即将在华盛顿召开峰会:非洲如何变成了中美俄三国的竞争舞台?

美国前总统奥巴马在2014年主持召开了第一届美国-非洲领导人峰会,并在会上强调了与非洲大陆关系的重要性 (法国媒体)

在55位非洲国家领导人中,已有49位受邀参加将于下周由美国总统拜登,在华盛顿主持召开的第二届美国-非洲领导人峰会。

此次峰会计划于12月13日至15日期间举行,这也是继美国前总统奥巴马在2014年召开的峰会后,美国总统与非洲国家元首之间举行的第二次峰会。

此次峰会体现了美国近期对它与非洲之间关系的重视,而非洲国家的领导人也作出了良好的回应——每位受到邀请的领导人都有望出席此次峰会。

切勿忽视非洲

在2014年举行的第一届美国-非洲领导人峰会开幕式上,奥巴马发表讲话并谈到了他的“非洲血统”,他还表示,对他而言,美国与非洲之间的关系首先是涉及他个人的事务,然后才是有利于华盛顿的政治事务。然而,近几十年来,美国与非洲之间的关系并未发展到双方都能接受的程度。

美国精英阶层向来指责中俄通过对非洲的投资来获得相对美国的竞争优势,并抹黑对方在该地区进行不公平的贸易行为,包括所谓的“不透明的交易”、“剥削性的贷款”、“自利性的开采活动”以及“阴暗的军事和安全合作”。

非洲在全球范围内的重要性与日俱增,因为非洲大陆的面积大于美国、中国、印度、日本和欧洲大部分地区的面积总和。全球一半以上的耕地位于非洲大陆,这里还拥有地球上许多未开发的矿产资源,其中还包括战略资源。到2100年之际,非洲的人口可能会再翻一番,而且非洲大陆拥有最年轻化的人口,其中41%的人口年龄在15岁以下。

中俄早就认识到了非洲在政治、军事和经济方面的重要性,并继续抓住机会以扩大其在整个非洲大陆上的影响力。中国的经济影响力和俄罗斯的安全影响力在非洲大陆上的快速发展,已经成为了美国决策者日益关注的问题。

中国非常重视每3年举办一次的中非合作论坛 (路透社)

中国对非洲的影响力

自2000年以来,中国每3年定期在北京举办一次中非合作论坛,这也被广泛视为促进中国外交和贸易利益的重要途径。

与此同时,自2009年以来,中国已经超越美国,成为了非洲最大的贸易伙伴,在2021年,中非双边贸易总额超过了2540亿美元,比2020年增长了35%。

在美国和平研究所日前发布的一份研究报告中,专门研究非洲事务的研究员汤姆·希伊证实,尽管“美国-非洲领导人峰会是围绕美国与非洲大陆之间的关系而展开的,但是中国仍将是所有这些讨论都绕不过的内容。”

美国拜登政府在今年8月发布的非洲战略指出,“非洲的政府、机构和人民将在许多全球性的挑战中发挥关键的作用”。

美国的这项战略还声称,中国将非洲视为“挑战基于规则的国际秩序、促进其贸易和地缘政治利益、挑战透明度和开放性、削弱美国与非洲人民及其政府之间关系的重要舞台”。

此外,美国官员还对中国在非洲大陆的军事活动表示担忧。在2017年,中国在吉布提建成首个海外军事基地。还有报道称,中国希望在非洲的大西洋沿岸建立海军基地,其中包括赤道几内亚——中国公司在当地建造并升级了港口设施。这些活动引起了美国国防部的担忧,并促使拜登政府加强与赤道几内亚之间的沟通。

俄罗斯的“瓦格纳”部队存在于多个非洲国家之内 (阿纳多卢通讯社)

俄罗斯、武器与雇佣军

另一方面,俄罗斯也扩大了它在非洲的影响力,其主要重点在于通过俄罗斯的准军事公司(例如瓦格纳集团)来完成武器销售和军事培训,此外还有情报共享和获取矿产物资——尤其是铀和铂。

俄罗斯也已成为了非洲最大的武器供应国,并旨在通过安全伙伴关系而在当地建立广泛的影响力。

在联合国对关于罗斯对乌克兰战争的决议举行投票时,许多非洲国家的投票结果表明,俄罗斯在非洲的影响力已经越来越大。

欧美与非洲之间的军事合作持续上升 (法国媒体)

非洲对美国具有战略安全重要性

在拜登政府初期,美国国务卿安东尼·布林肯告诉各大盟友,美国并不指望他们在中美之间作出选择。美国承诺促进与非洲伙伴之间的更多贸易关系,并将应对中俄在非洲大陆上的影响力——在美国看来,这种影响力对它的国家安全利益构成了“重大的威胁”。

自2007年美国非洲司令部成立以来,美军在非洲大陆的驻军已增至数千人。

美国非洲司令部前司令斯蒂芬·汤森在2020年1月向国会提供的证词中表示,“约有5100名美国军人、近1000位国防部承包商和文职人员”活跃在非洲地区。

美国正专注于打击所谓的“恐怖主义”,尤其是在西非和北非的萨赫勒地区。大部分美军驻扎在吉布提,后者建有美国在非洲地区唯一的军事基地。

根据美国国会研究中心最近发布的一份报告,有近760名美国军事人员被部署到西非地区,其中大部分在尼日尔。他们将在那里开展一系列的活动,包括从美国空军的新设施内进行情报、监视和侦察的飞行活动。

美国与非洲伙伴关系的优势

美国是世界上最大的对外援助捐助国,其中只有三分之一的资金流向了非洲。目前,美国正在讨论重新确定援助的优先次序,并向非洲分配更多的援助资金。

另一方面,美国公司在某些行业内无法与中国或其他国家的公司竞争,例如在基础设施项目和道路桥梁建设方面,因为中国公司的成本结构较低,并且受益于其在非洲数十年的实践经验。与此同时,一些美国公司则在健康、金融科技和可再生能源领域内享有显着的优势。

与中国不同的是,美国境内有大量非洲侨民,其中许多人都与非洲保持着贸易联系。而此次华盛顿峰会将致力于让非洲侨民参与支持美国与非洲大陆关系的倡议和举措。

来源 : 半岛电视台