萨赫勒的瓦格纳 为什么俄罗斯和法国之间的竞争在马里燃烧?

去年五月,在马里首都巴马科的中心,所有人的注意力都被一群马里抗议者所吸引,他们想要表示对军政府领导人阿西米-戈伊塔上校的支持。奇怪的是示威者升起了俄罗斯国旗并高呼谴责法国在该国存在的口号。人群表达了呼吁马里加强与俄罗斯的合作以换取脱离法国的声音,并且清楚地表达了对法国越来越多的负面情绪。自2013年以来,法国部署了数千名军队与武装分子作战,但一直未能击败他们。

对俄罗斯的欢迎并没有至于在示威时表示支持。当全世界都在谴责马里与俄罗斯雇佣军组织“瓦格纳”计划达成的训练马里军队的协议时,马里政治组织“耶里乌鲁(音)”迅速赞扬了该协议,该组织发言人说:“如果瓦格纳解放了叙利亚,解放了中非共和国,我们欢迎瓦格纳到巴马科解放马里,这是法属非洲的终结。”

事实上,俄罗斯正在寻求扩大其在马里的影响力,马来越来越被视为一个潜在的安全合作伙伴,以填补法国逐步从马里北部撤军后的空白。法国似乎打算在2022年初从马里北部撤军,结束“巴尔干”军事行动,但它仍然拥有自己的影响力,它当然不希望在一个长期以来被认为是法国影响力舞台的地方给俄罗斯留下可以填补的真空。

法国在马里:失败的十年

在尼日尔河沿岸的一个蝴蝶形国家,法国殖民军队于1904年进入马里,并一直保持这个状态,直到1960年非洲大陆的大部分国家摆脱了欧洲殖民主义。然而,大约十年前,马里向前殖民者发出了邀请,希望法国帮助摆脱凶猛的图阿雷格分离分子,后者在控制了几个地区后到了威胁首都巴马科的地步。法国人做出回应,于2013年将军队派往马里北部。

然而,带着军队前来执行预计不会超过几周的任务的法国,发现自己被困在该国,原因是遏制未来的袭击,一方面防止马里转变为所谓的恐怖主义温床,另一方面支持和训练该地区的军队,然后在横跨毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔和乍得的地区部署了5100名法国士兵以及飞机和车辆,并于2014年启动了“巴尔干行动”以实现这些目标。尽管被法国“巴尔干行动”打击的ISIS和基地组织在过去几年遭受了重大损失,但与广阔的行动区域相比,法国军队的规模较小,法国人不可能打击到每一处角落的激进分子或彻底摧毁他们。

因此,事情不仅仅是激进组织的行动受到限制、许多高级领导人被杀的有限胜利。法国人犯下了严重罪行,包括杀害数百名无辜者。1月,22名平民在马里中部一场针对婚礼派对的空袭中丧生。法国军队的损失不仅止于2013年以来56名法国人被杀,也没有止步于每年在该地区打击恐怖主义所花费的10亿美元,而是法国的干预加剧了暴力行动的步伐,最终未能阻止国家避免成为跨境犯罪的温床,包括走私毒品和移民,武装团体从中获取收入来源。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙走过铺盖着国旗的棺材,里面是在马里阵亡的十三名法国士兵

此外,主要来自大撒哈拉伊斯兰国(ISGS)和基地组织附属的支持伊斯兰教和穆斯林组织(JNIM)的激进分子已经控制了马里中部以及与尼日尔和尼日尔接壤的大片地区。布基纳法索,他们的攻击现在已经向南蔓延,扩展到科特迪瓦和贝宁,六年前驻扎在距离马里首都巴马科600公里的地方,现在从不到100公里的距离攻击首都。

促使数百万人对法国的军事干预表示不满,邻国马里、布基纳法索和尼日尔的武装暴力受害者人数自2016年以来增加了5倍,甚至在2019年就有4000人丧生。根据武装冲突地点和事件数据项目(ACLD)的数据,2020年有近7000人丧生,这是迄今为止最高的年度死亡人数。

缺乏国际支持威胁巴黎战略

6月,马里发生政变三周后,法国总统马克龙在新闻发布会上表示,法国在非洲萨赫勒地区的军队已经受够了,并强调“法国不应取代一个主权国家的职责并建立它的未来”。法国总统谈到的计划是将法国在萨赫勒地区的军队减半,在两年内完成,并用特种部队填补空缺,同时继续努力提高当地军队执行任务的准备。

马克龙撤军

法国对马里局势的不满可以追溯到5月发生军事政变之前,法国在进行了多年努力摆脱武装团体的尝试后,厌倦了政治上的毫无进展,特别是圣战团体最近在萨赫勒发动袭击的加剧,他们继续扩大袭击,没有因法国军队杀害其几位重要领导人受到太大影响。

法国强烈批评了政变,在短时间内停止了与马里的军事合作。马里不稳定的局势使法国相信,现在的国际存在几乎无法激励巴马科进行政治改革,特别是法国和其他西方国家在非洲打击恐怖主义所采取的军事战略没有达到预期的稳定,因为缺乏实施法治、促进公共服务和经济机会、确保安全部队对侵犯人权行为负责的平行战略。

但马克龙想要脱离和减少军事存在并不意味着他会永久放弃萨赫勒地区,他只是想以一种他不需要忍受所有这些麻烦的方式来维持他的影响力,正如科伦·林奇在《外交政策》杂志上发表的文章所说的那样,这只是法国在非洲的长期政策的一个新步骤。自1990年代以来,法国一直在撤退的诱惑和恢复对非洲的警务作用之间摇摆不定。这里值得注意的是法国的紧急海岸政策,当时它拒绝对马里进行军事干预,然后在21世纪初返回参与冲突,然后决定将其军事活动减少到最低限度,然后再返回,从2011年开始,再次进行干预。

因此,正如马克龙在上述会议上宣布的那样,法国希望华盛顿和其他西方盟国共同努力,通过提供国际特种部队来打击该地区的恐怖主义,从而取代“巴尔干”行动,换言之,马克龙希望摆脱传统的法国模式,转向更广泛的多边努力,应对萨赫勒地区的安全、政治和发展挑战。在此背景下,法国主动提出成立一个名为“塔库巴”的欧洲工作组,该工作组于去年成立,对非洲反恐部队进行培训和咨询,预计“塔库巴”将在法国撤军后打击恐怖主义中发挥重要作用。

然而,法国在萨赫勒地区的未来计划面临着美国和西方的冷淡。美国政府似乎想将其在该地区打击恐怖主义的作用限制在情报和后勤支持上,不想通过在实地部署士兵参与进来。因此,法国的萨赫勒战略在联合国及其西方盟国中面临阻力,特别是在扩大联合国的作用方面。美国对法国提出的扩大联合国在马里的维和任务的成本表示担忧,也毫不犹豫地对联合国参与新的地区反恐斗争表示关切,当前反恐战争体系正在退化,取而代之的是遏制中国的联盟。

法国后院的俄罗斯熊

2019年10月23日,位于俄罗斯黑海沿岸的索契市见证了历史性的会晤,俄罗斯总统普京与数十位非洲国家元首首次在俄非峰会框架内汇聚一堂。从这次峰会开始,俄罗斯正式为在非洲大陆的存在盖章,以与西方列强的外交争端为起点,扩大在非洲的存在,并渗透到非洲大陆的军事和政治结构。

近年来,特别是自2014年西方对俄罗斯实施制裁以来,克里姆林宫深化了与非洲大陆国家的经济和军事关系。据战略与国际研究中心(CSIS)称,对俄罗斯不断增长的影响力的研究显示,俄罗斯已冲向非洲市场和合作伙伴,并在2013年至2017年间向非洲大陆出口了39%的武器,位居榜首。

在法国人所在的西非,俄罗斯正在寻求填补马里的空白,恢复与巴马科可以追溯到1961年的关系。随着殖民时代的结束,马里像许多非洲国家一样转向前苏联,希望从前殖民者手中实现独立它,而当时的俄罗斯人想利用该国丰富的自然资源,其中最重要的是矿产,此外还想将非洲大陆作为与西方的冷战中的战场。当时的马里总统要求俄罗斯人训练和装备他的国家军队,军事合作一直持续到九十年代初期苏联解体,俄罗斯人开始忙于在前苏联集团国家建立自己的影响力。

但自2012年以来,在法国的影响下,巴马科努力恢复与俄罗斯的旧军事合作,双方签署了多项军事协议,包括2012年与俄罗斯国防出口公司达成的价值近百万欧元的3000支卡拉什尼科夫突击步枪的采购协议。2016年,俄罗斯还向马里军队捐赠了两架直升机。两年前,前总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔与俄罗斯签订了军事防御协议。因此,布巴卡尔·凯塔在索契举行的俄非首脑会议期间,在普京家中与他对话并不奇怪。凯塔说:“我们需要在该地区展示你的友谊,让每个人都知道你是英雄,普京总统先生,你在这个领域是有资格的。我们需要那一天。”

自2020年8月马里(上一次)政变以来,在法国开始真正走出萨赫勒战区的同时,俄罗斯加强了外交努力,深化了在马里能源和矿业领域的商业合作。至于2021年5月的最后一次政变,几位消息人士谈到加强马里军政府与俄罗斯保持者联络,包括国防部长兼政变领导人萨迪奥·卡马拉今年9月访问俄罗斯首都,会见俄罗斯军方官员,并讨论多项安全和军事协议。

在马里与俄罗斯关系背景下最突出的事情是,马里军事委员会与俄罗斯准军事组织“瓦格纳”签署了一项协议,允许在马里部署1000名俄罗斯雇佣军,与军队协调保护高层人士,该合同还允许俄罗斯公司进入三个矿场,而与瓦格纳集团相关的公司将获得60亿非洲法郎(约合1000万美元)的报酬。

尽管瓦格纳的部队不会直接参与军事行动,但这项协议激怒了法国。法国表示,瓦格纳的到来破坏了在西非萨赫勒地区针对基地组织和与ISIS有关的叛乱分子长达十年的反恐努力。观察人士认为,瓦格纳成员在马里的存在将大大削弱法国在该地区的影响力,俄罗斯此举从本质上是为了削弱对手,不一定是为了建立以前的西方联盟是无法实现的非洲国家所向往的安全与稳定。

最终,随着法国准备逐步减少军事人员,马里人正在利用法俄对抗以实现他们的利益,但这种策略对俄罗斯人来说有一定局限性,他们将马里军政府视为法国的替代品,因为俄罗斯不一定热衷于打击萨赫勒地区的恐怖主义,尤其是非洲大陆是它的边缘伙伴,与叙利亚和乌克兰不同。那么,俄罗斯正在寻找一个新的立足点,而不是一个日渐衰落的西方强国,以巩固与独裁和军事政权的联盟网络,这一战略可能会在短期内给俄罗斯带来互相的军事和政治利益。但随着时间的推移,它可能会使俄罗斯成为一个被人讨厌的敌人,就像法国一样,在广场上被高呼反对。

来源 : 半岛电视台

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Published On 2021年9月14日
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