埃及的邀请和埃塞俄比亚的演讲 复兴大坝的谈判正在推进吗?

埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(右)在开罗会见埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德 (路透)

在埃及、苏丹和埃塞俄比亚之间的复兴大坝谈判失败近一年后,上游国家的许多事态发展和风暴事件不时发生,无论是在安全局势层面,还是在与水坝相关的技术层面。大坝仍在修建,第二次蓄水已经完成;开罗呼吁尽快恢复复兴大坝谈判。

29日在开罗与塞内加尔总统会晤时,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西强调了达成一项公平、平衡和具有约束力的法律协议的重要性,该协议将根据国际法规范复兴大坝的填筑和运营过程。他解释说,埃及的愿景是使尼罗河成为合作与发展的源泉,团结尼罗河流域国家人民的生命线。

埃及总理穆斯塔法·马德布利在25日发表的一份不同寻常的声明中表示,埃及“有兴趣尽快恢复谈判,以加快解决技术和法律争议点,达成公平、平衡和公正的协议,考虑到埃及面临的水资源短缺问题,而且它主要依赖水源来自青尼罗河的尼罗河水域。”

马德布利重申埃及渴望达成一项具有约束力的协议,以蓄水和运营埃塞俄比亚复兴大坝,并解释说,埃及希望达成的协议“在埃塞俄比亚从大坝获得最大可能的发电利益和实现可持续发展,和不伤害下游国家之间取得平衡。”

上周,埃及外长萨梅赫·舒克里在接见美国非洲之角问题特使大卫·萨特菲尔德时强调了尽快恢复复兴大坝谈判的重要性,目的是就关于蓄水和运营复兴大坝的规则,达成一项公平、平衡和具有法律约束力的协议,将三个国家的利益考虑在内,这与安理会2021年9月发表的主席声明是一致的。

接触

在过去几天危机各方的接触中,值得注意的是,27日,埃及总统访问阿布扎比,会见了其王储谢赫·穆罕默德·本·扎耶德。29日,塞西访问埃塞俄比亚,会见了总理阿比·艾哈迈德。

在埃及媒体报道的声明中,国际关系专家纳比尔·纳吉穆丁表示,谈论此次访问不能不考虑复兴大坝的停滞,以及亚的斯亚贝巴、喀土穆和开罗之间的谈判存在分歧,阿布扎比意识到这个文件对开罗的重要性。

与当局关系密切的媒体人士艾哈迈德·穆萨表示,鉴于阿联酋与埃塞俄比亚之间的密切关系,塞西访问阿布扎比与复兴大坝有关。

和解的演讲

在埃塞俄比亚提格雷地区发生战争和苏丹经历动荡局势之后,任何国际调解都徒劳无功;根据与半岛电视台交谈的观察员和专家的说法,所有这些因素都需要一个新的阶段来冷却话语并改变其通常的内容,并强制要求在没有先决条件的情况下坐下来谈判以解决有争议的问题,直到谈判导致三方都取得了满意的结果。

日前,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在推特上发表了一封信,称埃及和苏丹现在是时候改变他们对复兴大坝的看法了,呼吁演讲重点关注建立三个国家人民之间的和平与合作,强调复兴大坝对下游国家埃及、苏丹和东非对很大益处,沿岸国家可以以合理和公平的方式从尼罗河水域中受益,而不会造成重大损害。

根据前外交部长助理穆罕默德·穆尔西大使的说法,这一声明并不新鲜,他补充说:“但我认为它总体上是积极的,尽管我对其中的许多内容持保留意见。它代表了埃塞俄比亚在内战停止或结束后,即使是暂时的停止,向埃及和苏丹发出的第一条信息。”

穆尔西在Facebook个人主页上的一篇帖子中说,教训最终仍然是行动,而不是言语,特别是因为埃塞俄比亚内战的尘埃尚未平息,而且阿比·艾哈迈德的许多承诺和言语无法值得信赖。

而2021年4月由刚果民主共和国首都金沙萨主办的复兴大坝的一轮会议未能就重新启动谈判达成一致,埃及和苏丹随后指责埃塞俄比亚顽固不化,而后者指责他们提出了谈判议程之外的项目,对此,联合国则呼吁各方达成妥协。

谈判的必然性

联合国开发计划署尼罗河水域顾问穆罕默德·穆希尔丁(埃及籍)认为,继续关闭谈判不符合解决三方之间的危机,来自埃及和埃塞俄比亚的官方声明确认,除了恢复谈判道路,别无选择。

穆希尔丁在向半岛电视台发表的声明中强调,这三个国家希望结束这个问题并达成一项协议,结束没有任何具体时间的艰苦、漫长和代价高昂的谈判之旅,特别是考虑到安全、经济和该地区的政治条件迫使每个人都明白尼罗河应该是合作的理由,而不是冲突的理由。

他认为埃及是复兴大坝危机中最薄弱的一环,其恢复谈判的呼吁向埃塞俄比亚发出了一个明确的信息,即需要重返谈判桌,尤其是青尼罗河国家的政治动荡已经平息,埃塞总理的讲话毫无疑问地证实,已经没有时间再回旋了,不应该再进行内外对立。

复兴大坝工程已完成83% (半岛电视台)

在苏丹方面,说作家和学者亚希尔·马哈吉布·侯赛因表示,此时呼吁的意义“是在关于埃塞俄比亚内部冲突的愿景得到澄清之后,有些人正在等待席卷全国并威胁到中央政府在亚的斯巴巴存在的战斗的结果;因此,各方都发出呼吁和声明,呼吁在中断10个月后冷静下来并恢复谈判。

侯赛因在对半岛电视台的讲话中暗示,阿比·艾哈迈德将采取不那么严厉和严格的谈判策略,作为他试图平息内外气氛的一部分,“在他从战争中走出来后,他变得不那么强大和更加谨慎。”他强调,双方谈判陷入僵局,冲突在任何方面都不符合埃及和苏丹的利益。

这位苏丹学者认为,鉴于双方局势平静,上周苏丹主权委员会副主席穆罕默德·哈姆丹·达加洛访问亚的斯亚贝巴后,开罗对埃塞俄比亚和苏丹在两国边界发生紧张和武装对峙后实现和解的步骤感到担忧,指得益于喀土穆州的动摇及其在大坝上的立场不稳定,以及苏丹内部的不稳定,亚的斯亚贝巴希望冷却与苏丹的边界战线,。

随着推动恢复谈判以及阿尔及利亚在阿卜杜勒·马吉德·特本总统最近访问开罗期间提出的倡议下加入埃及的阵营,埃及和苏丹似乎要求就大坝的管理签署具有约束力的法律协议。根据苏丹学术界的观点,阿比·艾哈迈德的言论属于牵强附会,只不过是为了争取时间。

复兴大坝 (半岛电视台)

阿比·艾哈迈德演讲的意义

埃塞俄比亚联邦众议院议员穆罕默德·阿鲁西表示,开罗对恢复谈判的兴趣是积极的,前提是它具有灵活性且不带任何先决条件,目标是达成一个让各方而不是一方都满意的解决方案。

阿鲁西向半岛电视台补充说,复兴大坝危机并没有出现在埃塞俄比亚的议程中,在许多人看来,埃塞俄比亚的内部和外部政策正在发生根本性转变,而埃塞俄比亚人则将其视为埃塞俄比亚的新一页,题为正义、和平与睦邻友好。

他认为,埃塞领导层在取得实地胜利后,想向复兴大坝危机的各方传递和平的信息,而阿比·艾哈迈德的讲话并非凭空而来,而是在下游国家一系列指责之后埃塞俄比亚拒绝谈判、隐瞒信息、不妥协和拖延到最后这些指控。

据阿尔阿鲁西称,这个信息的标题(意为阿比·艾哈迈德的讲话)明确,内容更明确。欢迎谈判前有善意、没有指责、语气有所改善,并邀请埃及和苏丹客观地提出他们的担忧来就他们进行谈判,事先定罪和指控是没有意义的。

值得注意的是,埃及97%的用水量依赖尼罗河,人均年用水量不超过560立方米,每年降雨量不超过13亿立方米。相比之下,每年有16000到20000亿立方米的水落在包括埃塞俄比亚在内的尼罗河源头。

埃及官员谈到他们国家水务部门面临的巨大挑战,其中包括水资源有限、人口增长和气候变化的负面影响,埃及每年的用水需求量约为1140亿立方米,估计短缺年用水量540亿立方米,农作物用水量和进口量相当于每年约340亿立方米。

埃塞俄比亚政府在复兴大坝现场举行首次会议 (半岛电视台)
来源 : 半岛电视台