寻求解散近东救济工程处的同时 以色列施压以从财政危机中拯救巴勒斯坦权力机构

瑞典外交部长安妮·林德(中)昨天在布鲁塞尔与近东救济工程处主任专员(左)共同主持近东救济工程处国际会议(近东救济工程处)

11.6万个巴勒斯坦家庭,这些是约旦河西岸和加沙地带最贫穷的家庭,今年只收到一笔援助款,而巴勒斯坦政府过去每年对此项进行4 次拨款,这是由于欧盟自 2021 年年初开始停止对巴勒斯坦政府预算的支持。

欧洲援助的减少并不是巴勒斯坦政府宣布可能导致其工作能力瘫痪的“史无前例的金融危机”的唯一原因。根据公布的数据显示,今年阿拉伯支持是“零”,此外,美国也未能履行乔·拜登政府有关美国恢复支持的承诺。

自今年年初以来,抵达巴勒斯坦权力机构国库的国际援助,不超过支持其预算的年度认捐金额的 10%。

根据巴勒斯坦财政部公布的数据,其中欧盟汇款126万美元,该联盟每年认捐总额为 1.67 亿美元,与此同时,每年认捐总额超过 50 亿美元的阿拉伯和美国的援助也暂停了。

外部资金中断的危机,加上以色列自 2019 年以来一直从其在港口而不是从巴勒斯坦权力机构获得的税收收入中进行的艰难的财务扣除,估计每月 3200 万美元,以色列扣除这部分的款项借口理由是,作为对巴勒斯坦烈士和囚犯家属发放的援助金。

鉴于这场危机,巴勒斯坦总理穆罕默德·施泰耶自10 月开始与欧盟代表举行一轮会晤,在此期间,他获得了欧盟在明年年初恢复支持的承诺,并承诺在明年3 月初支付当年拨款。

特殊的支持请求

周三(11 月 17 日)在挪威首都(奥斯陆)举行的年度捐助者会议期间,巴勒斯坦政府所经历的困难财务状况以及摆脱困境的方法是主要议题,正在布鲁塞尔参加会议的巴勒斯坦总理规划和国际援助协调顾问斯蒂芬·萨拉梅如是说。

斯蒂芬·萨拉梅告诉半岛电视台说,会议的目标是实现财务突破,避免政府在当前预算赤字持续情况下采取财政困难的措施,他补充说:“除了将传统支持恢复到以前状态之外,我们还需要特殊的紧急支持。”

这位巴勒斯坦官员谈到了他的政府将在会议上讨论的摆脱危机的三个选择,即恢复国际支持、向以色列施压以停止扣税以及巴勒斯坦内部改革。

关于拟进行的改革的性质,斯蒂芬·萨拉梅说,“我们正在研究一些需要解决的问题,这些问题对我们构成了经济负担”,但没有澄清这些问题的性质。

捐助者会议恰逢希伯来报纸《国土报》周二(11 月 16 日)披露,以色列国防部长要求美国政府向阿拉伯国家和欧洲国家施压,以增加对巴勒斯坦权力机构的财政支持,这是由于其担心约旦河西岸地区崩溃和安全局势恶化。

斯蒂芬·萨拉梅对此发表评论说,这是以色列试图在媒体上推销自己,并将经济负担输出给他人,而不付出任何政治代价。

以色列致力于终止近东救济工程处工作

在奥斯陆会议之前,联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)国际捐助者会议周二在比利时首都布鲁塞尔拉开帷幕,有包括美国在内的 60 个国家和国际组织参加。

参加会议的国家重申了该机构的作用和重要性,巴勒斯坦外交部长里亚德·马利基周三在接受巴勒斯坦之声官方电台采访时表示,这是一场政治胜利,特别是国际上有关强调巴勒斯坦要求将支持从一年期转为多年期的呼声越来越高,以确保工程处的财务状况。

另一方面,马利基谈到未能弥补近东救济工程处财政赤字问题,到今年年底,预计赤字将达到 1 亿美元,各国承诺的金额不超过 3800 万美元。

在以色列煽动破坏和清算近东救济工程处工作背景下,巴勒斯坦人解读为支持难民机构的放缓,这种情况引发了关于以色列人处理巴勒斯坦权力机构金融危机与近东救济工程处危机矛盾的质疑,尽管两者都面临崩溃的威胁。

经济专家纳斯尔·阿卜杜勒·卡里姆预计捐助者将很快恢复对巴勒斯坦权力机构的援助(半岛电视台)

“以经济换安全”

在经济专家纳斯尔·阿卜杜勒·卡里姆看来,以色列对这两个问题的处理方式完全不同,虽然以色列认为巴勒斯坦权力机构的继续存在有利于维持安全局势稳定,并有利于他们之间的安全协调,但它认为,近东救济工程处工作的继续对其构成威胁。

以色列根据经济和平“以经济换安全”的原则与巴勒斯坦权力机构打交道,因此,以色列不会允许巴勒斯坦权力机构在经济上崩溃,因为它对以色列的作用还没有结束。

因此,阿卜杜勒·卡里姆说,占领政府敦促国际各方帮助巴勒斯坦权力机构,但条件是这不会影响冲突的政治解决,也不会造成权力等式的变化,即“以生存为最低限度的权力延续”。

这位经济学家预计,在奥斯陆捐助者会议后将会恢复财政援助,并表示,“这可能会导致比以前更好的财政承诺,但不会来自美国,美国仍受到有关禁止其帮助巴勒斯坦权力机构的法律约束。”

另一方面,阿卜杜勒·卡里姆提到以色列明确宣布解散和停止近东救济工程处的努力,因为该机构的继续(即要求返回巴勒斯坦权利的巴勒斯坦难民问题的继续)对以色列存在构成重大挑战。

哈利勒·沙欣认为,以色列在解散救济机构(近东救济工程处)的战斗中失败了(半岛电视台)

在瓦解近东救济工程处的战斗中输了

另一方面,马萨拉特政治研究中心的研究员兼分析师哈利勒·沙欣告诉半岛电视台说,所有各方,无论是美国、阿拉伯国家还是以色列,都知道,“巴勒斯坦权力机构在其当前角色中的表现将保持现状,没有人希望改变它。”

沙欣表示,这并不新鲜,自从签署《奥斯陆协议》以来,捐助者向巴勒斯坦权力机构提供支持的理念就是以此为基础,因此,巴勒斯坦权力机构的资金流动有望很快回归。

但在近东救济工程处的资金问题上,他认为,情况将有所不同,以色列不介意为难民提供服务,但它的问题是,近东救济工程处仍然是代表难民问题的机构,因此,以色列试图通过改变该机构的职能和停止其工作来改变这种性质。

但沙欣认为,到目前为止,以色列已经输掉了这场战斗,“尽管未能解决近东救济工程处的财务问题,但有 60 个国家出席布鲁塞尔会议,并强调继续该机构工作的重要性,很明显,证实了这一点。”

来源 : 半岛电视台