美国国会史上首次比白宫更支持巴勒斯坦

与白宫相比,美国国会对巴勒斯坦问题和当前的巴勒斯坦战役表现出了更多的理解 (路透社)

自1948年以色列建国以来,美国全部的精英阶层和政治机构都一致支持以色列。纵观美国与阿以冲突的整部历史,美国国会在支持以色列的立场上一直都比白宫更为坚决。

在美国国会参众两院内,不同党派之间对以色列的广泛支持率并无太大差异,民主党人和共和党人竞相表现出对以色列的支持,而且这种支持与到底是由共和党人还是由民主党人来统治白宫无关。

从传统上而言,美国总统及其在白宫或各个部委内的领导团队,不太愿意向以色列提供盲目的支持,而来自共和党或民主党的总统,都曾多次被迫要遏制国会急于支持以色列的政策和立场。

然而,以色列当前对巴勒斯坦的侵略,以及美国国会内两党议员对此产生的反应,都预示着其立场和作用出现了空前的交换——在以色列侵犯加沙地带、耶路撒冷和约旦河西岸的问题上,白宫比国会向以色列提供了更多的支持。

美国众议院外交关系委员会17日宣布,有意致信总统拜登领导的政府,并要求该政府将向以色列出售价值7.35亿美元的精确制导导弹的交易推迟。而这场延迟将使立法者能够审查军售程序,这代表国会不再像往常那样无条件地向以色列提供大力支持。

国会面前的白宫

无论白宫之主来自哪个党派,美国国会采取的都是支持以色列的政治立场,并成功地通过立法,使白宫和美国其他的政府机构有义务遵守旨在巩固美国对以色列的广泛支持的政策。具体情况如下:

国会支持以色列对所有阿拉伯国家保持质的军事优势

美国国会已经通过了多项立法,包括通过一项双边战略来继续维持以色列对所有阿拉伯国家的军事优势,而向以色列提供美国军事技术制造的最先进的武器,就是这项战略的第一种手段。

在最近的几十年中,在没有受到国会任何反对的情况下,以色列就接收了F-16或F-35等最新型的美国战斗机,并且广泛鼓励和呼吁简化这些战机的费用支付,或是降低其价格,并提供部分财务援助以加速完成这类交易。而阿拉伯国家接收的战斗机则远没有以色列得到的战斗机先进,而且它们获得同一款武器的时间也要落后以色列数年。例如:以色列在1978年便接收了战斗机,而沙特阿拉伯和埃及则在1981年底才接收了战斗机。

另一方面,为了确保以色列的军事优势,美国国会还通过了保证以色列维持质量上的军事优势的法律,而且国会不会在未经认真审查的情况下,通过与该地区国家达成的任何军事交易。

在许多情况下,美国国会都阻碍了向阿拉伯盟国出口先进武器的许可。在这些案例中,最著名的是美国国会在上世纪80年代试图阻止向沙特阿拉伯出售预警机的交易,从而促使共和党总统罗纳德·里根与国会发生了长期的冲突,尽管他所在的政党控制着参众两院的大多数席位。此外,阿联酋购买F-35战斗机的交易也未能幸免,美国国会试图阻止这项交易的完成,尽管它广泛支持以色列与阿联酋之间签订的亚伯拉罕和平协议。

以色列购买了美国的F-35战斗机,以维持其在该地区的军事优势 (半岛电视台)

向以色列提供慷慨援助

自以色列成立以来,美国国会就一直向它提供慷慨的援助。根据国会研究中心发布的数据,以色列在1848年至2020年期间共获得了价值1055亿美元的美国援助。

除此之外,以色列每年还获得了价值近数亿美元的特别援助,以支持其部分特定计划,例如“铁穹”防空系统、应对和侦察哈马斯隧道的项目,以及资助以色列的技术、科研项目。

由于前总统巴拉克·奥巴马领导的政府与伊朗达成了核协议,美以两国之间的关系经历了一定的挫折,但是美国国会仍推动在10年期内向以色列提供约为380亿美元的一揽子援助,以弥补它对美伊签约所产生的不满。

对白宫持续施加政治压力

美国国会一再向白宫施加压力,要求白宫改变其认为不足以支持以色列的政策,无论是国会内占多数的党派,还是总统所在的党派。

在这些立场中,最著名的当属1995年美国国会承认耶路撒冷是以色列统一且永恒的首都,并且要求白宫将美国驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。历届美国总统均反对这项决定,并动用了一项总统权利,以使该决定的实施可推迟6个月的时间。民主党总统克林顿、共和党总统小布什以及民主党总统奥巴马,都定期延长这项决定。然而,前总统特朗普却违背了这项总统习俗,并批准了将美国大使馆迁移至耶路撒冷并承认其为以色列首都的要求。

国会还向奥巴马政府施压,要求其阻止与伊朗签订的核协议,共和党议员还与民主党议员达成共识,以色列总理受邀在国会联席会议上发表讲话,以支持对这项协议的反对,但是奥巴马却决心朝着签署协议的方向推进。

国会内广泛支持以色列的原因

美国政治制度的性质以及福音派基督徒的宗教信仰,在国会议员中为以色列提供了广泛的支持。

由美以公共事务委员会(AIPAC)为主导的以色列游说组织,在国会通过支持以色列的政策和立场方面发挥着重要的作用。来自众议院的一名助手向半岛电视台记者证实,“在议员们提出的有关阿以冲突的提案和信件中,很多都是由美以公共事务委员会撰写的,该委员会一般会向多名议员提交,以期获得他们的签名,并继续推动其他议员在上面签名

另一方面,议会分为435个小选区的性质,及其立法权限仅限两年的事实,成为了悬在这些议员脖子上的利剑。美以公共事务委员会通常会仔细审视每名议员的投票模式,并为这些候选人的竞选活动提供支持和资金,或是帮助摆脱那些反对其立场的人员。这些游说集团的力量因选举地区和候选人的受欢迎程度而不同,但这仍然是国会议员不容忽视的因素。

左起:奥卡西奥-科尔特斯、阿亚娜·普莉斯莱、拉希达·特莱布、伊尔汉·奥马尔 (社交网站)

现在正发生什么变化?

自以色列对加沙的侵略行动开始以来,美国国会出现的情况并不代表以色列在参众两院内得到的广泛支持就此结束,但与此同时,以敢于拒绝以色列立场、拒绝白宫应对以色列侵略及其影响的方式为代表的新现象,其重要性也不容忽视。

在来自乔治亚州的犹太民主党人约翰·乌索夫的倡议下,共100名参议员中的28位已经展开行动,要求以色列与巴勒斯坦实现停火。

在此之前,众议院内也有类似数量的议员要求拜登总统采取更加果断的立场,以敦促以色列停止侵略。

美国国会的这一新现实,反映了美国社会内许多民主和自由选民之间的缓慢转变,而造成这一现象的原因是人们对平等、系统性歧视和种族主义概念的认知不断提高,并将美国少数族裔承受的痛苦与巴勒斯坦人民承受的苦难联系起来。

在过去的两年中,面对犹太游说组织和支持特朗普总统的集团发动的广泛袭击,众议院崛起了两名穆斯林议员:来自明尼苏达州的伊尔汉·奥马尔和来自密歇根州的拉希达·特莱布,二者还在去年11月赢得了第二轮任期。

由拉希达·特莱布、伊尔汉·奥马尔、奥卡西奥-科尔特斯、阿亚娜·普莉斯莱组成的国会进步女性四人组,代表着国会立场的重大转变——抨击政府和白宫没有在这场冲突中采取果断行动以停止以色列的侵略,特别是鉴于这场侵略中使用的大多数武器和装备都来自美国。

来源 : 半岛电视台