战略石油储备：谁是最大拥有者 各国何时启用它？

在美国总统乔·拜登最近发表声明释放部分国家储备的石油并与其他国家协调应对“欧佩克+”集团的政策后，战略石油储备以此引起了人们的注意。

这些储量与产油国的储量不同，产油国的储量就地存放，不进入开采阶段，要么是确认储量，要么是潜在储量。

鉴于当前主要石油消费国和生产国之间的冲突，关于管理石油市场的理想政策，我们认为有必要通过回答以下问题来解释和说明有关战略石油储备这一术语：

战略石油储备是什么意思？

战略储备因商品的重要性和当地市场消费的性质而异。就石油而言，战略储备意味着国家储存大量石油，以满足该国1到3个月的需求。

一般来说，战略石油储备的规模取决于各国面临的挑战大小。一旦可能面临供应困难，或预期价格出现大幅波动，从而导致国际市场上的价格上涨，石油消费大国便会启用这项储备。

国家为什么要保留战略储备？

考虑到持续的冲突状态，尤其是最大产油区之一中东地区的冲突，维持战略商品特别是石油的库存是一种正常行为。观察员发现，石油市场受到的积极和消极影响很大程度上都与中东冲突事件有关。

因此，主要石油消费国热衷于在该地区驻扎军事力量，以确保其石油需求的持续流动，而不会经历导致其经济活动步履蹒跚的危机，或面临通货膨胀浪潮的风险。

各国什么时候开始建设战略储备？

石油消费国在1974年第一次石油危机后开始增加石油库存。1973年10月6日第四次中东战争爆发后，阿拉伯国家为了影响支持以色列的国家而减少了对国际市场的出口量，导致石油价格涨到了每桶40美元，之前不超过3到5美元。

拥有战略储备的国家往往会在国际石油市场处于低价时增加储备。

什么时候启用它，历史上什么时候有国家真正启用过它？

拥有石油储备的国家在特殊情况下，例如国际石油市场价格上涨，导致国内市场经济波动、通货膨胀率达到无法面对的程度，或者能源消耗为在预期内突然上升时，会使用部分储备或在一段时间内使用该储备。

当产油国的供应出现危机时，尤其是当石油生产因武装冲突或政治不稳定而中断时，石油消费国也会动用石油储备。

从历史上看，自2000年以来，美国曾3次动用部分战略储备来控制石油市场的价格，第一次是在克林顿时代末期，第二次是在2011年巴拉克·奥巴马总统时期，第三次是在乔·拜登时代。在最后一次，许多石油消费国都动用了战略储备。

哪些国家的战略储备最大，储量有多少？

2020年阿拉伯统一经济报告的数据显示，2019年战略储备总存量达到18亿桶。

根据各国在该储量中所占份额的其他估算数据，美国排名第一，约为6.06亿桶，其次是中国，约为3.45亿桶，之后是日本，约为2.9亿桶，韩国约为9700万桶，印度在各国中排名较低，约为3900万桶。

但需要注意的是，战略石油储量余额数据可能是估计数，并不反映实际数量，因为事关各国国家安全。

美国等国能否通过启用战略储备来影响价格？

美国等国拥有能够影响石油市场的工具，大量的战略储备便是其中一项。

此外，美国可以通过增加本国产量或对可增加国际市场石油供应量的领域进行新投资而产生影响。

尽管主要生产国和消费者声明石油不应成为一张政治牌，但每个国家都将其用于政治背景。在美国就重要政治文件与俄罗斯和沙特阿拉伯存在分歧时，“欧佩克+”决定限量增产。

启用战略储备是否会适得其反？

2021年11月23日，美国和欧洲国家宣布动用部分石油储备，以平息国际石油市场的价格上涨趋势，中国、印度和日本也纷纷加入这一行列。

然而，油价继续上涨，出乎一些人的预期。但在11月26日，油价大幅下跌，跌幅高达5%，布伦特原油的价格达到每桶77美元，而美国原油价格为每桶73美元，接近9月初的水平。

我们必须认识到，石油市场受供需以外的因素支配，美国总统承诺将利用所拥有的其他工具来降低石油价格。

国际能源署的作用是什么？

自1974年成立以来，国际能源署就为自己设定了一个具体目标，即确保石油在没有任何危机的情况下到达消费国。该机构的出现是在1973年阿以战争导致的第一次石油危机之后，阿拉伯国家在这场战争中利用石油，向以色列的支持者施加压力。

该机构还有其他目标和活动，但都与能源及其供应有关。它在石油市场上仍然具有影响力，它的成员同意在出现供应短缺的情况下在彼此之间分配石油，并且该机构的监察报告及其委员会的工作为能源生产者和消费者提供了重要参考指标。

“欧佩克+”集团为何拒绝回应拜登的要求？

“欧佩克+”的政策依赖于减产，从而消除全球市场石油供应过剩的现象，使供需机制平衡，市场反映真实价格。

因此，10月初“欧佩克+”决定，到2021年底，每日仅增产40万桶，不响应美国总统拜登要求提高产量的呼吁。

拜登的观点是，国际市场油价上涨是导致全球经济出现通胀浪潮的原因，尤其是在以美国为首的能源消费大国；目前，美国通胀率达到6%。