复兴大坝危机：阿尔及利亚能否赢得他人无法取得的成功？

阿尔及利亚最近的外交活动异常活跃——它以创纪录的形式访问地区各国首都，其中包括突尼斯、亚的斯巴巴、喀土穆和开罗。阿尔及利亚外交部长拉马拉在多个层面 上展开行动，以寻求解决复兴大坝危机的出口，同时还关注着东部邻国内发生的情况。

在其目光几乎局限在与摩洛哥之间的冲突，并长期缺席非洲和阿拉伯世界的舞台之后，观察员们发现，阿尔及利亚凭借上世纪七八十年代、从法国独立后的外交经验，以调整其当前的战略方向。

据阿尔及利亚的当代国际史记载，在1974年主持联合国大会时，它赢得了联合国承认巴勒斯坦解放组织的赌注，并于1988年11月15日接受了巴勒斯坦国的宣言。

此外，美国人也承认阿尔及利亚于1982年在德黑兰成功地解救了他们的人质，而且它还于1975年在解决伊拉克和伊朗之间的冲突过程中发挥了主要的作用，而在第一次海湾战争中，它再次出面调停，并且在1982年5月3日发生的一起飞机爆发事故中失去了它的外交部长穆罕默德·本·叶海亚。

阿尔及利亚外交官艾赫达尔·易卜拉希米，以阿盟助理秘书长的身份，在达成结束长达15年的黎巴嫩战争的塔伊夫协议的过程中发挥了关键的作用。

阿尔及利亚的努力，还促使埃塞俄比亚和厄立特里亚根据2000年12月12日在阿尔及利亚签署的和平协定，而最终停止了互相采取的敌对行动。此外，阿尔及利亚还于2001年7月参与制定了有关发展非洲新伙伴关系的新愿景，并分别在1991年和2015年两度推广其倡议，以在巴马科中央当局与马里北部的阿扎瓦德民族解放运动之间达成和平协议。

阿尔及利亚多年来一直在利比亚危机的层面上采取行动以团结各方，同样，在最新的政治事态发展下，它目前还在最高的官方水平上密切关注突尼斯的局势进展。

尼罗河流域的新任务

随着复兴大坝危机陷入僵局，而联合国安理会决定将该问题视为不影响全球安全的地区危机，非盟也未能满足冲突各方的需求，而且美国倡议也以失败告终。在这样的情况下，阿尔及利亚最近开始在尼罗河流域加大其外交努力。

阿尔及利亚总统特本曾多次强调，“阿尔及利亚外交的公信力和公正性，使之能够在解决各类危机和争端时发挥调停作用。”

从历史上来看，阿尔及利亚的外交政策一直基于“互不干涉内政、坚持对话协商、以和平方式解决冲突”的原则。

到目前为止，有关阿尔及利亚对尼罗河国家付出的外交努力的任何细节都没有被泄露，而该国外交部长拉马拉在与埃及外交部长举行的会议上声称，阿尔及利亚“需要知悉此事的详情和始末，而不满足于一些粗浅的了解”。

这位阿尔及利亚外长强调，重要的是“达成令三个国家满意的解决方案，实现各方的权利并维护各方的义务，从而使水资源利益处于绝对透明的状态”。

然而，阿尔及利亚官方媒体援引埃及外交消息人士的话报道称，阿尔及利亚的提议“主要基于在埃及、苏丹和埃塞俄比亚之间实现和解，并说服三国诉诸2015年3月达成的原则协议第十条的内容，旨在达成一项具有约束力的调解，以结束当前谈判中的僵局”。

冲突各方的信任

阿尔及尔大学政治学和国际关系教授伊德里斯·阿提亚认为，阿尔及利亚“将其外交行动与外交政策建立在光荣的历史经验之上，这使它有资格在非洲和阿拉伯世界普遍发挥作用，而这是一种基于原则、信任和承诺的外交。”

他还解释称，阿尔及利亚在非洲和阿拉伯世界开展的行动，是基于阿尔及利亚外交行动的性质、阿尔及利亚国家的权重，以及它在管理国际问题上的战略利益，还有它与直接参与这些冲突的国际各方之间的关系性质。

在有关干预复兴大坝危机的问题上，阿提亚在向半岛电视台发布的一项声明中证实，阿尔及利亚正努力在危机双方之间建立调解，其中一方是埃塞俄比亚，而另一方是苏丹和埃及。此外，这种努力建立在冲突各方对该国的信任之上，特别是在埃塞俄比亚拒不接受之前提供的其他调解的情况下，例如来自海湾国家或突尼斯的调解。

阿提亚补充称，埃塞俄比亚赞赏阿尔及利亚在非洲大陆营造和平与安全所付出的努力，并且清楚该国在非洲和国际上的地位与重要性，此外还有两国自上世纪60年代以来建立的深厚关系，在当时，埃塞俄比亚的海尔·塞拉西皇帝帮助阿尔及利亚摆脱了与摩洛哥之间的边界争端，而作为报答，阿尔及利亚也在1999年和2000年帮助解决了埃塞俄比亚与厄立特里亚之间的危机。

动态的外交政策

观察人士认为，近期阿尔及利亚在地区活动上的新气息，符合该国总统特本在上任第一年就曾表现出来的极大热情——希望通过动态且积极的对外视野而激活该国外交，以恢复该国在国际舞台上的形象。

根据总统府文件中所强调的内容，特本的愿景包括从双边和多边关系的角度，回顾阿尔及利亚外交层面的经典目标与任务。

此外，该愿景还强调，要建立进攻型的经济外交，以服务国家发展、公私企业及投资者，同时还要突出文化与宗教外交，以服务阿尔及利亚的文化辐射。

在2020年2月获得批准的政府行动计划，呼吁采取积极的、富有影响力的外交政策，并在经济和文化领域内追求更加有效的外交手段，优先对话解决冲突，并且对非洲予以特别的关注。

因此，特本2020年2月9日在亚的斯亚贝巴宣布，成立一个拥有非洲视野的国际团结与发展合作机构（ALDEC）。

特本解释称，该机构的主要任务是加强对邻国的实地援助和团结，特别是萨赫勒国家，并明确寄希望于发挥其软实力机制的作用。