2022年的土耳其:改变其外交政策的诸多原因

土耳其开始努力改善它与部分国家之间的关系 (盖帝图像)

似乎加剧土耳其与其他几个国家之间的紧张与分歧的问题,其本身也需要实现和解,而土耳其也将在2022年朝着与昨日之敌关系正常化的趋势前行,这一点已经体现在土耳其总统埃尔多安及其外交部长等官员的声明和措施中。

近几个月来,引人注意的是,土耳其通过减少外交政策危机的战略,回归了问题清零的政策,从阿布扎比、利雅得和开罗开始,再途经华盛顿、埃里温和布鲁塞尔,而雅典和特拉维夫也并非其终点。

土耳其总统埃尔多安(右)与阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德签署贸易协定 (欧洲通讯社)

阿联酋与埃及

尽管曾经指责阿联酋参与策划针对埃尔多安的未遂政变,但在2021年底,埃尔多安已开始在安卡拉接见阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德,而后者也将以价值150亿美元的一篮子项目支持土耳其经济。

土耳其和阿联酋的媒体报道称,穆罕默德·本·扎耶德与埃尔多安之间的峰会,是两国建立更广泛的伙伴关系的前奏,甚至将能克服土耳其与埃及之间的关系全面正常化所面临的困难,特别是在埃及官员计划于明年2月访问阿布扎比的情况下。

在2021年5月5日至6日,埃及与土耳其在开罗开启了两国副外交部长级别的探索性会谈,此后又举行了第二轮会谈,以确认继续接触并评估今年9月的措施。

报道称,埃及与土耳其之间的会谈并未停止,而这表明这种会谈仍在发展,目前,有关利比亚和东地中海的争议问题正在解决中,预计土耳其和埃及将在2022年通过重派大使而实现两国关系的转变。

沙特阿拉伯:谨慎的回归

土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林表示,土耳其与沙特阿拉伯之间的关系可能很快就会出现积极的进展。当沙特特工于2018年10月在沙特驻伊斯坦布尔领事馆内杀害了沙特记者贾迈勒·卡舒吉之后,土耳其与沙特之间的关系出现了裂痕。但在几个月前,土耳其总统已与沙特国王通了电话,而土耳其外交部长恰武什奥卢也访问了利雅得。

观察人士认为,沙特希望与土耳其翻开新的一页,但是在此之前,它会谨慎以待。然而,两国之间核心的共同利益,已足以在2022年改善双边关系。

在阿塞拜疆与亚美尼亚的战争之后,居住在土耳其的阿塞拜疆人挥舞着土耳其和阿塞拜疆两国的国旗 (路透社)

亚美尼亚:关系正常化的大好机会

土耳其外交部长恰武什奥卢宣布,在下一阶段内,土耳其与亚美尼亚将互相任命特使,并且土耳其和亚美尼亚的航空公司将很快开通埃里温与伊斯坦布尔之间的直飞航班。

土耳其外交政策和高加索事务研究员巴西尔·哈吉·贾西姆表示,两国实现关系正常化的机会很大,因为在土耳其的盟友阿塞拜疆收复其领土之后,周边的条件已经变得更加有利,因为阿塞拜疆曾拒绝在收复纳卡地区之前,让土耳其和亚美尼亚的关系正常化。

尽管翻开满是指责的过去并非易事,但仅仅是两国为2022年关系正常化的任务任命特使的情况,就意味着事情正在朝着积极的方向发展。根据贾西姆的观点,在共同的愿望驱动下,这一次的进展可能会非常迅速。

美国:商业层面的进展

土耳其与美国之间的关系在2021年停滞不前。与土耳其购买俄罗斯S-400防空系统相关的紧张局势,在美国总统乔·拜登上任后持续存在,此外,美国国会对土耳其的负面立场,及其使用“针对亚美尼亚的种族灭绝”的表述,都使双方关系被消极情绪所笼罩。

在2021年下半年与拜登举行的双边会晤中,埃尔多安得以就双方的分歧点解释土耳其的看法,但是美国尚未在这些问题上采取任何土耳其所期盼的具体措施。

在2021年底,埃尔多安和拜登曾在二十国集团峰会期间举行会晤,双方决定建立联合机制,以加强和发展土美关系。

西塔中心研究员哈扎尔·杜兰向半岛电视台记者指出,该机制将有助于增加两国之间的贸易量,并使两国在新的一年内继续保持更为顺畅的关系,尽管双方在S-400导弹系统、叙利亚和库尔德工人党等问题上尚未取得任何切实的进展。

2021年5月,在安卡拉举行了抗议以色列侵略加沙地带的示威活动 (阿纳多卢通讯社)

以色列:重设大使的迹象

土耳其与以色列之间的关系在2016年正常化之后,又因与占领国政策和巴勒斯坦问题相关的诸多原因而出现恶化,包括以色列在2018年对在加沙地带边界参与回归大游行的巴勒斯坦人所发动的攻击。

土耳其总统在会见阿布扎比王储后表示,土耳其还将对埃及和以色列采取类似的强有力的措施,他还宣布,准备在采取这一决定时,根据具体的时间表来任命大使。

研究员赛义德·哈吉表示,双方已经作出了改善关系的初步决定,此事首先有关时间、产出和内部宣传,然后才是使收益最大化和损失最小化。

哈吉向半岛电视台记者补充称,也许最近以土耳其释放两名因间谍罪而被捕的以色列人为代表的事态发展,还有埃尔多安与以色列总统及其总理之间的接触和他在此期间使用的言辞,都表明双方即将采取重设大使的行动。而且土耳其方面有迹象显示,这将在2022年中期实现。

土耳其反对派人士奥斯曼·卡瓦拉 (法国媒体)

欧盟:导致局势紧张的问题

土耳其与欧盟之间的关系呈消极状态,在诸多问题的背景之下,欧洲国家将注意力聚集在土耳其关押反对派人士奥斯曼·卡瓦拉的问题上,从而引发了双方之间的严重危机。美国、加拿大、新西兰、法国、德国、荷兰、瑞典、挪威、丹麦和芬兰的大使馆,在今年10月18日发表了一份联合声明,要求土耳其结束对卡瓦拉的拘禁。

土耳其研究员杜兰认为,难民问题仍将是土耳其2022年议程中的重要问题之一,尤其是在它与欧盟的双边关系中。

土耳其议会批准了一份备忘录,允许土耳其军队在叙利亚停留两年的时间,土耳其证实,它在未来几年内仍将继续在叙利亚发挥重要的作用。

尽管与希腊在东地中海问题上的局势持续紧张,但是双方已经为开展对话而采取了重要的措施,并恢复了土耳其与希腊之间就爱琴海局势举行的第61轮探索性会谈,而土耳其在此提议举行“东地中海会议”,以讨论解决地区国家之间现存分歧的途径。

现实主义与积极性

研究人员杜兰认为,“鉴于土耳其在外交政策中遵循的现实主义,以及它在气候变化问题上的新言论,还有它对巴黎协定的批准,预计土耳其的外交政策将在2022年表现得更加积极。”

另一方面,哈吉表示,推动土耳其与地区和世界各方实现关系正常化并改善关系的原因,是各国之间共有的,包括美国政府的方针与地区政策,还有针对埃尔多安的消极态度,以及导致该地区所有人都精疲力尽,但却没有产生对任何一方有利的最终结果的地区问题。

他还强调,新冠疫情对该地区经济——尤其是土耳其经济——产生了负面影响,此外,土耳其货币里拉的贬值,具有决定性意义的下一届土耳其总统与议会选举的临近,这些因素都在推动安卡拉在新的一年内冷静下来并进行政治投资。

来源 : 半岛电视台