国际努力与穿梭之旅 开罗在解决苏丹危机中发挥何种作用?

塞西与布尔汉此前进行的一次会晤(埃及总统府官网)

随着苏丹危机进入第二周,联合国秘书长苏丹问题特别代表沃尔克·佩雷茨透露,目前正在喀土穆与各方进行调解努力,并指出,埃及是做出这些努力的国家之一。

在官方和媒体报道苏丹文职部门和军事部门之间的调解努力期间,政府发言人办公室周三重申,总理阿卜杜拉·哈姆杜克“根据政变当局命令被拘留在他的住所处”。

该办公室还称,哈姆杜克坚持强调,在进行任何对话之前,必须遵守释放所有被拘留者并恢复10 月 25 日之前宪法机构的条件。

关于苏丹军队指挥官阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉对“宪法文件”——宪法文件条款已被冻结——的“政变”问题,埃及官方层面对此仍然立场“不明朗”,并谈及与自由和变革力量的伙伴关系,尽管南部邻国的政治和安全紧张局势不断升级。

这一立场促使观察人士认为,开罗可能是“策划政变”并推动军事部分——最接近其政策和立场——破坏平民掌权的人,而其他人则认为,埃及当局对布尔汉导致当前危机的举动感到“惊讶”。

在这方面,关注非洲事务和埃及国家安全的两位埃及分析员在分别向半岛电视台发表的声明中一致同意,鉴于埃及的国家和战略安全的重要延伸,开罗在危机上的立场主要旨在稳定苏丹并维护其最高利益。

他们强调,埃及解决危机的调解方法是根据联合国和埃及情报总局局长卡迈勒领导的其他情报工作,冲突双方迅速达成妥协解决方案,这些工作完成之前不会公开。

调解在哪里?将前往何处?

近两周以来,开罗一直对这场危机保持沉默,尽管媒体泄露了埃及情报机构的作用。

矛盾的是,在当前的危机中,埃及军队和苏丹军队于 10 月 19 日至 28 日在穆罕默德·纳吉布军事基地(埃及西北部)进行了联合军事演习,以确保边界安全。

同样有趣的是阿拉伯联盟的立场,泄露消息显示,该联盟在推特上发布了要求一些国家首都遵守宪法文件的官方声明,似乎接近埃及的立场,西方报道认为,这一立场是在开罗的要求下提出的。

考虑到阿拉伯联盟的立场与埃及政权的立场相一致,这一立场使西方对布尔汉依赖埃及支持能力程度提出了质疑。

另一方面,美国报纸《华盛顿邮报》援引一位西方高级外交官(未透露姓名)的话说,埃及官员“对军方的鲁莽行为感到惊讶,就像许多西方政府一样”。

鉴于联合国声称埃及是正在努力解决苏丹危机的国家之一,埃及对当前事件所持立场的现实性仍然存在疑问,埃及目前在这些事态发展中扮演了什么角色?

阿拉伯媒体和西方媒体报道援引埃及情报消息人士的话说,包括情报局长阿巴斯·卡迈勒在内的官员与布尔汉和快速支援部队(RSF)指挥官穆罕默德·哈姆丹·达克罗进行了交谈,试图恢复平静并就组建新政府事宜进行调解。

媒体报道指出,苏丹领导人要求在开罗派出一个高级情报代表团,作为得到军事委员会大多数成员信任的一方,以拉近各方观点,就像去年发生的那样。

情报作用

关于埃及对苏丹当前事件所持立场问题,政治与战略研究中心的顾问哈尼·拉斯兰对此解读为,埃及的主要利益是国家的稳定,并强调说,替代方案不仅对埃及构成直接威胁,而且对所有其他轴心和方向构成直接威胁。

拉斯兰在向半岛电视台发表的声明中说,鉴于阿巴斯·卡迈勒的联络,埃及已就解决危机进行了调解,这表明埃及正在为此做出努力,但通常不会公布,其细节在获得结果之前不会向媒体公布。

他补充说,开罗寻求稳定苏丹并维护其最高利益的唯一途径是在危机双方之间达成妥协解决方案,而危机双方中的一方是苏丹军队和安全系统以及快速支援部队,另一方是自由与变革力量联盟。

对于当前苏丹发生的事件,拉斯兰解释说,苏丹正处于危机之中,很明显,如果双方之间不能达成妥协解决方案,稳定就不会实现,他并指出,目前时刻,各方立场似乎有分歧。

拉斯兰补充说:“苏丹军队不能单独统治,我知道它不想这样。另一方面,自由与变革联盟的经验没有达到当权所要求的水平,有很大一部分人对他们过去两年的表现保持沉默。”

这位埃及分析家对继续示威和公民不服从的后果发出警告,他解释说,在普遍生活困难情况下,这是不切实际的,预计各方的观点将在未来一段时间内趋于一致。

中间地带

国家安全和非洲事务专家穆罕默德·阿卜杜勒·瓦赫德也持相同观点,称他的国家正在时刻关注正在发生的事情,并称他的国家处于危机各方的中间地带,支持苏丹街头民众,并表示,出于埃及国家安全的考虑,他的国家对苏丹街头爆发暴力和不稳定事件表示担忧。

关于他的国家对危机的看法,瓦赫德强调,开罗始终鼓励支持国家机构,无论是安全、军事还是金融机构,以保持其形态和稳定;在共同面临的挑战中,其中最重要的是埃塞俄比亚复兴大坝危机,这对两国的水安全构成了威胁。

瓦赫德强调,在苏丹建立一个强大的政权,推动埃塞俄比亚就复兴大坝的蓄水和运营达成具有约束力的法律协议符合埃及的利益,此外,埃及还热衷于其边界的安全并且不允许它们被破坏。

在回答有关埃及支持布尔汉计划、回归宪法文件或第三种趋势的立场问题时,阿卜杜勒·瓦赫德说,根据提出的调解倡议,文件的格式开始发生变化,因此,埃及将热衷于在地方、国际和区域倡议框架——旨在化解危机并恢复稳定——内实现苏丹的稳定。

跳跃和国际保护伞

然而,他预计所有这些举措都将在国际保护伞下进行,并且不会偏离联合国苏丹过渡时期综合援助团(UNITAMS)负责人沃尔克·佩雷茨提出的建议,该建议侧重于 3个基础,将在征询军民两方意见后开展工作。

这项提议包括恢复哈姆杜克总理职位并赋予他完整的行政权力,在有限的时间内任命一个技术官僚政府,并组建一个由3名国家人物组成的名誉主权委员会,此外,还成立一个由军方领导的安全和国防委员会。

安全专家认为,这一举措再现了10 月 25 日之前的过渡期,但以一种不同的和更好的方式,将军事部门与文职部门分开,为了克服前军事部分对其文职人员将接管权力——包括主权机构——的担忧,这可能是布尔汉采取最近举措的一个主要原因。

虽然他认为这项提案有助于保护国家的组成部分,尤其是军队和安全部门,但他补充说,这种模式可能会导致更多的争议和混乱,尤其是在文职部分。

他解释说,鉴于部落和地区结构,未来很难再次就组建代表苏丹所有教派的政府和立法委员会达成一致,此外,这是对宪法文件的一次飞跃,试图摆脱前公民组成部分——以自由与变革力量为代表——政治孵化器的边缘化问题。

来源 : 半岛电视台