开始执行达尔富尔安全安排协议 这会阻止苏丹战争流血冲突吗?

苏丹政府和武装反对派于 2020 年 10 月 3 日在朱巴签署和平协议(半岛电视台)

苏丹主权委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉在北达尔富尔法希尔宣布开始实施苏丹和平协议中包含的安全安排,此后第二天,隶属于签署该协议中的第三阵线(Tamazuj),指责最高委员会联合会议的安全安排将其排除在外。

该第三阵线警告“越过其的后果”,并表示,“这将再次使达尔富尔地区陷入分裂,无法为团结和可持续发展提供机会。”

这种基调表明该地区局势有可能继续爆发,即使武装运动与中央政府于 2020 年 10 月 3 日在南苏丹首都朱巴签署和平协议后,该地区局势仍未平息。

监督朱巴和平协议的最高联合防务委员会周三在北达尔富尔州首府法希尔举行了一次会议,布尔汉、快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达克卢(哈米达蒂)、达尔富尔地区主要武装运动的领导人出席了本次会议,讨论了该地区的事态发展并启动安全安排进程,布尔汉承认,这些安全安排的启动已推迟了太久。

什么是朱巴和平协议?

2019 年 4 月 11 日,以奥马尔·巴希尔为首的“拯救”政权垮台后,革命阵线——签署自由与变革力量宣言的苏丹呼吁当事方之一——拒绝与巴希尔倒台后掌权的军事部门签署政治宣言和宪法文件。

革命阵线更倾向于走另一条路,作为一支有额外要求的武装力量,其中一些要求与确保其部队安排有关,另一些与其地区有关,这导致在第一届过渡政府组建成立后,在朱巴进行了谈判,南苏丹政府主持了该谈判,区域和国际各方参与其中。

谈判采取地区进程方式,“苏丹解放军明尼·米纳维派武装”、以吉布里勒·易卜拉欣为首的“苏丹正义与平等运动”、“苏丹解放军联盟”、由哈迪·伊德里斯领导的苏丹解放军/过渡委员会和“苏丹联盟”参与其中。

以马利克·阿加尔为首的“人民运动-革命阵线”代表南科尔多凡州和青尼罗州地区,此外,苏丹东部、苏丹中部和苏丹北部进程也参与其中,来自达尔富尔的其他一些运动也加入了该协议。

为何要在达尔富尔和两个地区实施安全安排?

达尔富尔武装斗争运动和阿加尔领导的苏丹人民解放运动代表了实际拥有武器的力量,其是《朱巴和平协议》中提供安全安排的目标,而没有其他进程,阿加尔运动去年 9 月初启动了苏丹人民解放军(苏丹解放军)在青尼罗河的安全安排,去年 9 月 30 日,在南科尔多凡州的鲁瓦基巴营地开始了安全安排,当时,苏丹国防部长亚辛·易卜拉欣出席。

与这两个地区相关的安全安排共计60条款,旨在按照协议规定建立统一的苏丹军队。

达尔富尔是为签署该协议众多武装运动实施安全安排的最复杂进程。

该地区安全安排条款包括 36 项,包括成立一个联合高级军事委员会,该委员会除苏丹各方代表外,还包括调解国、乍得、非洲联盟和联合国代表,旨在建立具有新的统一军事信条的统一专业国家军队。

实施安全安排阶段是什么?

根据《朱巴和平协议》,在公布的实施时间表中,该协议将经历 4 个阶段:

  • 为人道主义目的继续停止敌对行动,从而导致永久停火。
  • 实施永久停火和全面安全安排,实施军事机构和安全部门的整合方案。
  • 执行解除武装、复员和重返社会方案。
  • 实施军队组织和安全机构的改革、发展和现代化规划。
  • 明确规定停火应在协议签署后72小时内生效。

为什么武装运动会进入城市?

达尔富尔进程各方同意将部队集结区划定在居民区外的适当距离,距离国际边界50公里,并且在协议签署后的15个月内对部队进行训练和整编,然而,大量武装斗争力量进入了城市和首都喀土穆。

战略与安全专家阿明·伊斯梅尔少将在此前接受半岛电视台采访时表示,要求武装运动部队离开喀土穆和主要城市是对朱巴和平谈判中出现的根本错误的补救,这些错误体现在没有具体说明武装运动的装备和部队人数,其被要求在集结地区就此提交声明,但未对此进行具体说明。

该专家指出,最终,集结地区被确定为在喀土穆北部、尼罗河以东等地。

是否有延迟执行安全安排的理由?

执行《朱巴和平协议》——其中包括安全安排——所面临的第一个挑战是约13亿美元的融资问题,苏丹政府被要求提供7.5亿美元。

观察人士表示,整合与复员的成本非常高,这将给国库带来巨大压力,特别是武装运动正试图夸大其部队人数,以获取尽可能多的补偿。

在哈姆杜克政府被推翻之前,联合国苏丹特派团团长沃尔克佩雷茨告诉安理会和国际社会,为实施朱巴和平安全安排提供财政和后勤支持的重要性。

一位消息人士告诉半岛电视台说,实施安全安排面临的问题之一是,武装运动中军官和高级官员人数与总人数的对比率,这与公认军队组织相矛盾,此外,还面临军事设备相关的问题。

快速支援部队身处何处?

尽管对快速支援部队的性质以及将其编入国家军队的要求存在巨大分歧,但《朱巴和平协议》将其与苏丹武装部队、警察部队和情报总局共同纳入官方军事机构系统。

布尔汉在讲话中强调,快速支援部队是武装部队的一部分,并在其指挥下。

布尔汉最近成立了武装部队最高委员会,其中包括快速支援部队指挥官及其副手。

来源 : 半岛电视台