伊朗、乌克兰和台湾问题 华盛顿能否在2022年无需诉诸军事选择而解决其外部危机？

乔·拜登总统在上任第一年专注于美国与中国日益激烈的竞争，以至于总统的批评者指责他，允许他的外交政策团队对正在酝酿的其他国际危机视而不见。

对美国政策制定者来说，2022年存在三个热点危机：

预计这些危机将主导华盛顿的大部分外部注意力，与此同时，一些专家不排除会爆发其他严重外部危机的可能性，特别是来自朝鲜的危机。

信心不足

去年8月底完成的美国从阿富汗的混乱撤军，留下了世界时时刻刻发生的悲剧画面，并导致塔利班运动在阿富汗重新掌权，而美国已经训练、资助和武装了二十年的阿富汗军队没有进行任何抵抗，这动摇了人们对制定和实施美国外交政策机构在其规划、情报和军事能力方面的信心。

来自两党的多位国会议员都表示，从阿富汗撤军的形象和方式，让美国的外部竞争对手有了强大的推动力和信心，他们相信，自己有能力对抗美国利益，并准备在三种情况下的每一种情况中踩过华盛顿的红线。

第一场危机：俄罗斯入侵乌克兰

通过在乌克兰边境集结数万名士兵，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京迫使白宫醒悟过来，应对一场华盛顿没有人希望发生的危机，战略与国际研究中心专家安德鲁·洛森表示，“这场危机已成为冷战结束以来欧洲最严重的危机。”

华盛顿及北大西洋公约组织（北约）与俄罗斯之间的谈判仍在继续，同时，有关接受莫斯科提出的立即和严格保证要求问题上仍然存在分歧，特别是关于乌克兰未来不能加入北约，以及北约不能在其领土上部署先进武器等问题。

莫斯科认为，在乌克兰附近完成军事集结之后，主动权在于美国，与此同时，华盛顿及其欧洲盟国一再重申，如果俄罗斯军队跨过边界，其将不会在这场危机中进行任何军事干预，其官方言论仅限于向乌克兰提供支持和对俄罗斯实施更多制裁。

俄罗斯似乎不太关心自 2014 年以来西方对其实施的制裁，也不太关系制裁升级的可能性，同时，华盛顿继续拒绝接受莫斯科提出的安全保障要求。

华盛顿不再只是发表实施制裁的威胁性言论，同时，乔·拜登总统——他证实已向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京明确表示——表示，如果俄罗斯入侵乌克兰，俄罗斯将付出“沉重代价”， 并将面临毁灭性的经济后果，而前参议院外交委员会主席、民主党议员鲍勃·梅嫩德斯则直接对普京发出威胁称，“入侵乌克兰，我们将摧毁你们的经济。”

如果莫斯科得不到它想要的东西，上述情况就会为某种危机敞开大门。

第二场危机：中国收复台湾

台湾是中美竞争升级的最突出舞台，尽管华盛顿不受任何保卫台湾的承诺约束，但中国试图武力收复台湾的发生，将是对美国军事实力及其在世界范围内外交和政治主导地位的严峻考验。

2021年，北京向台湾防空识别区派出数百架军用飞机，以示武力，同时，中国国家主席习近平强调，其计划“以和平方式”完成收复台湾的“历史使命”，但习近平主席也不排除采取军事行动收复台湾的可能性。

观察人士担心，中国军队对其能力的信心日益增强，以至于其可能通过武力收复台湾，尤其是在乔·拜登总统政府不承诺在军事上捍卫台湾独立情况下。

预计美国将对中国任何升级举动感到困惑，特别是拜登在接受美国有线电视新闻网CNN采访时证实，如果中国武力收复台湾，他的国家将采取军事行动，这促使白宫在稍后澄清—— “总统没有宣布我们的政策有任何变化，我们的政策也没有变化。”

另一方面，2022 年将见证拜登政府应对中国采取升级举动的可能性，这体现在宣布了华盛顿、伦敦和堪培拉签署的三方安全协议，以及与之相关的装备核燃料潜艇的历史性协议，此外，华盛顿继续领导与日本、印度和澳大利亚的四方集团，以遏制中国的崛起。

第三场危机：与伊朗谈判进程崩溃

随着伊朗核谈判进入第八轮，外界猜测，很快将达成2015年签署的类似协议，而华盛顿于2018年退出了该协议。

与此同时，华盛顿和德黑兰的鹰派一致认为，强硬将符合他们的利益并有利于他们的谈判地位，华盛顿鹰派认为，让他们的国家在更长时间内继续对伊朗实施制裁，将促使伊朗投降并默许美国的要求。

与此同时，德黑兰的鹰派人士则认为，铀浓缩活动进展将促使华盛顿及其欧洲盟国接受全面、合法地解除对伊朗的所有制裁，并恢复遵守先前核协议的条款。

伊朗领导人似乎并不害怕美国的军事袭击，这种安心是由于华盛顿担心在不知道如何结束情况下开始其在中东的战争新篇章，维也纳谈判进程失败，如果发生，将进一步造成德黑兰不希望发生、华盛顿也不寻求的危机。

拜登的个性

最终，拜登认为，应对中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京和伊朗总统易卜拉欣·莱希这三个国家领导人，对他来说是一个特别棘手的挑战，拜登自上任以来一再重复面对外国挑战，这让他的外交议程受到考验。然而，华盛顿在 2022 年取得成功的最重要标准取决于，无需诉诸军事选择而渡过这三场危机。