从休达到布鲁塞尔 摩洛哥和西班牙外交危机背后原因为何?

达乌德·费伊(25 岁)对他在摩洛哥首都拉巴特度过的一年多时光感到不知所措。一番折腾之后,塞内加尔非法移民达乌德终于成功登陆这个国家,这是来自北非和西非移民和难民向欧洲大陆迁徙的起点。费伊意识到留在这里是多么困难,他了解摩洛哥卫兵在这片土地上是多么强大,而这片土地是他艰苦北上的最后一个障碍。然而,5月中旬,当他实现踏上法国首都巴黎读大学梦想时,却听到了起初不相信的事情。就在那一刻,摩洛哥边防军允许自己进入休达,摩洛哥北部海岸被西班牙占领并围困的这座小城市,今天代表了位于非洲大陆海岸的欧洲飞地,俯瞰地中海。

达乌德在接受《纽约时报》采访时继续说,一群年轻人坚持睡在休达海滩,以待在离“欧洲”最近的地方。他从他们那里得知,摩洛哥边防卫队的士兵向他们喊道:“来吧,伙计们。”然后边防卫队士兵给了他们关于过境机制的建议,甚至向他们描述了前往该岛的正确方式,允许——异常地——摩洛哥和非洲移民进入欧洲飞地。当然,年轻人淹没了这座八万人口的城市,达乌德毫不犹豫地收拾好有限的行李,拿上护照和电脑,乘坐出租车前往边境附近的一个地点。不久之后,这个年轻的塞内加尔人成功与 6000 多人一起从摩洛哥游泳到邻国休达。

接下来的几天里,人潮涌入边境飞地,用船只和橡皮艇到达安全地带。另一边,西班牙军队开始动员恢复秩序,以应对水中的数百名难民,整个家庭和 10 岁以下的儿童都受尽折磨,其中一半是摩洛哥人。成千上万的移民最终不适应地聚集在城市仓库和设施中,或者逃到公园。这个场景在政治上并没有那么随意,在布鲁塞尔和拉巴特,在难民卡成为高素质武器的时候,事情似乎顺理成章。摩洛哥利用难民问题只是为了换取财政上的让步。自 2007 年以来,摩洛哥已经从欧盟获得了大约 130 亿欧元的发展资金,以换取严格的边境管制,今年正在寻求更多汇款,最重要的是,摩洛哥希望推动欧洲国家承认摩洛哥对撒哈拉沙漠的主权主张。

摩洛哥公民站在分隔西班牙与摩洛哥边界围栏旁边,并在围栏周围游泳,此前,2021 年 5 月 18 日成千上万的移民游过这个边界抵达西班牙休达

拉巴特受到威胁的野心

为了实现其对摩洛哥撒哈拉主权获得更多承认的野心,拉巴特去年同意与以色列实现关系正常化,以换取美国承认其对撒哈拉的主权,美国成为第一个承认摩洛哥对该地区拥有主权并在达赫拉市开设领事馆的西方国家,随后,在艰难的特朗普政府下,摩洛哥外交历经多年苦难,获得约 50 个国家的承认,获得了重要的政治收益,并赢得了非洲联盟的承认,萨基亚阿姆拉和里奥德奥罗人民解放​阵线(波利萨里奥阵线)控制着该地区主权,拉巴特自1984年以来一直是非洲联盟的成员,此前曾毫不犹豫地退出联盟,以表达对非洲联盟在西撒哈拉问题上所持立场的愤怒,之后,在中断了三十多年后于 2017 年再次重返非盟。

总而言之,美国承认摩洛哥对撒哈拉的主权是摩洛哥在国际上野心的一个重大转折点,拉巴特的目光随后转向了马德里,马德里就美国承认摩洛哥对撒哈拉主权立场被称之为模棱两可,这激怒了拉巴特权力圈。因此,摩洛哥拒绝在加泰罗尼亚——其要求从西班牙独立——问题上支持西班牙,事情到了摩洛哥总理“萨阿德·埃丁·埃尔·奥斯曼尼”谈到有一天将开放休达和梅利利亚——这是被西班牙占领的两个摩洛哥城市——问题可能性的地步,这激怒了马德里。

就在拉巴特等待世界上更多国家承认其对西撒哈拉的主权时,传来了有关波利萨里奥阵线领导人、拉巴特头号敌人“易卜拉欣·加​利”的坏消息,他乘坐阿尔及利亚总统分配给他的医疗飞机抵达西班牙,并持有外交护照接受治疗。加利于 4 月 18 日抵达西班牙的那一天标志着摩洛哥和西班牙之间外交危机的一个重大转折点,西班牙强调称,其是仅出于人道主义原因接待了波利萨里奥阵线领导人,由于感染新冠病毒,易卜拉欣·加​利情况危急。

波利萨里奥阵线领导人易卜拉欣·加​利

摩洛哥当局认为,允许加利进入欧盟成员国,特别是如果这个国家是西撒哈拉的前殖民国西班牙,是一个“非常敌对的决定”,并认为,在获得美国承认信心增强后,摩洛哥当局对撒哈拉沙漠的主权要求再次受到质疑。因此,拉巴特毫不犹豫地进行了报复,因此,在故意减少沿海城市警卫人数以向该地区涌入大量移民后,其开放了与休达的边界——正如我们上面所述,数据显示,与 2020 年同期相比,涌入休达的移民人数增加了一倍多。

西班牙试图在摩洛哥撒哈拉问题上保持其表面上的公正性,并回应了要求在其法院审判加利的两个呼吁。第一个是“法迪尔·巴里卡”提出的,他是一名反对波利萨里奥阵线的西班牙国民,他指责加利参与了廷杜夫​(阿尔及利亚)的撒哈拉难民营内的“酷刑”行动,第二个是总部设在西班牙的撒哈拉捍卫人权协会,指控该男子犯有“种族灭绝”、“恐怖主义”、“酷刑”和“强迫失踪”罪行。

事实上,面临西班牙司法机构的调查酷刑和种族灭绝指控,加​利在西班牙北部洛格罗尼奥医院通过视频技术接受调查,然而,闭门会议没有对加利采取任何行动,因为马德里国家高级法院的一名法官认为,检方没有提供任何证据能够证明这名该男子对任何罪行负责,因此,在 6 月 2 日,也就是说,在一家医院待了 41 天后,加利乘坐法国飞机离开西班牙前往阿尔及利亚,阿尔及利亚支付了费用。

摩洛哥人想要什么?

在 1884 年所谓的“刚果会议”期间,非洲的大部分地区被欧洲殖民大国瓜分,从那时起,撒哈拉沙漠一直处于西班牙的控制之下。但随着1976年老殖民者撤出该地区,摩洛哥和毛里塔尼亚都要求分享对该地区的控制权,但后来毛里塔尼亚放弃了这一要求,而摩洛哥则基于历史和文化,有效地在该地区的大部分地区建立了影响力,根据协议,该领土是摩洛哥不可分割的一部分。

但摩洛哥对撒哈拉的控制并非没有受到挑战。 1973 年,以在西撒哈拉建立一个独立国家为目标,成立了名为“波利萨里奥阵线”的萨基亚阿姆拉和里奥德奥罗人民解放​阵线,该组织将该地区称之为“阿拉伯撒哈拉民主共和国”,摩洛哥对此表示反对,并与波利萨里奥阵线爆发武装冲突,至今仍未结束,虽然控制着该沙漠地区三分之二的摩洛哥提议在其主权范围内授予其自治权,但阿尔及利亚支持的波利萨里奥阵线要求举行联合国批准的自决公投,希望这将导致该地区的完全独立。尽管国际社会在 1991 年成功地促进双方实现停火,但去年底,再次爆发敌对行动,当时摩洛哥当局在西撒哈拉南部边境开展了一场旨在结束波利萨里奥阵线“挑衅”的行动。

特别是关于西班牙在西撒哈拉问题上的立场,马德里在很大程度上试图与这场冲突保持距离,并意识到,这可能对西班牙与摩洛哥的复杂贸易和安全关系产生潜在影响。虽然摩洛哥现在希望西班牙在西撒哈拉问题上采取更同情的立场,但在联合国没有最终解决方案的情况下,马德里坚持其立场,将拥有 100 万居民的撒哈拉沙漠归类为“非自治领土”。

有鉴于此,摩洛哥开始看到西班牙政权在外交上偏向于为波利萨里奥阵线的“分裂计划”服务,相反,拉巴特认为,西班牙邻国仍然将与摩洛哥的关系视为一方的命令和另一方的顺从,没有遵守相互主权原则,当然,休达和梅利利亚的分歧加强了这一点。

然而,两国之间危机的发展并没有止步于为难民涌入休达开放边界,而且,人们越来越担心这可能会吞没两国之间的若干协议和谅解,例如,《海上捕鱼协议》,根据每四年更新一次的协议,允许 90 艘西班牙渔船开发摩洛哥海岸。此外,在一次未经宣布的升级中,一家西班牙报纸报道称,摩洛哥决定结束旨在续签将于 11 月到期的天然气管道特许权的相关谈判,这是两国关系前所未有的升级,据悉,这条天然气管道通过摩洛哥领土将阿尔及利亚天然气输送到西班牙。

摩洛哥与西班牙

在波利萨里奥阵线领导人受审前一天,距摩洛哥海岸仅约 300 米,西班牙进行了演习和训练,西班牙海军从中发布了一段辅助舰“Mar Caribe”(其主要港口是加的斯基地)之间的垂直补给作业视频片段,并公布了驻扎在被占领Al-Nakur 岛上的小型驻军视频,该小岛位于 Al Hoceima 湾中部,在正常情况下,这些举动会被视为传统常规行动,但摩洛哥这次换了角度看问题,认为这是针对摩洛哥的举动,战略和军事事务专家穆罕默德·阿尔-泰亚尔在致摩洛哥 Hespress 网站发表的 一份声明中表示:“西班牙已经表明,其准备放弃与摩洛哥在安全领域和非正常移民问题和经济领域的合作,以换取坚持分离主义项目。”

也许摩洛哥的担心是对的,因为马德里似乎对摩洛哥的重新武装计划持怀疑态度,特别是在美国承认摩洛哥对撒哈拉沙漠主权之后,因为这不仅对西班牙的领土完整和欧洲经济利益构成了挑战,而且还因为拉巴特的影响力越来越大,削弱了西班牙和法国对马格里布地区的影响力,马德里通过拒绝参加 6 月 7 日至 6月18日在摩洛哥举行的“非洲雄狮2021” (非洲最大的演习)联合军事演习来表达其愤怒,包括美国和英国在内的 8 个国家参加了本次联合军演。

虽然摩洛哥在撒哈拉地区的地区实力逐渐增强,在美国承认后其地位的野心和信心增加,但似乎西班牙——摩洛哥与欧洲大陆的冲突爆发点——一方面是与摩洛哥保持复杂关系的国家,另一方面是仍然控制着休达和梅利利亚飞地的前殖民主义者,欧洲国家将是拉巴特和布鲁塞尔关系中最重要的国家,特别是考虑到难民问题的存在,其将在西方发挥举足轻重的作用,不亚于它在东方土耳其与欧盟冲突中发挥的作用。仅在接下来的日子里,就会揭示摩洛哥日益增加的存在将发生什么样的变化,以及摩洛哥举措是否会在解决几十年来悬而未决的问题方面取得成果,这将为拉巴特打开更广阔大门,以增加其在非洲大陆西部和欧洲的政治和军事影响力,或者事情会在很长一段时间内保持紧张状态。

来源 : 半岛电视台