新的谈判小组:伊朗是否改变了核协议谈判战略?

伊朗谈判小组的人员变更以及伊朗不着急的态度导致伊核问题的第七轮维也纳谈判久久无法恢复 (欧洲通讯社)

在易卜拉欣·莱希成为伊朗总统的近3个月后,伊朗与西方国家在维也纳就伊朗核问题恢复第七轮谈判的最后期限仍未为所知,而伊朗外交部仅仅表示,会谈将在未来几周内恢复。

尽管如此,观察人士认为,仍有两个问题会影响维也纳会谈的未来,一是伊朗如何继续与国际原子能机构合作,二是在伊朗外交机构出现的变化后,伊朗的谈判小组会有怎样的人事变动。

新的谈判小组

伊朗外交部发言人赛义德·哈蒂布扎德近日表示,伊朗与西方进行核谈判的小组成员人选仍在研究中,他还强调,该小组将会出现人员变化。

伊朗媒体22日援引美国国务院一位官员的话报道称,美国正在关注新任官员在媒体上发表的意见,这让它意识到,“伊朗的新谈判小组也许不会接受事先商定好的工作框架,而这正是我们在今年6月20日之前使用的谈判框架”。

美国的极限施压

部分专家认为,核谈判小组的人员变动表明伊朗并不急于恢复谈判。

国际事务和外交政策分析家穆斯塔法·赫什·贾希姆认为,伊朗“并不急于与西方恢复谈判,我们现在正处于美国极限施压政策的末期,我们已经度过了这项政策的高峰期,而伊朗方面尚未开始向美国方面施压”。

贾希姆在向半岛电视台记者发表的声明中指出,“莱希政府及其谈判小组都是鲁哈尼政府外交政策的批评者,但是由于核问题层面的决定是由整个政权作出的,因此,伊朗的目标、要求和条件仍和过去一样没有变化,而新的谈判小组也仍将坚持下去。”

Shanghai Cooperation Organization (SCO) summit in Dushanbe伊朗分析人士认为,美国的极限施压已经走到了尽头,而伊朗似乎并不急于与之恢复谈判(路透社)

延迟谈判的原因

政治分析人士认为,莱希政府推迟恢复核谈判的原因,在于该政府对伊朗对与西方的谈判策略进行了审查,并采取了一系列的防御性政策,旨在减少制裁的影响,此外,还制定了一揽子的进攻性政策,包括在核、军事及其他领域内使用施压工具。

贾希姆表示,“这些政策将在未来几周内取得成果,根据此路线图和新的方法,将前往维也纳的会是一个新的伊朗谈判小组。”

在与西方开启新一轮核谈判之前,伊朗试图将其经济和安全视野向东方及邻国扩展,并寻求加强它与阿拉伯国家和其他亚洲国家之间的关系。

是外交部而非最高委员会

伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席阿巴斯·穆克塔达伊近期透露,核问题“在伊朗新的外交机构中不会具有重要的意义,它将被当作一个普通的问题来处理,而且将由外交部来跟进这个问题”,由此可知,伊朗最高国家安全委员会将减少对核问题的跟进,而该机构对伊朗的外交决定至关重要,并且对伊朗最高领袖负责。

从伊朗的角度来看,在它与西方的谈判中,最突出的争议领域之一就是美国坚持改变核协议中的部分条款,此外还要利用核协议作为解决其他争端的“平台”,其中包括导弹问题和地区问题,并且拜登政府不能提供任何保证,以防止今后的美国政府再度退出核协议。

另一方面,美国事务专家、德黑兰大学教授福阿德·伊兹迪表示,伊朗的战略已经公布,而这项战略基于在美国重新履行核协议承诺的情况下,伊朗也将恢复对协议内容的执行。

他向半岛电视台记者补充称,“问题是美国人正在寻求一项更为强大、更长期性的协议,他们希望伊朗能在核问题之外作出更多的让步。”

伊兹迪指出,“更换谈判小组并不会改变伊朗的表现,谈判的成功就掌握在美国人的手中,如果他们按照2015年的协议要求而回归这项协议,那么谈判就将富有成果,而如果他们希望伊朗作出更多的让步,那么就什么也谈不成。”

伊朗议会制造的障碍

除此之外,伊朗外交部长阿米尔·阿卜杜拉希安还在近期会见德国外交部长海科·马斯期间承诺,伊朗政府将继续维也纳会谈,并将继续遵守伊朗议会的决定——伊朗前总统哈桑·鲁哈尼政府曾认为,这项决定正是导致维也纳核谈判失败的原因,也是取消制裁面前的障碍。

根据伊朗议会在去年12月份通过的这项决定,如果“4+1”国家(即德国、法国、英国、中国、俄罗斯)不能充分履行针对伊朗的义务,那么伊朗政府有权恢复丰度为20%的铀浓缩,并增加浓缩铀储备,降低国际原子能机构的监督水平,并在本决定发布的两个月后暂停执行伊核协议的附加议定书。

各种迹象证实,伊朗与西方国家将在未来几周内恢复第七轮会谈,但是目前尚不清楚,美国是否准备重返2015年签署的核协议,或者伊朗是否会作出更多的让步以与美国达成协议。

来源 : 半岛电视台

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Published On 2021年6月10日
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