博雷尔访问乌克兰:为表达支持还是为弥合“欧洲分歧”?

博雷尔在其推特账号上发布了他访问乌克兰东部的照片 (社交网站)

欧盟外交政策与安全负责人何塞普·博雷尔近期对基辅和乌克兰东部地区进行了一场重要且引人注目的访问,这是该级别的欧洲官员首次访问乌克兰境内与亲俄分离主义分子发生冲突的地区,而背景是乌克兰与俄罗斯之间的重大升级,以及关于俄罗斯可能”入侵”乌克兰的讨论。

同样值得注意的是,博雷尔对基辅的措辞也发生了变化,而基辅方面清楚地记得,博雷尔在2020年9月第一次访问当地时,对其一再要求支持的行为提出了怎样严厉的批评,并称”欧盟不是慈善组织或自动取款机”。

而在今天,博雷尔的语气充满了向基辅提供”坚定不移的支持”的信号,并承诺称,如果俄罗斯胆敢对乌克兰发起任何”挑衅”或军事行动,那么它就将付出”沉重的代价”。

在谈判桌上预留席位

就在博雷尔此次访问的几天之后,俄罗斯、美国和北约将于1月10日和12日在日内瓦举行的马拉松式的谈判。

欧盟显然将缺席这场谈判,尽管它在政治、安全和地理层面上,可能是与乌克兰危机及其持续升级过程相关的最突出的问题。

因此,观察人士认为,博雷尔的此次访问主要是为了让欧盟在这场危机中发挥关键作用,并在谈判桌上为欧盟预留一席之地,或者至少能对谈判进程施加影响。他已明确表示,”任何关于欧洲安全的讨论,都必须与欧盟协调并且有欧盟参与其中。”

博雷尔对乌克兰东部地区的访问,是为了在任何即将举行的有关乌克兰问题的谈判中,为欧盟预留一席之地 (社交网站)

严重分歧之下的行动迟缓

据观察人士透露,欧盟在行动和反应上动作迟缓,是由于欧盟国家对乌克兰危机的最新进展,及其演变为与俄罗斯之间的激烈对抗的风险存在“严重分歧”。

博雷尔表示,欧盟外交事务“非正式”委员会及欧盟国家国防部长将在未来几天内举行会议。政治分析家谢尔希·福尔萨表示,“这些会议是非正式的,因为欧盟国家希望局势能够冷却下来,而不要与俄罗斯出现升级,并且坚持不参与有关从北约门户向乌克兰提供任何军事支持的讨论的立场。”

福尔萨告诉半岛电视台记者,“德国和法国不愿出现升级,而德国已多次阻止乌克兰从北约获得优质武器的努力。”

他还补充称,“德国的首要任务是让局势冷静下来,以免德国经济因为针对俄罗斯的制裁及其反制裁措施而进一步受到损失,并为启动北溪2号天然气运输项目铺平道路,而该项目主要符合俄罗斯与德国的利益。”

在有关法国立场的问题上,福尔萨还表示,“法国也与俄罗斯存在重大的经济利益联系,在它当前担任欧盟轮值主席国期间,由于它正处于即将举行总统选举的敏感时期,它似乎并不想与俄罗斯发生任何升级。”

德国政府已呼吁缓和紧张局势,并平息有关乌克兰的局势,它还表示,希望6日在莫斯科举行的俄罗斯-德国-法国会谈能够降低升级。

欧盟国家的威胁感

尽管存在这些分歧,但是乌克兰在欧盟框架内的邻国,显然更热衷于支持基辅,并且在与俄罗斯的立场上也表现得更加强硬。

政治分析家福尔萨表示,“欧盟有义务更坚定和更认真地应对当前出现的升级,而无论其主要国家(德国和法国)的立场如何,因为这种升级引起了波罗的海国家、波兰及其他国家的担忧——它们担心会继乌克兰之后成为克里姆林宫野心的目标,而且北溪2号天然气管道项目也会对它们的经济以及运输网络的未来构成威胁。”

他还补充称,“如果欧盟没有回应这些国家的担忧,那么这场危机就将威胁到欧盟的凝聚力,因为这会引发对波兰等欧盟内弱势国家的成员国资格的意义的质疑,从而推动它们在欧盟之外进行结盟,例如将立陶宛、波兰和乌克兰的利益聚集在一起的卢布林联盟。”

曾在小布什执政期间担任美国国家安全委员会俄罗斯项目主任的托马斯·格雷厄姆,在美国媒体“The Hill”上发表的一篇文章中指出,由于当前的紧张局势,欧洲的安全结构正在发生深刻的转变,“乌克兰危机将不可避免地造成整个欧洲的的重塑”。

对美国作用的隐秘担忧

其他人则从不同的角度看待欧盟应对乌克兰危机的努力,他们认为,在欧盟与美国之间的“信任危机”之下,美国日益增长的影响力和它遏制俄罗斯的“热情”可能会对欧盟造成伤害。

来自基辅“政治研究所”的专家奥列克桑德·布拉文表示,“欧洲和美国之间存在着不可否认的信任危机,这场危机在特朗普执政期间浮出水面,并且至今仍未结束。”

他还补充称,“在包括乌克兰、俄罗斯、德国和法国的诺曼底四方谈判框架内,欧洲在乌克兰危机中发挥了更大的政治作用,但是多年来,由于德国和法国倾向于停火并与俄罗斯关系正常化,这一作用已经明显下降。”

他还指出,“基辅已经充分意识到了这一现实,这就是它为什么要转向美国,并要求美国参与它跟俄罗斯之间的任何谈判,特别是在为解决顿巴斯地区冲突而举行的明斯克和平谈判中,此外,美国与欧洲之间的分歧也存在一定的作用,尤其是德国与美国之间在北溪2号天然气项目上存在的分歧。需要指出的是,该项目受到了美国和乌克兰的强烈反对。”

这位专家总结称,“如今,乌克兰及其欧洲邻国的利益,与美国和北约的利益存在交点,它们都希望威慑俄罗斯并限制其日益增长的影响力,尽管存在上述情况,尽管德国和法国存在不同的立场,但欧盟仍然寻求在这场冲突中发挥作用,以维护该联盟的团结和凝聚力,并以最小的损失摆脱这场危机。”

来源 : 半岛电视台