埃及如何解读埃塞俄比亚就复兴大坝影响发出的信号?

卫星图像显示了埃塞俄比亚复兴大坝的建设进展(SkyWatch)

在埃塞俄比亚关于复兴大坝对埃及和苏丹影响的罕见声明中,大坝负责人凯夫利·霍罗谈及埃及和苏丹对大坝蓄水负面影响的担忧,据预计,将在几周后开始第三阶段的蓄水行动。

开罗如何解读埃塞俄比亚的这些声明,而亚的斯亚贝巴声称“下游国家埃及和苏丹的影响与其无关”。

尽管埃塞俄比亚发表声明已过去 3 天,埃及官方仍然保持沉默,而苏丹外交部则称霍罗的声明“不负责任”,并指出,埃塞俄比亚官员对苏丹可能受到的损害漠不关心,令人惊讶,尽管他承认苏丹和埃及都有可能受到第三次蓄水过程的影响,这表明埃塞俄比亚希望继续其先前的单边立场。

埃塞俄比亚就复兴大坝蓄水和运营发表声明之际,正值埃及专家对前两次蓄水作业的成功表示怀疑之际,此外,大坝在加高和蓄水方面面临着一系列技术障碍。

与此同时,此举恰逢埃塞俄比亚空军司令发表讲话之时,他在讲话中说,埃塞俄比亚空军处于高度戒备状态,以保护埃塞俄比亚免受任何内部或外部敌人的侵害,但没有明确提及复兴大坝或其面临的威胁。

亚的斯亚贝巴最近开始在大坝主体上建造混凝土以抬高中间通道,为第三次蓄水过程做准备,此前,埃塞俄比亚2月宣布大坝试运行并开始部分发电。

专家们和与埃塞俄比亚大坝有关的人士——在埃及——一致认为,霍罗的言论具有“挑衅性且不负责任”, 他们强调,埃及受到潜在损害——尽管它不会受到第三次蓄水过程的直接影响——的影响,这是出于与埃塞俄比亚能力薄弱有关的考虑。

埃及外交部不止一次指责埃塞俄比亚违反了两国于 2015 年签署的《原则宣言》协议,该协议禁止任何一方在使用河水方面采取单方面措施。

不良影响

在上周五的一次电视采访中,复兴大坝的负责人承认了埃及和苏丹可能会受到蓄水作业的影响,他表示,“可能会有不良影响,我们不能否认这一点,但这并不是真正的损害,这些不良影响发生在蓄水期间,除此之外,在正常运行期间,(水)进入量与流出量相同。”

他排除了第三阶段蓄水作为自动过程停止的可能性,霍罗解释说,“埃塞俄比亚正在实施该项目并分阶段蓄水作业,旨在考虑其他国家的事务(……)这些是我们的保证”,同时,他宣布将在几周内开始第二台发电涡轮机的试运行。

霍罗强调,复兴大坝的建设过程不会因任何原因而停止,并表示,复兴大坝坚不可摧,关于大坝危险及倒塌可能性的谈论都是不正确的。

关于埃及和苏丹的担忧,霍罗表示,他的国家已经与两个国家交换了有关大坝的信息,两国关于大坝危险和影响的声明“与埃塞俄比亚无关”,他解释说,埃塞俄比亚并没有违反2015 年就蓄水行动达成的协议规定。

对霍罗声明做出回应称,就5至7年时间段的蓄水行动达成了共识,埃及《金字塔报》——援引熟悉谈判进展的技术消息人士的话——报道称,埃及没有就埃塞俄比亚大坝在特定年限内的蓄水行动达成共识。

消息人士解释说,埃及在整个谈判期间的提议都强调,复兴大坝的蓄水作业应“分阶段”进行,而不是在“特定年限”内进行,并且每个蓄水阶段都取决于青尼罗河现有的水文条件,是否存在(高洪水、干旱或长期干旱)情况,因此,有关复兴大坝蓄水年数的任何说法都是不正确的。

违反《原则宣言》协议

国家安全和国际关系专家穆罕默德·阿卜杜勒·瓦赫德少将,对复兴大坝负责人的突然声明发表评论称,预计就在这一时期,此前几周,很明显,埃塞俄比亚承诺不发表引起该地区关注的言论。

关于该声明的含义问题,阿卜杜勒·瓦赫德在接受半岛电视台采访时强调,其针对埃塞俄比亚内部可能具有特殊含义,但对于外国而言,没有理由这样做。

至于开罗对埃塞俄比亚关于修建大坝影响新立场的解读问题,这位安全专家解释说,他的国家不欢迎在非常敏感的时候发表这种带有技术和专业错误的声明,即使它是针对埃塞俄比亚内部的声明。

阿卜杜勒·瓦赫德认为,埃塞俄比亚对他的国家的行为不符合国际法规则和管理国际水道和河流的国际协议,他并指出,亚的斯亚贝巴的单方面行动,违反了其于2015年与开罗和喀土穆签署的《原则宣言》协议。

对此,这位安全专家强调,复兴大坝负责人的讲话违反了埃及、苏丹和埃塞俄比亚签署的《原则宣言》协议条款,具体内容如下:

  • 有关第一条规定,这些声明破坏了第一条规定,该条款谈及基于理解、互利、善意和双赢的合作。
  • 有关第二条规定,该项条款关于合作了解上下游国家各方面的用水需求,而埃塞俄比亚方面自行决定。
  • 公然违反了第三条规定,即不造成重大伤害的原则,与复兴大坝负责人关于可能造成伤害的声明完全相反。
  • 该协议还指出,三个国家将采取适当措施避免在青尼罗河使用过程中造成损害,为了进行干预,必须协调与合作,无论是在大坝蓄水过程还是在大坝运营中。
  • 有关第四条规定,埃塞俄比亚违反了公平和公正使用尼罗河水的原则规定,因此,埃塞俄比亚无权在不考虑对埃及造成损害的情况下从埃及扣水。埃塞俄比亚无权在不考虑对埃及造成的损害的情况下汲取埃及水资源份额。
  • 关于第五条规定,涉及大坝蓄水和管理的合作原则,而埃塞俄比亚方面缺乏合作。

可能的损害

根据大坝负责人的说法,关于可能对埃及产生的影响问题,埃及安全专家强调,毫无疑问,肯定存在损害,首先是与复兴大坝建立在跨越边界的国际河流上的事实有关,其巨大的湖泊影响了埃及的水份额,而这些水受到蒸发、泄漏和浪费的影响。

根据阿卜杜勒·瓦赫德的说法,第二个损害体现在大坝蓄水和运营过程中,而没有考虑埃及和苏丹的情况,特别是在干旱期间的影响,除此之外,还对环境和水资源造成负面影响,并造成其他社会影响,例如农民失业的蔓延,但他排除了埃及在第三阶段蓄水过程受到直接损害的可能性。

第三次蓄水的影响

开罗大学水资源教授、埃及学者阿巴斯·沙拉基,将霍罗的言论描述为“具有挑衅性和不负责任,并且缺乏技术经验或政治经验”,他并指出,这首先表达了“进行所需的工程研究以准备恢复谈判并将其提交给埃及和苏丹,以消除担忧”。

从技术上讲,沙拉基质疑埃塞俄比亚在第三次蓄水过程中实现目标的能力,他并解释说,预计将通过7月份的前期雨水来进行蓄水作业,复兴大坝蓄水量约为70 亿立方米,而大坝每月通过量不能超过 15 亿立方米,在打开第二道闸门情况下,通过量可能会增加到 30 亿立方米。

沙拉基补充说,目前(第二台)涡轮机运行无效,因此,七月的蓄水可能会延长到八月的第一周,在任何情况下,都不能延长至九月份,他强调,在所有情况下,储蓄的任何水量都来自埃及每年享有的水资源份额。

谈及对埃及造成的损害,沙拉基表示,埃及公民可能不会因大坝的影响而受到损害,因为政府耗资数十亿埃及镑进行了政府项目,其中包括衬砌运河、海水淡化厂和温室项目,所有这一切都是为了减少水资源匮乏,并维持该国南部高坝后面的水资源份额储备。

来源 : 半岛电视台 + 社交网站