中国与所罗门群岛签署安全协议为何引发恐慌?

中国和所罗门群岛已达成一项安全协议,这在澳大利亚和其他太平洋国家引起了警觉 (美联社)

所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷一直在为其政府与中国周二签署的安全协议辩护。

索加瓦雷告诉议会说,与北京达成协议对于处理所罗门群岛的“内部安全局势”是必要之举。

这个太平洋岛国长期以来一直在与政治动荡作斗争,最近一次是在 2021 年 11 月,当时,抗议者瞄准了霍尼亚拉的唐人街,并试图袭击索加瓦雷的住所。

应政府要求,一支澳大利亚警察队伍帮助恢复了稳定,在 1990 年代末的暴力和政变之后,澳大利亚还领导了 2003 年的多边任务。

3 月份草案在网上泄露时,堪培拉对与中国签署的协议发出了警告,并试图鼓励索加瓦雷重新考虑该计划,美国和新西兰也表达了担忧,担心这可能导致中国在太平洋设立军事前哨。

塔斯马尼亚大学中国研究高级讲师马克·哈里森告诉半岛电视台说,该协议对与北京关系长期紧张的澳大利亚来说是一场“灾难”。

哈里森表示,“这是澳大利亚在中国主导地区重新评估其未来的又一艰难步骤,”他并补充说,“澳大利亚在 2010 年代初期完全错误地判断了中国崛起的影响,重新评估的过程缓慢而模棱两可,而且还有很长的路要走。”

所罗门群岛的安全局势如何?

所罗门群岛人口不足 70 万,是位于太平洋巴布亚新几内亚以东的数百个岛屿链。

首都霍尼亚拉位于瓜达尔卡纳尔岛上,二战期间,美军和日军在那里进行了一场凶猛且意义重大的战斗。

澳大利亚长期向所罗门群岛提供安全援助,所罗门群岛严重动乱后,澳大利亚领导的多边 RAMSi 部队2003 年被部署以恢复稳定 (AFP)

自 1990 年代后期种族紧张局势爆发为暴力事件以来,这个曾经的英国殖民地一直在与动乱作斗争,2000 年政变使索加瓦雷首次掌权。

随着该国处于接近政治崩溃和经济崩溃的状态,澳大利亚和新西兰部署了军队,所罗门群岛恢复了稳定,并签署了和平协议。

平静并没有持续多久。

2003 年,在政府向该地区的主要外交组织太平洋岛国论坛请求援助后,一个多国的所罗门群岛地区援助团(RAMSI)成立,由澳大利亚领导部署。

RAMSI 在所罗门群岛停留了近 14 年,尽管 索加瓦雷试图在他掌权时驱逐该特派团。

2019年,索加瓦雷再次当选所罗门群岛总理,几个月后,所罗门群岛与中国台湾建立了长期的外交关系,转而支持北京。

此举并未受到所罗门群岛所有人的欢迎,马莱塔省省长丹尼尔·苏伊达尼拒绝了这一转变,称他将推动该国最大省份马莱塔的独立。

11 月的骚乱也反映了改变外交关系决定的持续影响。

索加瓦雷不会做出让步,他在中国投资,中国也在他身上投资,这是否会使所罗门群岛公民受到中国人民解放军的影响?虽然所罗门的主权受到尊重,但这具有区域影响,中国的下一个目标是什么? https://t.co/fuVNNejRT9

—谢伦德拉·B·辛格 (@ShailendraBSing) 2022 年 4 月 20 日

协议内容是什么?

该协议的文本尚未公布。

泄露的草案表明,该协议将允许中国军舰在所罗门群岛停靠,并应所罗门群岛的要求部署中国警察以维持“社会秩序”,未经对方书面同意,任何一方均不得公开披露任务。

索加瓦雷周三向议会解释说,“我们计划通过适当装备警察以承担国家安全责任的全部责任,来加强我们的警察能力,以应对未来的任何不稳定,希望我们永远不会被要求援引我们的任何双边安全安排。” 他并声称该项协议符合国际法和国内法。

索加瓦雷此前曾表示,所罗门群岛“无意……要求中国建立军事基地”,并在周三强调,该协议“以我们的国家利益为指导”。

一支由中国警察联络官组成的小组对所罗门群岛当地警察进行演习、徒手格斗技巧以及使用警棍和步枪等武器的培训(所罗门群岛皇家警察部队)

反对党领袖马修·威尔持怀疑态度。

《所罗门之星》周三援引威尔的话报道称,“所罗门群岛不稳定、不安全甚至对国家统一威胁的所有驱动因素都完全来自内部,”他并补充说,“这意味着该协议将给中国摆出军事姿态的机会,与所罗门群岛的国家安全无关,我怀疑该项协议条款并非无意,而是为了地缘政治影响,就索加瓦雷总理而言,这是雇佣军,就中国而言,这是一个不容错过的好机会。”

当威尔询问他是否会公布协议文本时,索加瓦雷表示,他将与中国对话。

其他国家的担忧是什么?

自 2017 年以来与霍尼亚拉签订安全协议的澳大利亚,一直是对该协议最直言不讳的批评者,除此之外,包括美国和新西兰在内的太平洋其他国家也表达了担忧。

澳大利亚总理斯科特·莫里森周三表示,该协议的签署表明太平洋岛国感受到了来自中国的“巨大压力”。

澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩在与澳大利亚国际发展和太平洋事务部长泽德·塞瑟利亚的联合声明中表示,虽然澳大利亚尊重霍尼亚拉“做出主权决定的权利”,但它对与中国的协议“深感失望”。

联合声明中谈及,“我们担心该协议的制定缺乏透明度,并指出,它有可能破坏我们地区的稳定,”声明中还谈及,堪培拉正在寻求“进一步澄清”该协议条款及其对该地区的影响后果。

希望推翻莫里森联盟的反对党工党将其描述为“自二战结束以来澳大利亚在太平洋地区外交政策的最严重失败”,澳大利亚工党影子外长黄英贤指出,澳大利亚早在去年 8 月就忽视了威尔关于潜在安全协议的警告。

在周三的一份声明中,来自澳大利亚、美国、新西兰和日本的官员表达了“对安全框架及其对自由和开放的印太地区的严重风险的共同担忧”。

郑重声明,我担心中国在太平洋地区越来越显眼,但澳大利亚需要从根本上重新思考我们如何理解并与太平洋国家和人民接触,以解决这个问题:https://t.co/nNKO3lnM2b

——乔安妮·沃利斯 (@JoanneEWallis) 2022 年 4 月 20 日

这项协议正式宣布之际,美国国家安全委员会印度太平洋事务协调员库尔特·坎贝尔和负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克,开始对所罗门群岛、斐济和巴布亚新几内亚进行正式访问。

美国已经宣布计划重新开放其在霍尼亚拉的大使馆,该大使馆自 1993 年以来一直关闭。

中国如何呢?

在宣布安全协议时,北京将该协议定义为“两个主权独立国家之间的正常交流与合作”。

中国外交部发言人汪文斌表示,西方大国在该协议上“故意夸大紧张局势”。

北京盘古智库研究所高级研究员徐勤多(Qinduo Xu)告诉半岛电视台,他认为北京没有“任何理由”希望在该地区建立军事基地,以避免与美国和澳大利亚进一步对抗。

徐勤多表示,在去年中国商店和企业成为暴徒袭击的目标之后,该项协议反映了中国希望确保所罗门群岛稳定投资环境的愿望。

他补充说,这也巩固了北京与所罗门群岛的新关系,该地区是中国台湾最后几个外交盟友的所在地。

徐勤多表示,“我认为,中国希望加强其在该地区的地位和存在,因为还有其他国家承认中国台湾,而不承认中国大陆。”

近年来,中国步入了加紧努力争取与这个自治岛屿保持联系的少数国家行列,2016 年以来,所罗门群岛第六个转换的国家。

中国官方媒体将北京描绘成太平洋地区的良性大国,暗示美国希望在该地区建立其军事实力。

《环球时报》周三在一篇专栏文章中写道:“所罗门群岛应该意识到,它受到华盛顿的特别关注,因为美国想用它作为牵制中国的棋子。”

来源 : 半岛电视台