埃及与以色列正常化道路上相互交织的利益和障碍

埃及总统塞西(右)与以色列总理纳夫塔利·贝内特举行会晤 (社交网站)

就在以色列和部分阿拉伯国家关系正常化过去一年多之际,在埃及人的欢迎之下,开罗与特拉维夫宣布通过对双方在1979年签署的“戴维营协议”的军事附件进行罕见的修正,以加强埃及在西奈半岛的军队。

而就在该修正案出台之际,爱资哈尔清真寺大伊玛目谢赫艾哈迈德·塔耶布对所谓的“亚伯拉罕和平协议”发出了警告。观察员们认为,这项和平协议的核心在于从宗教和民间的层面接受以色列,此外,一项以色列的研究也对埃及各大协会在阻碍两国民间关系正常化方面的作用的后果发出了警告。

两国在安全和外交层面的和解,再加上以色列为实现类似的民间关系正常化所付出的努力,表明双方在关系发展上取得了质的飞跃,与此同时,开罗认为以色列总理纳夫塔利·贝内特的政府较其前任内塔尼亚胡政府更具弹性。

美国国务卿布林肯上周在华盛顿与埃及外交部长舒克里举行的联合新闻发布会上,赞扬了埃以关系的发展,并称美国“从未见过埃及和以色列之间的关系像现在这样强大”。

在埃以双方对和平协议军事附件进行罕见修正、爱资哈尔大伊玛目对“亚伯拉罕和平协议”发出的警告,以及以色列对埃及协会的作用发出警告的背景下,半岛电视台记者分析了两国在关系正常化领域内存在的四大主要利益,以及与之交织的四大障碍。

第一:加强正常化的四大好处

近期,埃及与以色列之间的许多共同利益相互交叉,并推动了双方关系正常化步伐的加快,但是我们可以从以下4点来观察其中最突出的利益:

1.安全与军事协调

在一周之前,埃及军方与以色列军方在两份单独的声明中,宣布修改双方过去达成的安全协议,以加强埃及边防部队及其在西奈北部拉法市边境地区活动的能力,而这只有在与以色列方面协调的情况下才能实现。可以通过以下指标,来观测开罗和特拉维夫将从该修正案中受益的程度:

  • 埃及总统塞西在2014年上任之前,宣布了修改协议的可能性。
  • 当时,塞西将修正协议的原因归于这样一个事实,即埃及的土地不会成为对以色列发动攻击的跳板。
  • 这与以色列希望其南部腹地免受任何可能的袭击的愿望是一致的。
  • 以色列希望围追堵截向加沙地区的巴勒斯坦抵抗力量提供支持和供应的路径。
  • 这项修正案还有助于埃及军队在西奈半岛的重新定位,从而提高开发项目和旅游项目成功的机会。
  • 支持埃及当局在废除紧急状态法时,在西奈半岛采取的特殊预防措施。
  • 限制毒品、弹药和可用于制造武器的材料的走私。

2.主导巴勒斯坦问题

在今年5月以色列对加沙地带发起的最新侵略行动中,巴勒斯坦问题在埃及发生了近年来前所未有的转变,后者在推动巴以双方停火的过程中发挥了突出的作用,因此,从这个角度来看,双方正常化进程节奏的加快,为双方实现了多个利益,其中最突出的包括:

  • 埃及夺回了它留给其他阿拉伯大国的地区角色,并巩固了它在美国政府面前的地位。
  • 埃及可以从中获得一张施压牌,以应对类似于将海湾天然气输送至欧洲的项目这样可能危害其国家安全的以色列潜在项目。
  • 吸收埃及国内民众的不满情绪,正如官方、宗教团体及政党在最近的以色列侵略期间动员支持加沙之的举动。,
  • 从以色列的角度来看,开罗对该问题的主导将使它能够通过打压跨境走私活动而对“哈马斯”(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动)施加压力。
  • 除此之外,埃及还拥有在主导以色列和哈马斯之间的囚犯交换问题上的经验。

3.能源与天然气出口

  • 当宣布在东地中海地区发现巨大的天然气储量之后,能源部门已成为了双方巩固关系的沃土。
  • 开罗和特拉维夫正在寻求成为区域的能源中心。
  • 在2019年初,埃及、以色列和其他国家在开罗成立了东地中海天然气论坛。
  • 在2020年初,天然气开始从以色列输送至埃及,预计这项为期15年的项目的价值高达195亿美元。
  • 埃及石油部认为,该项目是符合两国经济利益的重要进展。
  • 这项进展使以色列能够通过埃及的液化天然气工厂,而将大量的天然气输送至欧洲。
  • 在2021年2月,埃及能源部长塔利克·穆拉对以色列进行了一场罕见的访问。
  • 在这次访问期间,两国同意开通一条从以色列的利维坦气田通往埃及液化厂的海上天然气管道。
  • 今年10月,据媒体报道,埃以两国正考虑在西奈半岛北部铺设一条陆上天然气管道。

4.贸易与旅游

  • 自两国在2004年签署贸易和工业领域战略伙伴协议以来,埃及与以色列之间的贸易往来逐渐增加。
  • 根据这项协议的要求,开罗将向美国出口在埃及生产、包含以色列投入的免税产品。
  • 该协议使美国成为了埃及和以色列的主要贸易伙伴。
  • 尽管因新冠疫情而采取了限制措施,但是西奈半岛的海岸继续吸引着创纪录数量的以色列游客。
  • 根据以色列驻开罗大使馆的消息,在今年6月和7月期间,西奈半岛的以色列游客人数超过了7万人。
  • 今年8月,以色列国家安全局宣布,自17年来首次降低西奈和沙姆沙伊赫度假胜地的恐怖主义威胁级别。
  • 今年10月,在埃及1973年对以色列开战的纪念日之际,一架国有的埃及航空公司飞机从开罗起飞并降落在以色列的本古里安机场,这是该公司抵达该机场的第一架带有官方标志的飞机。

第二:正常化面临的四大障碍

尽管埃以关系在过去几年内打得火热,双方之间也存在诸多的利益交集,但是其最突出的特点在于这是两国官方之间的关系,而没有延伸到民众圈子或埃及民间机构之内,此外,开罗还保留了安全和战略方面的风险,其中最突出的障碍可以从以下四点进行观察:

1.协会的作用

  • 尽管协会在埃及的总体作用因过去7年内的限制措施而有所下降,但它们仍然经常受到以色列各大研究中心的监控。
  • 埃及的职业协会包括数百万名工人,在过去的几十年内,协会一直反对其任何成员访问以色列或宣布支持两国关系正常化。
  • 根据特拉维夫大学国家安全研究所进行的一项研究,穆斯林兄弟会、阿拉伯民族主义力量以及左翼势力代表了协会内部反对正常化的核心组成。
  • 根据同一消息来源称,尽管两国之间的关系有所改善,但是协会仍然站在反对正常化的最前沿。

2.爱资哈尔与“亚伯拉罕”

  • 随着以色列与阿联酋、巴林在美国的主持下实现关系正常化,“亚伯拉罕”的政治层面也于2020年9月出现。
  • 这项术语源于先知亚伯拉罕(即易卜拉欣),从而聚合了三大天启教(伊斯兰教、基督教和犹太教)的信徒。
  • 许多伊斯兰教和基督教学者都反对这项呼吁,其中最著名的就是爱资哈尔清真寺大伊玛目谢赫艾哈迈德·塔耶布。
  • 塔耶布在日前表示,有关“亚伯拉罕”的呼吁,“表面上是呼吁人们团结并消除冲突和分歧的根源,实际上则是呼吁没收人们的信仰自由和选择自由”。
  • 塔耶布并没有提及“亚伯拉罕”的任何政治层面,但是反对这种说法的人却认为,他的观点具有被宗教掩盖的政治色彩。
  • 反对者们认为,“亚伯拉罕”具有纯粹的政治色彩,其目的在于支持和扩大正常化的圈子。

3.民众的拒绝

  • 尽管埃及是第一个与以色列建立外交关系的阿拉伯国家,但是民众对此的拒绝依然强烈。
  • 美国的华盛顿近东政策研究所在一年前进行的一项民意调查显示,埃及人仍然在很大程度上反对该国与以色列改善关系。
  • 埃及民众普遍对“亚伯拉罕”协议(阿联酋和巴林在去年9月与以色列签署的正常化协议),以及埃及与以色列提高往来的可能性感到不满。
  • 根据这项民意调查,埃及民众并不同意政府的部分政策,而且该政府广泛参与了与以色列之间的能源贸易和安全关系。
  • 如果没有反对以色列的民间环境,那么埃及的协会便无法在这个问题上采取决定性的立场。

4.安全和地缘战略层面的障碍

  • 在关系正常化进程加速的情况下,埃及的地缘战略和安全利益都受到了威胁。
  • 阿联酋和以色列的关系正常化对苏伊士运河和埃及港口产生了负面影响,并威胁到了开罗在主导巴勒斯坦问题过程中的作用。
  • 在今年夏天,阿联酋和以色列致力于开通一条连接红色和地中海的线路,以便将石油和石油产品从阿联酋运输至以色列,再经以色列运往欧洲。据观察人士称,一旦该项目得到实施,它将大大减少经过苏伊士运河的交通流量。
  • 以色列对埃及南部和非洲腹地的渗透存在多个负面影响,因此,鉴于以色列对尼罗河水域所存在的历史愿景,喀土穆和特拉维夫的正常化将对埃及构成威胁。
  • 苏丹与以色列之间的关系正常化,可能会让人产生一种担忧,即特拉维夫和喀土穆之间的合作将以开罗为代价,特别是在埃及曾作为主导力量而在苏丹境内参与的领域内,例如农业和采矿业。
来源 : 半岛电视台