提格雷战争对复兴大坝意味着什么?

半岛电视台获准进入与世界隔绝的埃塞俄比亚北部提格雷地区,在提格雷人民解放阵线与埃塞俄比亚军队战争重压下,那里的所有人都被切断了通讯网络和互联网。半岛电视台的摄像机只记录了散落在街上的尸体,该地区人民在家园瓦砾前留下的泪水,以及面色苍白的妇女们,她们在自己丧生孩子们尸体旁哭泣,饥荒的影响和战争的冲击在那里随处可见。一名幸存者向国际特赦组织作证说,与政府军并肩作战的厄立特里亚士兵向任何试图移走尸体的人开枪,镜头所拍摄到的尸体,以及充斥着记者鼻子并以可怕方式污染该地区空气的血腥味都证实了这种说法。另一方面,卫星图像通过观察提格雷地区首府梅克勒和穆卡拉市中心不分青红皂白地大规模轰炸平民住宅的影响,向我们揭示了故事的另一部分。

埃塞俄比亚军队与提格雷人民解放阵线武装力量于 2020 年 11 月开始了数月的激烈战斗,征服该地区——连续 30 年被埃塞俄比亚统治——的任务以失败告终,在一次非凡的军事变革中,提格雷人民解放阵线宣布控制 Maqla, 并追击撤出该市的埃塞俄比亚军队,后者解释说,其撤离是为与降雨相关的农季成功提供机会。尽管实际战斗已经停止,但等待着提格雷及其周边地区的是更广泛冲突幽灵,特别是在北部地区领导人宣布他们计划很快将战争转移到阿姆哈拉地区和邻国厄立特里亚之后,除非阿比·艾哈迈德卸任埃塞俄比亚总理,此举恰逢该国西部其他类似民族骚乱升级之时,以及埃及和苏丹因埃塞俄比亚就复兴大坝采取行动而对其采取广泛外交行动之际。

年轻总理应对经验丰富的老者

提格雷地区冲突已造成数千平民丧生,该地区 550 万居民中的大部分人急需粮食援助,此外,还有 35万人首当其冲受到致命饥荒的影响。这是两个男人之间古老的新冲突,一个是45岁的年轻总理,他是当今最年轻的非洲领导人,另一个名叫“格布雷·迈克尔”的老者,他目前担任提格雷地区州长,比埃塞俄比亚总理年长四分之一个世纪,从事政治和军事工作也长达半个多世纪。这位经验丰富的老人“迈克尔”是埃塞俄比亚最有影响力的人之一,但他在 2018 年执政联盟内部的一场比赛中输给了阿比·艾哈迈德,后者由此上台,之后“迈克尔”向英国《金融时报》发表声明,谈及阿比·艾哈迈德时表示,“我告诉他,你不成熟,你不是合适的人选。”

随着时间的推移,两人之间的敌意越来越根深蒂固,很快就体现在发生了戏剧性的转变,很快就体现在一场戏剧性的转变中,在提格雷人统治了三十年之后,埃塞俄比亚的权力文化和自1991年推翻军事独裁者门格斯图·海尔·马里亚姆(Mengestu Haile Mariam)以来,突然影响了整个埃塞俄比亚政治,尽管提格雷人的比例不超过埃塞俄比亚多民族人民的 6%。然而,提格雷精英当时与腐败和暴政网络联系在一起,而在“迈克尔”成为提格雷地区领导人后准备担任总理的时候,爆发了大规模的民众抗议活动,震动了埃塞俄比亚政治支柱,并推翻了前埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨莱尼,阿比·艾哈迈德于2018年4月继位,由于与邻国厄立特里亚、提格雷人民解放阵线宿敌厄立特里亚达成和平协议,这位年轻总理获得了诺贝尔和平奖,但随着这位老人消失了一段时间,支持改革派青年的魅力,改革的基调就消失了,埃塞俄比亚的民族冲突之火就爆发了。

自上台以来,阿比·艾哈迈德悄悄地将提格雷人从军队和情报部门的高级职位上撤下,并以打击腐败为借口逮捕了担任政治高级官员的提格雷人,取而代之的是阿比·艾哈迈德所属的奥罗莫人。阿比·艾哈迈德当时访问提格雷地区时,遭到冷淡接待,这激怒了他,所以,当时的“格布雷·迈克尔”老人劝告他,称“专注于一个民族是危险的”。显然,这位年轻的领导人误解了来自埃塞俄比亚军事化最严重地区的隐藏信息,他继续巩固自己的控制权,并建立了他作为改革派领导人的广泛声誉。之后,阿比·艾哈迈德解散了“执政联盟”,继而成立繁荣党,使“提格雷人民解放阵线”失去了在联邦政府中的最后剩余影响力,并认为这是一次真正的政变。

这些事态发展的后续只是该国迅速恢复内战的早期迹象,其中最重要的是未遂政变,而这场未遂政变导致埃塞俄比亚陆军参谋长被提格雷人杀害,以报复该参谋长与阿比·艾哈迈德的亲近。艾哈迈德随后犯了一个更大的错误,从提格雷地区以外任命了一名参谋长和一名情报总监,而自 1991 年上台以来,提格雷人就从未失去过这些职位,因为艾哈迈德认为,修剪提格雷的指甲有助于巩固他的统治,但过去几个月的事件证明,艾哈迈德的考虑永远不会正确,“格布雷·迈克尔”的警告变成了现实。

推迟选举是失败者阿比·艾哈迈德的赌注

变革者们看到了阿比·艾哈迈德试图削弱他们对奥罗莫的影响,在埃塞俄比亚议会以新冠疫情为借口让总理继续任职并推迟选举的计划后,争端升级到前所未有的程度,据悉,埃塞俄比亚定于 2020 年 8 月举行选举,届时阿比·艾哈迈德的任期将结束。提格雷地区认为,这是违宪的一步,是组建新独裁政权的借口,该地区的议会议长宣布辞职以示抗议,此后,提格雷地区发生了大规模的针对埃塞俄比亚军队的动员,双方之间似乎处于戒备状态,为军队对该地区发动军事进攻铺平了道路。

与此同时,提格雷人民解放阵线挑战阿比·艾哈迈德,单方面宣布在该地区组织选举,并要求中央选举委员会对选举进行监督,而中央政府拒绝承认选举并认为选举非法违宪,地方政府回应说,鉴于阿比·艾哈迈德的任期结束,其也不承认中央政府,并认为中央政府是违宪实体。当阿比·艾哈迈德阻止提格雷地区从联邦政府获得预算,并公布解散地区政府的决定时,冲突达到了高潮。在那之后,一场武装冲突不可避免地迫在眉睫,政治和经济紧张局势升级,特别是因为阿比·艾哈迈德激怒了该地区领导人,后者由于提格雷地区在与厄立特里亚的长期冲突处于明显军事优势而感到自豪。当提格雷人民解放阵线武装部队袭击埃塞俄比亚军队的一个军事基地时,阿比·艾哈迈德对该地区进行了空袭,迅速点燃了冲突的火焰。

2020 年 11 月,阿比·哎哈马德宣布对一个地区进行军事行动,该地区约有 25万名战斗人员,他们拥有埃塞俄比亚最先进重型武器,并拥有大约2万名受过专门训练的突击队员,以及此前轰炸厄立特里亚首都机场的远程导弹。对于提格雷来说,这场战斗是一场零和游戏,旨在打倒阿比·艾哈迈德过度集中的单一项目,及其对埃塞俄比亚种族和文化多元化的破坏,并——在理论上——回到自 1991 年以来一直统治埃塞俄比亚的松散联邦主义模式。

经过八个月的战斗,埃塞俄比亚军队取得了显着进步,当提格雷人向前推进并恢复他们的旧阵线时,突然发生了军事转变,再加上埃塞俄比亚军队中出现数百名伤员和数千名囚犯,并最终在阿比·艾哈迈德的关键时刻撤离。与此同时,在两次推迟后,阿比·艾哈迈德开始在该国组织议会选举,更加危险的是,与提格雷接壤的地区也发生了类似的骚乱,但没有陷入武装冲突,最著名的是与苏丹接壤——那里有复兴大坝——的贝尼尚古尔地区,以及总理所属的奥罗米亚地区本身。

胜利者与埃塞俄比亚的混乱

现在,阿比·艾哈迈德在战场上实际失败了,他正在寻求通过退出提格雷地区来取得小胜利——该地区被排除在阿比·艾哈迈德所在政党已经赢得的选举之外——以换取国际社会对埃塞俄比亚全国范围内进行选举结果合法性的认可。埃塞俄比亚总理在这方面的方向是明确的,特别是在他对埃塞俄比亚军队撤离提格雷地区发表评论之后,他认为该地区不再是冲突焦点,并强调,他的部队将在9月再次重返该地区,这揭示了他采取的战术,即首先撤回,然后赢得本月的选举,并在本月完成对复兴大坝的第二次蓄水,然后再次回到提格雷地区进行战斗。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德和厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基

那么,重返战场似乎是迟早的事情。即使提格雷人和阿比·艾哈迈德接受放下武器谈判,预计这一步骤也会导致埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的隐性争端。厄立特里亚参加了该地区战争,并犯下了可能使其面临国际法律责任的战争罪行。厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基因复杂的政治和历史考虑而对提格雷地区怀有强烈敌意而闻名,提格雷人领导的旧政权对厄立特里发动了长期战争,此外,上次战争目睹了针对厄立特里亚的猛烈导弹发射,作为对厄立特里亚的惩罚。厄立特里亚陷入危机是最重要的制约因素之一,限制了阿比·艾哈迈德应对危机的选择。

然而,在提格雷继续战斗对阿比·艾哈迈德和他的战友来说,永远不会是一次郊游,最大的危险在于冲突可能蔓延到与中央当局发生紧张关系的其他新地区,尤其是拥有埃塞俄比亚大坝的贝尼尚古尔地区,该地区正在目睹间歇性暴力事件,尤其是在 2016 年,埃塞俄比亚当时对开罗提出正式指控,称其“有明确的证据表明,埃及向恐怖分子提供资金支持和培训,以破坏该国的稳定。”最近,埃塞俄比亚宣布已挫败了几起来自埃及的旨在破坏埃塞俄比亚境内经济和政治活动的网络攻击。

此前的指控与埃及最近在非洲之角和尼罗河流域国家的行动相一致,这些行动目的是在一些电力短缺的国家建造水坝,以帮助这些国家实现电力自给自足,埃塞俄比亚可以将其视为竞争行为,旨在削弱其作用,因为这会导致对复兴大坝产生电力的购买需求减少,亚的斯亚贝巴计划产生约 6450 兆瓦的水电。据悉,亚的斯亚贝巴正指望以此来支持其经济,作为未来国民收入的来源,尤其是在阿比·艾哈迈德发起的经济改革计划步履蹒跚背景下。

提格雷与复兴大坝之间

在开罗正式施压以保护其权利并坚持外交的长期努力之际,提格雷危机为其提供了一个出路,以利用埃塞俄比亚不断恶化的内部局势,并利用埃塞俄比亚在提格雷地区侵权背景下与美国的紧张关系局势,这似乎是一个获得国际社会支持的机会,向亚的斯亚贝巴施加压力,要求其就复兴大坝运营签署具有约束力的协议。与此同时,复兴大坝问题似乎是阿比·艾哈迈德在经济计划动摇、政治计划瓦解后持有的唯一王牌,因此,开罗正面临埃塞俄比亚日益傲慢的态度,无视国际调解努力,迄今为止,这一战略在保护埃塞俄比亚立场方面似乎有效,特别是主要大国都忙于应对大流行的影响,以及对他们来说最重要的地区危机,埃及最近试图诉诸安理会的尝试失败就凸显了这一点,因为俄罗斯和中国所持立场明显偏向埃塞俄比亚。

最终,亚的斯亚贝巴已经宣布对大坝进行第二次蓄水,并成功通过选举障碍,准备在秋季继续与提格雷人民解放阵线作战。另一方面,开罗多年来继续因缺席该地区而受苦,尽管埃塞俄比亚不断恶化的局势为其提供了新筹码,即通过安全理事会阐明该问题并在东非采取行动以缔结经济、军事和情报条约,达成一个在未来几十年保护埃及和苏丹水权的解决方案,需要的不仅仅是埃塞俄比亚内部危机,这给开罗提供了一个狭窄的出口。尼罗河流域最大的国家需要沉重而累积的政治平衡来孤立埃塞俄比亚,并在政治和经济上对其施加压力,这种平衡需要数年甚至数十年才能建立,而不是通过几个月内的外交举措来实现。

过去几个月,开罗确实成功地渗透了埃塞俄比亚在东非的区域支持,但在安理会会议后,越来越受阻的外交路径表明,解决尼罗河水域安全等重大问题需要的不仅仅是传统外交。至于提格雷地区,则在处理阿比·艾哈迈德及其身后的埃塞俄比亚政权问题时,得到了一个间接的双重教训:几十年来积累的政治和军事平衡,以及在决定性时刻使用和动员它的能力,只有在那个地貌尚未确定、人民命运和身份尚未确定的地区才能结出硕果。至于外交和国际立场,则只是这些筹码的补充,永远无法代替它们。

来源 : 半岛电视台

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