从施压到安静外交 拜登政府在苏丹新协议中扮演什么角色?

上个月25日,军队控制了苏丹政权,随即解散政府,宣布进入紧急状态,并拘留了以总理阿卜杜拉·哈姆杜克为首的数十名政治家和活动人士,美国总统乔·拜登政府暂停双边援助,公开谴责军方,并对军方使用武力巩固政变后果发出明确警告。

从军队夺取政权的那一刻起,美国对苏丹危机发展所持立场令人困惑,一方面,美国驻非洲之角特使杰弗里·费尔特曼与苏丹军队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉举行会晤,费尔特曼会晤后离开喀土穆数小时后发生了政变,这在华盛顿引起了广泛愤怒,并决心向军队施加压力,以迫使其撤回举措。

华盛顿的重点随后转移到向军方施压,以在恢复援助和债务减免讨论之前,恢复总理阿卜杜拉·哈姆杜克及其文职部长的权力。由于华盛顿对世界银行和国际货币基金组织具有重大影响力,华盛顿阻碍了国际社会提供先前商定的估计为 40 亿美元的发展援助,并冻结了有关总额超过 500 亿美元的债务减免的讨论。

在苏丹政治冲突各方达成新协议消息传出后,军方和民间各方承诺共同努力完成民主道路,华盛顿表示支持这一新协议,一些评论家表示,该协议是美国外交努力向苏丹境内冲突各方和对苏丹军队有影响力的地区参与者施加压力的结果。

华盛顿的安静外交

在评论苏丹各方得知陆军总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉中将与被罢免总理阿卜杜拉·哈姆杜克达成新政治协议消息时,美国前外交官马丁·英迪克赞扬了华盛顿的作用,并赞扬了美国非洲之角问题特使杰弗里·费尔特曼应对危机的方式,英迪克在推特上写道:“对特使杰弗里·费尔特曼所采取的美国安静外交表示敬意和赞赏。”

据美国前非洲事务助理国务卿、华盛顿中东研究所学者大卫·希恩(David Sheen)称,他的国家一贯支持向文职政府和民主选举过渡。

希恩在接受半岛电视台采访时表示,华盛顿“向苏丹政府施压,要求总理阿卜杜拉·哈姆杜克和他的文职部长重返职位,美国负责非洲事务的助理国务卿莫莉·费伊女士上周访问了喀土穆,与此同时,自政变以来,美国非洲之角特使杰弗里·费尔特曼也多次访问苏丹,国务卿布林肯在与苏丹领导人的电话交谈中非常清楚地表明了这一点。”

星期一,美国国务卿安东尼·布林肯分别与苏丹总理阿卜杜拉·哈姆杜克和主权委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉中将进行了交谈,美国国务院表示,苏丹“需要在华盛顿恢复支付 7 亿美元冻结援助之前取得进一步进展”。

在回答美国是否准备恢复军事政变后暂停的财政援助问题时,他回答说,这取决于“接下来几个小时、几天和几周会发生什么”。

美国国务院发言人内德·普莱斯表示,在军队于 10 月底逮捕他后,总理哈姆杜克重新掌权是“重要的第一步”,但“仅此而已”。

美国负责非洲事务的助理国务卿莫莉•费伊(左)会见苏丹被罢免政府外交部长玛丽亚姆·马赫迪(社交网站)

苏丹将军们会遵守吗?..华盛顿想知道!

希恩认为,“最新协议的主要挑战是确保将军们遵守它,因为他们是唯一拥有武器并可以用武力强加自己意志的一方,但与此同时,他们也应该担心,苏丹街头示威者并不确信他们计划遵守协议,这将导致街头抗议活动继续,而且继续扩大。如果我们加上经济恶化的因素,这个现实会耗尽苏丹任何上台的政府,包括一个由将军控制的政府。”

这位大使补充说,“如果苏丹经济继续崩溃,将导致更大规模的街头抗议,军队可能会失去对局势的控制。”

虽然细节尚不明确,但哈姆杜克将获准组建新政府,选举预计在 2023 年底或 2024 年初举行,目前尚未就任命新部长达成共识,而这发生在军队在人民中的受欢迎程度正在显着下降之际。

国际危机组织非洲区域分析师乔纳斯·霍纳认为,周日宣布的协议大大削弱了苏丹文职政府的地位,而此时苏丹正准备举行选举,霍纳补充说,行政部门“将由不可信的人管理,或者至少不能相信他们会提供街头示威民众想要的东西。”

苏丹著名政党和强大的抗议运动反对哈姆杜克周日与军队签署协议的决定,一些人将其描述为“背叛”,称其“为政变提供了政治掩护”。

但哈姆杜克表示,一个新的技术官僚政府“可以帮助改善遭受长期危机的苏丹经济”,而苏丹是世界上通货膨胀率最高的国家之一,并且许多基本商品严重短缺。

杰弗里·费尔特曼(左)在苏丹首都喀土穆会见哈姆杜克(半岛电视台)

拜登的好时机和成就

预计拜登总统将于12 月 9 日和 10 日主持一场虚拟民主峰会,他将邀请民主国家元首和政府首脑以及民间社会成员参加,在前总统唐纳德·特朗普表现出对世界人权和自由问题极大漠视之后,拜登希望改善他的国家形象,一些评论家认为,苏丹局势为拜登总统提供了一个案例,可以用来重申他在世界各地的民主价值观和尊重人权的胜利主张。

在接受半岛电视台采访时,在奥巴马总统政府中负责苏丹问题的前官员、现任大西洋理事会专家卡梅伦·哈德森表示,华盛顿进行了大量的外交投资,并在过渡时期为苏丹提供了大量的财政资源,他并表示,华盛顿“相信苏丹人民有权发表自己的意见,并能够选择他们喜欢的政府类型。”

来源 : 半岛电视台

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