美国可为解决中东冲突而采取的措施

拜登呼吁以色列和巴勒斯坦权力机构不要采取任何单方面的措施 (欧洲通讯社)

在以色列侵略加沙后签署的停火协议,促使美国的许多研究中心为拜登政府应当采取的下一步行动提出了设想。

美国和平研究所发布了由中东和平进程事务研究所专家、埃及退休外交官希沙姆·优素福撰写的一份报告,其中向拜登政府提出了一系列的建议。

这些建议指出,近期发生的危机使我们看到了现状无法维持的原因,并表明试图将加沙、西岸和耶路撒冷分隔开来的任何尝试都仅仅是一种幻想。

报告强调称,耶路撒冷是各方关注的焦点,尽管以色列拥有军事力量,但它的地位依旧软弱。此外,尽管中东地区正忙于其他优先事项,但这项冲突仍是该地区实现稳定的关键所在。

这份报告建议拜登政府采取10项措施,以使阿以冲突步入建设性的轨道:

  • 明确对建立宜居、拥有主权与连续领土的巴勒斯坦国的立场

美国国务卿安东尼·布林肯迈出了第一步。他强调称,尽管在短期内无法达成最终解决方案,但是两国方案仍是“确保以色列作为犹太民主国家的唯一途径,也是让巴勒斯坦人建立其应有的国家的唯一途径

这些建议认为,如果想要让两国方案继续保持可实现的状态,那么进一步明确该最终目标的要求将至关重要。

  • 明确那些可能妨碍达成两国方案的措施

这包括来自以色列人和巴勒斯坦人的相关期望,以及不遵守约定的后果。拜登政府实际上已经宣布,“必须让以色列和巴勒斯坦权力机构放弃采取任何单边措施,以防止紧张局势加剧,或破坏为推动两国谈判以达成解决方案的努力

现在,美国政府必须明确这些步骤以及采取这些步骤将会带来的后果。

  • 在有关定居点​​及其产品交易的问题上明确立场

拜登政府已经恢复了将定居点视为对两国方案的破坏的立场,而随着以色列不断扩大其定居点活动的趋势,拜登政府在这个问题上进一步明确立场将是至关重要的。

  • 确保恢复以色列政府于2015年接受的耶路撒冷地位

这就意味着,根据约旦和以色列在1994年签署的和平条约以及长期以来的惯例,约旦对耶路撒冷的伊斯兰教和基督教宗教场所的监护作用应受到尊重。耶路撒冷是巴以冲突的核心,也是包括近期这场侵略在内的多轮暴力的背后原因。

在以色列,已有部分人采取了系统性的策略来废除这种安排,从本质上而言,这种安排就是允许穆斯林在圣寺内做礼拜,而非穆斯林仅能参观圣寺大院,其中便包括阿克萨清真寺在内。

  • 确保以色列不会在东耶路撒冷地区强迫巴勒斯坦人流离失所,也不会将此问题当作简单的房地产纠纷来处理

美国政府在对这个问题采取明确立场时,已经拥有了一个良好的开端,并对居住在东耶路撒冷的谢赫贾拉街区与西尔万街区的巴勒斯坦家庭可能遭到驱逐而深表关切。

  • 支持巴勒斯坦的选举以及由埃及主导的巴勒斯坦和解进程

迄今为止,美国并没有对此采取坚定的立场,而仅仅认为这些选举是由巴勒斯坦人及其领导人自行决定的事情。

  • 尽快恢复美国对巴勒斯坦人的援助水平

为兑现竞选承诺,拜登政府宣布有意达成上述目标,即使是以缓慢而尴尬的方式来实现。

迅速采取这项行动,将向巴勒斯坦人民和该地区发出一个强烈的信号,即美国作为第三方,已经充满诚意地返回了和平进程,并决心支持巴勒斯坦为实现其尊严、繁荣和最终建国的目标而付出的所有努力。

  • 恢复与巴勒斯坦领导层之间的关系

幕后的外交接触已经开始。但尽管如此,将这些关系制度化也很重要,例如通过重新开放驻耶路撒冷的美国领事馆,以及恢复巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处,这些措施都非常重要,并且能够向外界发出这样一个信号——拜登政府重视这些关系,并将在解决这场冲突的过程中发挥重要作用。

  • 继续支持以色列与部分阿拉伯国家签署关系正常化协议

这一目标的实现,可以通过确保这些协议能以建设性的方式促进巴以和平的倡议来完成。与此同时,人们还应该认识到,这些协议并不能取代巴以和平。

  • 设定明确且详细的标准,以界定最终解决方案的政治视野

这也许是最为重要的任务,因为美国政府可以提出自己有关向前推进并实现最终目标的途径的构想。

这种方法植根于美国在过去采取的许多举措,包括小布什时期的和平路线图,克林顿时期采取的标准,以及约翰·克里时期采取的原则。

但是,这其中没有哪一条是容易实现的——在整个中东地区也没有任何事情是容易实现的。多年来,拜登本人已经多次参与或紧跟多轮的和平会谈,但是他仍然需要重新考虑巴以冲突的优先事项排位。

来源 : 半岛电视台

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Published On 2021年5月20日
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