当穆罕默德·本·扎耶德成为阿联酋总统:是时候恢复与美国的关系了吗?

自2014年谢赫哈利法中风以来,穆罕默德·本·扎耶德一直是阿联酋的实际统治者 (路透社)

在5月14日出席谢赫哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬葬礼的世界各国的首脑名单,强化了中东观察人士应该知道的一个事实:阿联酋(阿拉伯联合酋长国)是一个拥有全球网络的富有影响力的国家。

随着穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬成为阿联酋第3任总统和阿布扎比的第16任统治者,阿联酋媒体对未来充满了乐观的展望。

阿联酋官方传达的信息是关于阿联酋当前政策的延续和维持。

该国政府支持部主席阿里·拉希德表示,“穆罕默德·本·扎耶德跟随谢赫扎耶德的足迹成长,又在谢赫哈利法的陪伴下成长,成为一名当之无愧的继任者,他将领导我们度过下一阶段。”

“我们将会坚定地追随他,并帮助阿联酋取得更大的成功。”

阿布扎比的一位自信领导人

自谢赫哈利法于2014年中风以来,穆罕默德·本·扎耶德就已经成为了阿联酋的事实统治者,因此,预计阿联酋在日常治理或外交政策方面发生重大变化的可能性不大。

卡塔尔大学伊本·哈尔敦人文和社会科学中心助理教授阿里·贝克表示,“现在,由于他直接代表这个国家的官方形象,他可能会采取一些对内和对外的有利措施来树立自己的正面形象。”

“但是,一般来说,我们不应期待其在国内外政策上出现任何重大变化。”

从本质上而言,阿联酋在国际事务中采取的“安全第一”的原则的所有基本支柱都可能继续存在。

中东分析师莱恩·波尔向半岛电视台记者表示,“当谢赫哈利法不在之后,穆罕默德·本·扎耶德能够发出有关长期意图的信号,并在未来任命一位王储,他的安全思想和反伊斯兰主义的策略,可能会成为阿联酋外交政策中根深蒂固的基础,甚至可能超越他的统治。”

“他正在建设的阿联酋,从某种程度上来说是一个武装商业中心,它用武力击退伊斯兰主义等可能颠覆其国内经济战略或威胁该国政治模式的地区趋势。这与谢赫扎耶德(谢赫哈利法及穆罕默德·本·扎耶德之父)统治下的阿联酋大不相同。当时,谢赫扎耶德在支持泛阿拉伯主义和国际主义的同时,悄悄紧抓国内发展。”

2004年去世的阿联酋创始人谢赫扎耶德·阿勒纳哈扬是巴勒斯坦事业的捍卫者,他反对与以色列关系正常化。另一方面,穆罕默德·本·扎耶德则认为以色列是阿联酋的重要合作伙伴,特别是在反对该地区政治伊斯兰的威胁方面。

阿联酋在外交政策上的一些举措,可能会继续塑造阿联酋在中东地区的策略,例如签署正式确立该国与以色列之间外交关系的《亚伯拉罕协议》,以及在整个中东地区反对穆斯林兄弟会的方针——阿联酋已在2014年正式将其列为“恐怖组织”。

在更为全球化的层面上,可以预期阿布扎比将会继续努力,在日益多极化的世界中,保持阿联酋在美国、俄罗斯和中国之间的平衡。

在中东敌对势力缓和紧张关系并走向和解之际,阿布扎比也在一定程度上调整了原有的外交政策。这方面的举措包括试图将叙利亚带回阿拉伯外交圈,在2021年与卡塔尔和土耳其和解,以及阿布扎比自2019年以来进一步参与伊朗人的努力,尽管阿联酋此前曾游说特朗普政府对德黑兰“极限施压”。

然而,在穆罕默德·本·扎耶德统治下的阿联酋,可能会继续使用海外军事力量来应对威胁,就像阿布扎比在2011年之后所做的那样,尽管阿联酋的统治者一直铭记着过去11年来的宝贵教训。

波尔指出,“我认为,我们可以有把握地说,我们将在其他热点地区看到阿联酋的军队。尽管穆罕默德·本·扎耶德肯定从也门、叙利亚和利比亚的经验中吸取了教训,但他并不认为武力本身是不可信任的。”

”但是他也明白了成为任何一个力量集团的成员的风险,对阿联酋而言,从长期的角度来看,最好是拥有尽可能多的朋友——即使这意味着没有特别好的朋友。随着世界逐步发展成一个多极环境,阿联酋将越来越对自身的安全负责。”

对美国外交政策的影响

就阿联酋与美国之间的伙伴关系而言,拜登政府正在努力利用穆罕默德·本·扎耶德登上阿联酋总统宝座的机会来修补两国关系。

美国副总统卡玛拉·哈里斯、国务卿安东尼·布林肯以及其他美国高级官员出席了本月在阿布扎比举行的皇家葬礼,他们都表达了白宫希望两国关系重回正轨的愿望。自拜登去年入主白宫以来,两国之间的关系一直处于僵持状态。

在拜登政府看来,美国与阿联酋之间的长期伙伴关系,对促进美国在中东地区的利益至关重要。美国和阿联酋之间持续的紧张关系,可能会导致阿布扎比以牺牲美国在该地区的影响力为代价,而向中国和俄罗斯靠拢,对此,白宫深感担忧。

新线路战略与政策研究所的高级分析师卡罗琳·罗斯向半岛电视台记者指出,“毫无疑问,一些令美国和阿联酋,以及美国与海湾国家之间关系恶化的深层次分歧仍然存在,但是这次高调的访问标志着华盛顿方面的一个重要转向,以衡量阿联酋的野心及双方的合作空间”,“在乌克兰战争爆发的背景下,情况尤是如此。在石油产量水平上的分歧出现之后,美国希望能在海湾地区建立一个更加团结一致的反俄阵线。”

但穆罕默德·本·扎耶德也是美国的一个已知变量,而两国之间已经存在的问题并不一定会轻易消失。

从根本上来说,阿联酋正努力从美国那里获取更大的自治权。

随着地缘政治和地缘经济力量在世界各地变得更加分散,这完全是务实的想法。

在过去的8年内,阿联酋外交政策的一个关键点在于,在阿布扎比对美国作为可靠的安全保障的信心日益下降的情况下,努力实现盟友和合作伙伴的多元化。

无论是寻求加强与中国之间的合作,还是拒绝因乌克兰战争而对俄罗斯实施制裁,阿布扎比都在不断加深它与北京和莫斯科之间的关系,并在国际舞台上做出许多令美国深感不安的决定。

尽管穆罕默德·本·扎耶德热衷于继续在一系列投资项目上与美国进行密切的合作,但可以预计的是,它仍将把阿联酋自身的利益和议程置于一切之上,而这常常会让阿布扎比与白宫之间产生分歧。

因此,在过去的几个月和几年内,美国和阿联酋之间的伙伴关系面临着重大的挑战,而且这些困难并没有任何快要消失的迹象。

阿联酋并不希望因为坚定地站在一个全球大国身边并反对另一个大国,而面临风险。但这种想法与美国的领导层格格不入,因为后者正专注于遏制中国和俄罗斯的影响力,而阿布扎比却在继续与两国保持紧密联系。

来源 : 半岛电视台