中国能否帮助解决复兴大坝危机?埃及是否拥有对中国施压的筹码?

中国是与埃塞俄比亚关系良好的国家之一 (路透社)

最近几天出现了一系列表明埃及与中国关系良好的声明和事件,这让部分人好奇这种关系能否积极帮助埃及解决埃塞俄比亚的复兴大坝危机,而这场危机目前正威胁着埃及在尼罗河内的安全和用水份额。

两天前,埃及媒体重点报道了中国驻埃及大使廖力强的声明——“中埃全面战略伙伴关系在各领域内取得可喜成就,两国关系建立在支持共同利益和加强政治协调的基础上。”

埃及专家们认为,中埃关系目前正处于“大发展”阶段,也处于两国建交65年后的一个“黄金时代”。

在Al Maaref新闻出版机构举办的一场研讨会上,专家们指出,中国公司在埃及的各个项目中有着“突出的存在”。

在此之前,据埃及外交部发言人艾哈迈德·哈菲兹透露,埃及外交部长舒克里在上周五与中国外交部长王毅进行了电话通话,双方讨论了多个共同关注的问题,包括埃塞俄比亚的复兴大坝问题。

那么,哈菲兹在埃及外交部出台的官方声明中所说的话,是否意味着埃及希望中国在解决复兴大坝危机中发挥一定的作用呢?特别是在这场危机已经成为埃及政权及其人民的沉重负担的背景之下。

那么,在埃塞俄比亚拥有巨额投资的中国又是否会回应埃及提出的要求呢?埃及手中持有怎样的筹码可以让中国接受其观点,或者至少帮它与亚的斯亚贝巴进行调解,以减少其在未与埃及和苏丹达成协议的情况下,最大限度地运作该项目的顽固和坚持呢?

中国的投资图

来自贝尼苏韦夫大学的政治学教授、中国及亚洲事务专家纳迪亚·赫尔米提出,复兴大坝项目的投资图,清楚地表明了中国在埃塞俄比亚的决策过程中所拥有的影响力规模。

根据中国主要环境智库对复兴大坝危机的研究成果及其向决策者提供的研究报告,中国在大坝管理方面的经验使之能够帮助埃及、埃塞俄比亚和苏丹达成一项令各方均满意的协议。

赫尔米认为,中国与埃及、埃塞俄比亚之间的牢固关系,还有中国对两国大型开发项目的融资,使之有资格成为帮助埃及和埃塞俄比亚重建信任的调停者,并可能帮助达成一项在埃塞俄比亚的野心和埃及的历史权利之间取得平衡的解决方案。

无意施加压力

中国事务专家阿德尔·萨布里向半岛电视台记者指出,中国的确有能力向埃塞俄比亚施加压力,但它却没有这样做的意愿,因为它以务实的思路运作,并试图远离危机各方之间的争议点。因此,中方回避了埃及试图将其作为复兴大坝谈判中重要调解人的任何尝试。

萨布里补充称,中国在埃塞俄比亚的利益远大于埃及和苏丹。中国公司在埃塞俄比亚境内拥有200万费丹的种植项目,其相关行业将受益于复兴大坝产生的电力,此外,这些电力还将在与了阿联酋达成协调的情况下,提供给连接吉布提和亚的斯亚贝巴之间的铁路。

此外,萨布里还表示,中国将埃塞俄比亚视为非洲的心脏,并已成功通过亚的斯亚贝巴进入吉布提,并在当地建立了军事基地,同样还是其进入肯尼亚、赞比亚和津巴布韦的起点,中国公司在这些国家内参与铁路和公路项目建设。

埃及担心埃塞俄比亚修建的复兴大坝会导致它在尼罗河内的用水份额下降 (半岛电视台)

埃及没有施压的筹码

萨布里认为,遗憾的是中国也站在埃塞俄比亚一边,而埃及和苏丹没有任何筹码可以向中国施压。相反,中国已经向埃及提供了多笔贷款,其中包括一笔价值35亿美元(以人民币计价)的贷款,以支持其央行储备,此外,还向埃及的许多地标性项目及高速列车项目提供了资金。

中国已经失去了上世纪90年代通过与巴希尔签署“石油换项目”协议而在苏丹拥有的地位,但是随着苏丹失去对南苏丹石油的控制权,这种局面也已经结束。

总之,当中国在肯尼亚、尼日利亚、南非等地建立了汽车等工业中心之后,中国已经大大减少了对埃及的依赖,即使是埃及在上世纪50年代中期第一个承认中国国家主权的这张筹码,也已经渐渐失去了光环。

中国缺席的原因

开罗大学国际关系教授穆罕默德·侯赛因解释称,中国缺席非洲这场严重危机的原因,是它不愿让自身与埃及、苏丹和埃塞俄比亚建立的牢固关系受到破坏,以防止一方产生它偏袒另一方的感觉。

侯赛因向半岛电视台记者强调,由于大坝项目中存在的投资,完成该项目符合中国的直接利益,因此,无论它如何阐述自身的立场,这都使之无法成为中立方——至少是在埃及和苏丹看来是如此。

替代方案

但是中国可能计划在没有障碍或冲突的情况下完成大坝建设,同时通过一组捐赠和贷款来保持它与埃及和苏丹之间的关系——资助两国改善和最大限度地管理水资源,以应对二者预计出现的大规模水资源短缺。

来自美国约翰·霍普金斯大学的非洲研究计划监测发现,埃塞俄比亚近一半的外债来自中国,来自中国的政府贷款占到该国债务总额的59%。

在2018年,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德与中国达成一项协议,使贷款偿还期维持在10年至30年不等的时期内。

中国与埃塞俄比亚还签署了在“一带一路”框架内建设重点项目安全保障机制的谅解备忘录,专家们期待这项协议会对加强埃塞俄比亚的安全和发展发挥重要作用。

另一方面,埃及和苏丹仍在复兴大坝谈判失败的问题上,与埃塞俄比亚相互指责,而后者正在青尼罗河上建造这座大坝。

埃及和苏丹正寻求联合国安理会对这个问题实施干预,然而,埃塞俄比亚却向安理会表示拒绝,认为此事超出了安理会的权限。

来源 : 半岛电视台

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Published On 2021年6月16日
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