哈姆多克政府被要求解散 解散权握在谁手?

阿卜杜拉·哈姆杜克与军事力量举行了两次会议,并将与执政联盟的两个组成部分会面 (阿纳多卢通讯社)

在过去两天里,解散苏丹总理阿卜杜拉·哈姆多克政府的要求在该国政治舞台上占据首位;目前,该国正处于压力和接连不断的经济和政治危机中。

数周以来,以哈姆多克为首的过渡政府一直面临着艰难挑战,其中最主要的是该国东部的危机;贝贾部落的纳齐尔委员会关闭了连接苏丹港、首都和该国其他地区的海港、机场和国道。

此外,根据过渡时期的宪法文件,就在军方将主权委员会的主席职位移交给文职人员的预定日期到来前不久,喀土穆的军方和文职人员之间发生了政治危机。这场危机扰乱了双方的会晤,许多决定都停止执行,扩大自由与变革联盟(政府的政治孵化器)并将其分成两部分的呼声日益增加。

为了弥补不断恶化的危机,哈姆多克在两天内与布尔汉和军方领导人举行了两次会议,讨论东部危机并解决政治分歧,但没有提供具体细节。

(半岛电视台)

明示呼吁

此前,解散政府的呼吁仅限于关闭东部交通设施的贝贾纳齐尔高级委员会,如今,主权委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉宣布了相同的呼吁,以作为对自9月12日以来在该国爆发的政治危机的主要解决方案。

布尔汉的呼吁得到以下指控的支持:军事统治者支持哈达瓦部落首领穆罕默德·阿明·图尔克的追随者,后者要求解散政府,将权力分配给军队,并通过朱巴和平协议废除东部道路,以换取东部的平静;东部地区有该国唯一的港口,产品和消费品从此地运输到苏丹其他地区。

自由和变革联盟的内部呼吁

“自由与变革-民族团结”运动发出的解散政府的呼声越来越高涨。在苏丹解放运动达尔领导人、富尔地区州长明尼·阿尔科·米纳维、正义与平等运动领导人兼财政部长吉布里勒·易卜拉欣等其他签署和平协议的势力加入后,该组织上周正式宣布了自己的身份,称自己为使执政联盟分裂的重大影响者。

该组织更进一步,宣布将于10月16日进行大规模动员,以确认自己在“自由和变革力量”(中央委员会)面前的合法性。此举使政治局面复杂化。有传言称,该组织得到了布尔汉及其副手穆罕默德·哈姆丹·达加洛·哈米达蒂的大力支持。

与此同时,苏丹共产党呼吁在10月21日举行第二次群众集会,以纪念1964年推翻前总统易卜拉欣·阿布德统治的革命。众所周知,苏丹共产党离开了自由与变革联盟,以推翻哈姆多克政府为口号,但随后党领导人与总理及其顾问的会议在很大程度上软化了该组织的立场。

喀土穆友谊厅,为“自由与变革力量”持不同政见者启动平衡政治协定的会议的现场照片 (半岛电视台)

宪法的规定

管理过渡期的宪法文件规定了选择部长理事会成员及取消其资格的条件,第17条和第18条对此进行了讨论。后者详细说明了部长理事会成员失去资格的原因,包括总理辞职并被主权委员会接受,部长辞职并获得总理和主权委员会批准,部长职务被免除并获得主权委员会批准、以三分之二多数撤回对立法委员会(未成立)信任,以及与司法定罪或疾病有关的其他理由。

根据宪法文件,过渡政府是在自由与变革联盟(执政联盟)向总理提名后任命的,总理从名单中选择,每个部门应有3个候选人,和平协议的签署方一起提名25%的阵容,军方提名国防部和内政部的候选人。

(法新社)

谁来作决定?

苏丹执政联盟最近的分裂引发了许多争议,谁代表自由和变革,谁有权解散政府,政府的政治孵化器能否被其他内容替代?谁是有权收到候选人名单的总理?

半岛电视台获悉,为了改善这种复杂的局面,总理阿卜杜拉·哈姆多克正在安排邀请自由与变革联盟的双方在周二举行两次单独的会议,然后举行联席会议。

自由与变革中央委员会的一位领导人告诉半岛电视台,由米纳维领导并得到军方支持的团体无权以执政联盟的名义发言,因为它是联盟中的第三大伙伴,代表着25%的行政权力。他表示,中央委员会领导人将在即将举行的两次会议中重点关注这部分内容,以打消任何更换政治孵化器的企图。

苏丹国民大会党领袖努尔丁·萨拉赫丁认为主权委员会的军事领导人应对目前的动荡负责。他指出,军事领导人希望以某种方式改变当前的宪法结构,特别是在制定和颁布立法方面;在立法会缺席的情况下,当前的立法决定主要由主权委员会和部长理事会之间的联席会议作出。他在对半岛电视台的讲话中补充道,“这是一个非常危险的问题,因为它可能会影响公民和民主向深渊过渡的问题。”

努尔丁认为,解散政府的权利是为总理保留的,任何政党都不能干涉或将自己的意愿强加于他。他补充说:“我认为,如果总理需要做出改变,改变将在对政府表现的总体评估框架内进行,而不是为了应对某些组成部分施加的任何压力。”

但未来运动党政治秘书纳吉·穆斯塔法·巴达维表达了不同意见,他强调布尔汉有权解散政府,并向半岛电视台解释说,宪法文件第12条规定:主权委员会的权力之一是任命总理和批准内阁成员,当然谁有权批,谁就有权取消,主权委员会可以通过简单多数赞同票,作出解散政府的决定。

宪法文件规定了直至2024年选举前,苏丹过渡当局双方之间的关系 (路透)

文件的争议

巴达维说,宪法第14条规定,当失去成员资格时,总理将失去合法性;而且第12条规定,主权委员会任命由“自由与变革力量”选出的总理,“现在不知道是谁代表‘自由和变革力量’。在新机构出现后,主权委员会可以认为哈姆多克的任命是通过一个虚构的未注册机构做出的,允许他发布取消总理成员资格的决定,这也适用于政府部长,从而使政府解散。”

尽管如此,穆斯塔法表示,鉴于两人之间的协调水平,阿尔布尔汉不会以任何方式利用他的权力解散政府或解雇哈姆多克,“最终,哈姆多克将站在布尔汉和军队一边,努力组建一个符合内部和国际舆论的新政府。”

然而,努尔丁·萨拉赫丁并不认为存在导致纳吉·穆斯塔法所说情境的影响自由和变革联盟的分裂 ,在他看来,“这件事只不过是苏丹解放运动、正义与平等运动这两个政治机构,在当前阶段选择了错误的位置。”

他说:“至于自由和变革联盟,经过政治和组织审查,最终签署了政治宣言,随着民族乌玛党和革命阵线重返联盟内的政治活动,就政治取向和组织满意度而言,自由和变革联盟处于最佳状态。”

来源 : 半岛电视台

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