任的行为激怒了当地居民。根据马里官员的说法,这进一步激发了民众对在马里活跃并与马里政府和法国军队作战的圣战运动的同情。

这些行为并不是导致法国在马里的存在崩溃的唯一原因。巴黎军队撤离巴马科是由于围绕他们存在的深层政治问题的加剧。2018年8月马里总统选举后,法国军队开始进入倒计时。这些选举结果带来了法国支持的总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔,引发了内部危机。反对派对马里的政治、经济和社会形势并不完全满意。由于该国经历的血腥袭击,这两种情况都不安全。因此,示威爆发,呼吁变革。街头压力促使马里总统于2019年4月罢免总理。反对派不断升级,2020年6月宣布成立“六月五日运动-爱国力量联盟”(简称M5)。这次的要求更加明确:首先,推翻统治政权,其次,将法国军队驱逐出境。

2020年在马里巴马科要求马里总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔辞职的大规模示威。蓝色横幅上写着:“俄罗斯是马里的希望,普京等于解决方案” (路透)

事态升级。安全部队与示威者对峙,他们宣布公民不服从并占领议会和公共电视台,向总统施压,并要求他递交辞呈。冲突导致人员伤亡,局势越来越恶化,直到2020年8月18日军队宣布叛乱和政变而告终,军事委员会被授权管理国家事务。反对派对路线图并不热心,该路线图给了过渡当局18个月的时间来交出权力,除了军事委员会之外,它还包括属于被推翻政权的文职人员。压力一直持续到2021年5月24日由阿西米·奎达(Asimi Quetta)上校领导的第二个军事团体引发第二次政变。他把他的手中的权力交给了“六月五日运动”的领导人,法国对此表示反对。

第二次政变证实了传统的亲法精英不再掌权。这激怒了巴黎。军事委员会内部,出现了阿西米·奎达这个名字,他心中对法国军队并没有太多的热情。后者在2013年驱逐恐怖组织后阻止他进入基达尔市。与此同时,由于自法国进入该国以来他与决策圈的关系密切,这位马里上校知道,巴黎的军事存在并非应巴马科的要求而来,因为他的国家并未要求荷兰提供地面部队。相反,它只希望为其旨在从该国北部驱逐圣战组织的行动提供情报和空中支持。

奎达不喜欢法国将胜利归功于自己,因为马里为取得最初的胜利付出了很多,而法国军队出于宣传原因垄断了这场胜利的功劳。这一点,以及其他许多因素,将新的军事委员会推离了法国。自控制该国以来,他们的行动就表明了这一点。法国不喜欢这些政治发展,因此在2021年6月3日,它通知新政府决定从该国撤军。洛朗·米琼(Laurent Michon)将军的任务是将5000名士兵运送到尼日尔和布基纳法索等邻国。此举激怒了新政府,新政府认为法国在这个特殊时期的撤军放弃了将马里恢复原状的计划。然后双方关系恶化,直到法国驻马里大使被驱逐。这一举措结束了法国的重要存在。这还为西方当前的对手,尤其是俄罗斯,打开了在西非站稳脚跟的大门。

追寻苏维埃荣耀之旅

“我遇到了瓦格纳部队的一些俄罗斯人。我对他们的印象与媒体描绘的形象差距非常大。我们遇到的是一些劣质雇佣兵,他们的装备也很差,当时正在向当地居民寻找水和食物。他们塑造了一个不可信任的形象。”

(“Captain Yan”,最后一个走出马里的法国士兵)

法国人撤出马里让巴黎异常苦涩。因为它知道,地缘政治冲突中没有空白,巴黎的退出意味着巴马科将求助于莫斯科,甚至还可能出现北京的存在,以及他们在政治、军事和经济上的扩张,这些地区直到最近还完全处于法语国家的阴影之下。俄罗斯通过“瓦格纳”集团宣布存在的时间并不晚。这是为莫斯科在许多国家的利益服务的一支非官方军队。目前约有1000名战士登陆马里。而美国预计未来几个月人数会增加,以弥补法国军队的空缺。

瓦格纳抢劫马里黄金 (半岛电视台)

俄罗斯在西非的存在可以追溯到1960年代的后法国殖民时代。当时,以苏联为首的东部阵营和以美国为首的西部阵营正在展开较量。马里独立后,选择跟随不结盟国家。但由于社会主义意识形态回归殖民主义,它对苏联人开放更多。马里从捷克斯洛伐克独立后最初得到了大力支持,捷克斯洛伐克派遣了许多工业和航空领域的专家。之后,莫斯科通过建设重要设施以换取对该地区矿产资源的勘探来完成这一支持过程。

苏联解体后,东方在马里和西非地区的存在减少了。但它在北方很活跃,与阿尔及利亚等国家签订了许多重要协议,继已故阿尔及利亚总统布特弗利卡访问莫斯科后,于2001年与俄罗斯签署了战略伙伴关系。然后,2014年与埃及建立核电站。俄罗斯依靠以利换债的策略加强与一些非洲国家的关系。阿尔及利亚免除了47亿美元的债务,以换取总计75亿美元的军备交易。俄罗斯也对利比亚做了同样的事情。当时它放弃了获得40亿美元贷款的权利,以换取为俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的重要设施建设提供便利。

由于达成的军火交易,莫斯科已成为非洲第一大军火商。2014至2019年间,俄罗斯向非洲提供了大约49%的军备需求,超过了美国(14%)、中国(13%)和法国(6.1%)。不过,尽管如此,马里并未与莫斯科缔结重大军备合同,而现在这种情况正在逐渐发生变化。因为在受够了法国的外交政策之后,新政府似乎对俄罗斯更加开放。

2021年5月28日,亲马里武装部队在马里巴马科举行的示威活动中推翻总统和总理的马里政变领导人阿西米·奎达上校和俄罗斯国旗的照片 (路透)

俄罗斯采用双重战略接近非洲国家。原则上,它不背负前殖民主义的包袱,不会被指责试图复兴。相反,它与马里等国家打交道的原则是提供法国无法做到的事情。俄罗斯正在确保和支持该国的稳定并实现马里人民渴望的经济复兴。它通过两个主要元素来实现其目标:首先,军事。除了“瓦格纳”集团的战机外,马里透露其还接收了5架作战飞机和军用直升机。这被认为是一项军事合作的开始,巴马科将被列入莫斯科的客户名单;其次,软实力。因为以“今日俄罗斯”频道为首的媒体非常活跃,俄罗斯通过这些媒体宣传其在非洲的项目。马里当地媒体似乎也受到了俄罗斯频道法语版发布的内容的影响。

除了专注于军事和安全领域的俄罗斯外,中国预计将在基础设施和农业领域更多地参与马里的发展。因为已经存在了几十年的北京正在非洲寻求经济发展,以牺牲法国为代价,法国也开始在经济上逐渐退出。据《纽约时报》报道,法军撤离恰逢法国在非洲的另一页关闭。这与专门从事运输和物流的波洛莱非洲公司有关,其总裁文森特·波洛莱(Vincent Bollore)在庆祝该公司成立200周年期间宣布结束其在棕色大陆的活动。

一家专门从事运输和物流的公司波洛莱非洲公司的总裁文森特·波洛莱 (欧洲通讯社)

几十年来,这家法国公司被认为是“法国非洲”项目最重要的经济支柱之一。该公司决定了法国在非洲大陆的存在,因为它控制着非洲大陆许多国家的港口和交通基础设施。与此同时,波洛莱家族与法国和非洲总统有着密切联系。这使波洛莱成为非洲最有影响力的经济学家之一。然而,波洛莱公司的强大存在已进入最后阶段,该公司应该会将其在非洲的业务转移并出售给意大利-瑞士公司地中海航运公司(MSC)。

然后这座“灯光之城”的存在变暗,这在非洲可能是前所未有的。但这并不意味着它永远离开西非地区,更不会离开整个大陆。在被驱逐出马里之后,它立即开始重新安排其在尼日尔的存在。俄罗斯和中国也不太可能完全补偿西方的存在,因为莫斯科的动机与巴黎不同。因此,预计其存在范围将仅限于“瓦格纳”战机和部署在蕴藏丰富地雷地区的一些军事专家。中国的军事存在也仅限于吉布提的一个军事基地,该基地于2017年落成,只有250名士兵。至于其重要的经济存在,尽管与北京的经济往来具有战略重要性,但由于非洲大陆一些经济体与西方国家的有机联系,它将面临持续的考验。

不管怎样,即使在非洲内部竞争的旗帜颜色发生变化并且其方式不同,但他们都为了同一个目标而相聚于此,即从非洲的资源中受益并支持保留其在非洲大陆财富份额的政治制度。不管这些政权是通过民主资金还是通过枪弹上台并继续存在,来自东方或西方的旗帜在这一点上是平等的。仿佛对这个棕色大陆来说,这是必然的宿命,注定了它的财富要屡屡被掠夺,它的人民要生活在贫困和暴政之下。

来源 : 半岛电视台