在联合国斡旋之下 苏丹军方倡议为何未能解决政治危机?

抵抗委员会宣布了抗议时间表,这是针对军方的升级举动(路透社)

在没有即将达成解决方案迹象背景下,复杂的苏丹危机版图上出现了各种事态发展,在内部努力和试图围困苏丹局势的国际行动之间,出现了许多解决方案建议,而苏丹正在经历艰难的过渡时期。

随着和平抗议活动受害者的增加,以及已成为苏丹街头最突出特点的紧张局势,解决方案前景似乎几乎不存在,以至于苏丹民众都在等待奇迹以结束现状。

自去年 10 月 25 日的行动以来,苏丹一直没有平静下来,陆军总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉在上述行动中推翻了执政的文职政府,这些行动在街头民众中散播了一波愤怒情绪,造成政治局势紧张,其结果是总理阿卜杜拉·哈姆杜克于 1 月 2 日辞职,此前,他未能恢复民众的满意,后者对哈姆杜克于去年11月21日与军方领导人签署的协议感到愤怒,并拒绝与他合作。

与此同时,布尔汉举措留下的复杂性促使多方提出了旨在解决危机的倡议,除了要求哈姆杜克离开政治舞台之外,提供较缓慢解决方案的多项地方举措,还要求追究军方责任,联合国特派团接过了挑战,宣布将组织一个广泛的政治进程,甚至不会将军事部分及其支持者排除在武装部队和运动之外。

苏丹乌玛党领导人纳赛尔宣布了恢复合法性和完成过渡阶段的路线图(半岛电视台)

十二月是倡议月

我们可以将 12 月称为苏丹的倡议月,在对军方领导人行动产生结果进行了数周预期之后,苏丹乌玛党提出了解决方案的路线图,在此之前,喀土穆大学的教授们也提出了一项倡议,人民大会党以“过渡措施”之名提出了建议,而苏丹专业人士协会和共产党则提出了包含对危机愿景及其处理方案的章程。

乌玛党将其倡议命名为“路线图:恢复合法性并完成过渡阶段”,值得注意的是,乌玛党试图在布尔汉-哈姆杜克达成协议基础上再接再厉,使其条款着眼于下一阶段,这使其成为拒绝在任何解决方案项目中与军方合作的许多力量进行批评的对象,尽管该版图谴责“政变”,并谈及11月21日协议后的局势将是最终结果,正如序言所述,缺乏合法性和缺乏完成过渡期任务的机会。

该版图包括就全面回归宪法文件、对《朱巴和平协议》的承诺以及制定完成过渡时期结构的路线图达成共识,并谈及通过统一现场革命力量在基本问题上的愿景,来恢复宪法合法性和恢复民主转型道路的机制,然后,过渡时期的所有合作伙伴都参加组成会议或圆桌会议,并接受区域和国际监督。

但值得注意的是,乌玛党的倡议以总理宣布辞职而暂停,而该政党领导人在接受半岛电视台采访时强调,乌玛党的技术委员会正在致力于营销和发展该倡议,以成为联合国框架下即将举行的磋商指南。

喀土穆大学教授倡议

另一方面,喀土穆大学的倡议提出了解决军方领导人决定产生的危机以及11 月 21 日协议——其完全拒绝该协议——后续后果的建议,冲突各方和苏丹鲜活革命的组成部分需要就过渡时期司法项目的原则达成共识,以使其成为达成历史性协议的宪章。

该倡议的细节侧重于通过制定商定的政治宣言来统一全国革命力量队伍,然后为革命力量建立一个实体,并制定宪法宣言以保护革命的成果,使过渡时期取得成功并实现可持续的公民转型,这与乌玛党倡议中包含的要点几乎相同。

从这点出发,苏丹大学的校长们提出了另一项倡议,该倡议的基础是根据包括宪法权利、和平、法律和宪法程序在内的主题,建立一个包括所有倡议在内的统一倡议,并致力于起草一份汇集苏丹所有政治力量的文件,旨在寻找到合理且可接受的危机解决方案。

该倡议旨在提出一个路线图,以就解决苏丹政治危机的最低水平达成协议,并表明,它寻求在民事部分的各方之间建立有效的对话。

根据半岛电视台获得的信息,联合国代表团开始与苏丹各方协商以促成解决方案,并与大学教授进行了接触,以便喀土穆大学成为即将举行的协商的所在地,前提是会议和会晤分布在其他大学的总部,因为它们代表了对中立性的实际转化以及在参与对话的所有组成部分之间找到基础的愿望。

沃尔克·佩尔特斯宣布,他领导的联合国特派团将开始就苏丹人之间的全面政治进程进行磋商(路透社)

联合国提供什么?

联合国苏丹过渡时期综合援助团表示,它不会提出解决苏丹危机的草案,但将就如何在苏丹人民中推进民主与和平的全面政治进程展开磋商,这为确保各政治、民事和军事力量就如何推进苏丹民主过渡达成一致的进程铺平了道路。

尽管联合国的提议得到了积极的应对,但默认了 10 月 25 日举措实施后的现实,并保证与军方合作管理过渡期的剩余时间,让多方感到担忧,特别是抵抗委员会和苏丹专业人士协会,这两个组织管理街头群众运动并坚持让军方远离政权。

至于自由与变革力量联盟所持立场,则在回应联合国倡议时明确表示,该倡议应旨在“结束革命局势”并做出新的宪法安排,与此同时,该组织还呼吁扩大倡议,建立以地区和国际各方有影响力的人士为代表的高水平国际机制。

因此,国际组织及其支持者的使命似乎非常复杂,由于广泛的政治派别不接受与军方建立伙伴关系或再次与他们谈判,而是倾向于推动一种新的宪政形势,即士兵去军营。

人民大会党愿景

人民大会党——由已故的哈桑·图拉比领导的人民大会党——持反对军事政变的原则立场,因为这将导致该国民主变革运动的瓦解,该倡议确立了 2021 年 12 月至 2023 年 7 月期间的过渡措施,即指定举行选举的时间。

与此同时,该政党还呼吁所有国家力量对军事政变采取统一的原则立场,制定统一的国家愿景以应对当前形势,尽管如此,该政党呼吁军方与其他国家力量坐下来达成最佳方案,以防止苏丹滑向不可预测的命运。

结果是 11 月 21 日签署的政治协议,这是人民大会党提出过渡措施建议的基础,并在此基础上与多个党派力量进行了广泛协商,其中大多数党派力量迄今都忠于军方,这使得在这个问题上很难就该倡议达成广泛共识,特别是在最近街头事态发展之后,和平示威者的受害者人数不断上升。

来源 : 半岛电视台